澳大利亞下周公布對華光伏“雙反”初裁

“跟風效應”或令光伏業再遭劫難

企業寄望“一帶一路”戰略實施

□記者 王璐 北京報道

繼歐盟、美國、加拿大“雙反大棒”砸下之后，澳大利亞反傾銷委員會也將于4月7日公布對華光伏產品的初步裁決，并在5月19日就是否征收反傾銷稅做出最終裁決。業內人士認為，雖然這次“雙反”僅影響近4億美元的出口金額，但跟風效應或導致中國光伏企業出口市場繼續惡化，迎來新一輪圍追堵截。

2014年澳大利亞唯一的光伏面板制造商TindoSolar指控中國光伏企業，為搶奪客戶以低于成本價出售產品，之后5月份澳大利亞對中國太陽能電池板制造商發起反傾銷調查。據介紹，進口自中國的光伏面板占澳大利亞面板市場的80%份額，澳大利亞光伏產業每年給中國制造商帶來的價值約為5億澳元(合3.93億美元)。

事實上，這已是第四個對中國光伏企業揮起“雙反”大棒的地區。2013年歐盟委員會決定，除價格承諾企業外，對我國光伏組件與電池征收47.7%至64.9%不等的雙反稅，涉案金額超過200億美元。美國更是在2012年裁定向中國晶體硅光伏電池和組件征收反傾銷稅之后，2014年又舉起“雙反”大棒。而加拿大也在2015年3月5日做出初裁，分別對天合光能、晶科能源、無錫尚德等多家中國光伏企業征收9%至286%不等的“雙反”關稅，并將于今年6月30日前做出終裁。

一波未平一波又起。今年3月份歐盟委員會貿易總司在一份公開文件中指出阿特斯、中盛光電以及昱輝陽光這3家中國光伏企業在價格承諾履行中存在違規行為，提議取消其免稅優惠。

“在美國征收高額關稅的情況下，跟風效應或致出口市場繼續惡化。”卓創資訊分析師孟鵬認為，作為光伏產品的制造大國，中國國內市場無法消化過剩產能，因此出口市場仍將占據重要地位。目前出口主要受到美國、日本、歐盟市場的拉動，新興市場剛性需求尚未大幅增長，頻繁的貿易爭端或致主導企業銷售目標較難完成。

晶科能源有限公司總裁陳康平表示，中國擁有全球絕大部分的太陽能組件產能，歐美等國家的貿易摩擦不斷，給中國光伏企業的國際化發展帶來了一定程度的困難。2015年“一帶一路”戰略得以執行，為中國的光伏產業“走出去”開拓了新的方向。

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據介紹，該公司目前在除中國以外的海外國家開展了全球制造的計劃，已在南非及葡萄牙兩地開建了電池組件工廠，正在東南亞投資設立第三家海外工廠。此外，已經在烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、約旦、泰國等地進行海外電站開發。

而這已經成為中國光伏企業的選擇。天合光能董事長高紀凡也表示，近年來，東南亞、印度、中東、中亞、非洲等地區或國家的光伏電站裝機正出現爆發性增長的市場前景。“一帶一路”戰略必然促進中國光伏產業更好地在相關地區和國家開拓市場份額。

在國內市場上，《國家能源局關于下達2015年光伏發電建設實施方案的通知》中，2015年全國新增光伏電站規模設定為17.8GW，比去年實際完成量提升68%。晶科能源有關人士認為，目標規模沒有問題，能否完成取決于電網改善速度，并網問題，限電問題的解決。地面電站方面，要出臺相應的土地政策，確保建電站的土地資源，獲得優惠成本，加快審批流程。分布式方面，瓶頸依舊是融資問題，政策對于銀行的影響力依舊不夠。