歐盟委員會(huì)于22日公布文件，宣布經(jīng)調(diào)查后有21間臺(tái)灣電池、組件廠可豁免于歐盟反規(guī)避稅的限制。其余7家未獲豁免或未填答問(wèn)卷的廠商，需面臨64.9%的反規(guī)避稅。

歐洲太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)EU ProSun今年三月向歐盟委員會(huì)提出告訴，要求重新清查中國(guó)大陸輸歐之太陽(yáng)能面板違反限價(jià)限量協(xié)議（MIP）的情形，以及臺(tái)灣、馬來(lái)西亞等地協(xié)助中國(guó)廠商規(guī)避貿(mào)易協(xié)議的現(xiàn)象。歐盟委員會(huì)于五月展開(kāi)相關(guān)調(diào)查，除逐步排除部分被發(fā)現(xiàn)違反MIP的中國(guó)廠商、并宣布展延MIP協(xié)議以展開(kāi)下一階段調(diào)查之外，也在10月間直接來(lái)臺(tái)調(diào)查臺(tái)廠反規(guī)避情形，并提供問(wèn)卷供28家臺(tái)廠填寫(xiě)，以了解狀況。

歐盟委員會(huì)提出64.9%的反規(guī)避稅（包含53.4%的反傾銷(xiāo)稅以及11.5%的反補(bǔ)貼稅）來(lái)限制臺(tái)、馬廠商協(xié)助中國(guó)規(guī)避中歐貿(mào)易協(xié)議的行為。而根據(jù)歐盟22日發(fā)表的“一般揭露文件”（General Disclosure Document），歐盟經(jīng)調(diào)查后認(rèn)定臺(tái)灣有21家廠商是真正的生產(chǎn)商而沒(méi)有違約情事，因此可豁免于反規(guī)避稅。另有七家廠商未通過(guò)，清單如下：



市場(chǎng)能見(jiàn)度較高的廠商皆在豁免之列，可自由輸出產(chǎn)品到歐洲。對(duì)此結(jié)果有意見(jiàn)者須在明年1月6日以前提出相關(guān)證據(jù)送交歐盟委員會(huì)供評(píng)估，最后判決結(jié)果將在明年2月底以前公告。

此外，同時(shí)公告豁免的馬來(lái)西亞廠商為：AUO-SunPower Sdn. Bhd、Flextronics Shah Alam SDN, Bhd、Hanwha Q CELLS Malaysia Sdn. Bhd.、Panasonic Energy Malaysia Sdn. Bhd、TS Solartech Sdn. Bhd。

未獲得豁免廠商：個(gè)例

針對(duì)未獲豁免的廠商，臺(tái)灣太陽(yáng)光電產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（TPVIA）對(duì)EnergyTrend表示，歐盟委員會(huì)并未針對(duì)廠商未獲豁免的理由進(jìn)行個(gè)別說(shuō)明，但根據(jù)TPVIA了解，廠商有可能是因?yàn)檗D(zhuǎn)口貿(mào)易行為而不被列入豁免清單，不一定是基于違規(guī)的具體事證。

TPVIA秘書(shū)表示，臺(tái)廠之所以卷入中歐雙反爭(zhēng)端，是因?yàn)橛胁糠謴S商被發(fā)現(xiàn)透過(guò)轉(zhuǎn)口貿(mào)易或制作假產(chǎn)證的方式協(xié)助中國(guó)廠商規(guī)避與歐洲的貿(mào)易協(xié)議，但各廠商的情況有所不同，因此被排除在豁免之外的原因應(yīng)各自有別。

TPVIA指出，臺(tái)廠已有面對(duì)中美雙反的經(jīng)驗(yàn)，因此這次對(duì)歐盟委員會(huì)調(diào)查的反應(yīng)較為迅速確實(shí)；TPVIA也在法務(wù)與填寫(xiě)問(wèn)卷等方面盡力協(xié)助廠商。由于貿(mào)易戰(zhàn)主要基于個(gè)別廠商的行為來(lái)決定結(jié)果，因此廠商的行為才是判決關(guān)鍵。TPVIA舉例，若廠商是以生產(chǎn)假產(chǎn)證的方式協(xié)助中國(guó)產(chǎn)品轉(zhuǎn)口歐洲，后續(xù)可能會(huì)面臨反詐欺的調(diào)查，以及禁止出口或罰款等罰則。

在未獲豁免的廠商中，茂硅已在今年六月宣布終止太陽(yáng)能事業(yè)。

EnergyTrend評(píng)析

歐盟委員會(huì)已在本月5日宣布展延對(duì)中國(guó)的既有雙反措施（包含MIP）15個(gè)月，EnergyTrend認(rèn)為歐盟在這段期間內(nèi)還會(huì)繼續(xù)調(diào)查并排除違反MIP的中國(guó)廠商，并透過(guò)平均47.7%的反傾銷(xiāo)稅來(lái)限制出口。對(duì)此限制，天合光能已宣布退出MIP協(xié)議，改以海外產(chǎn)能來(lái)支應(yīng)歐洲市場(chǎng)的需求。

EnergyTrend預(yù)估，歐洲2016年的市場(chǎng)僅約7GW，比今年更加平淡。但即使如此，歐洲境內(nèi)產(chǎn)能仍不足以支應(yīng)需求，而需藉著海外進(jìn)口來(lái)填補(bǔ)。

對(duì)中國(guó)廠商來(lái)說(shuō)，第三地產(chǎn)能于2015年下半年起逐漸到位，因此即使被排除在MIP協(xié)議之外，仍能透過(guò)海外產(chǎn)能來(lái)供應(yīng)歐洲市場(chǎng)的需求。另一方面，臺(tái)廠2015年出口歐洲的比例不到三成，加上主要廠商出口歐洲并不受反規(guī)避稅所限制，未來(lái)出口情形應(yīng)不會(huì)有太大變化。但若有臺(tái)廠確實(shí)是以協(xié)助中國(guó)廠商轉(zhuǎn)口規(guī)避的行為來(lái)獲利，未來(lái)可能會(huì)因反規(guī)避甚至反詐欺的限制而影響到在歐洲市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)。