使用新能源發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)將獲得政策上明確的支持。

在《關(guān)于印發(fā)2016年能源工作指導(dǎo)意見的通知》中，國(guó)家能源局表示，將落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，支持西部地區(qū)實(shí)施高耗能產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工程，提高能源就地消納比例。支持東中部地區(qū)加快高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施清潔能源提速工程，降低對(duì)遠(yuǎn)距離能源輸送的依賴。

資料顯示，為了提高當(dāng)?shù)氐碾娏ο{能力，包括青海、甘肅、寧夏等省份均在提高本地的高耗能產(chǎn)業(yè)的比重。

不過，用享受高額補(bǔ)貼的新能源來(lái)發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)，也面臨著不小的爭(zhēng)議。

除了提高本地的消納能力外，在電力外送方面，國(guó)家能源局給出的策略則包括，實(shí)施區(qū)域差別化能源開發(fā)政策，合理控制中部地區(qū)能源開發(fā)強(qiáng)度和節(jié)奏，保持持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，壓減東部地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量，重點(diǎn)發(fā)展核電、沿海風(fēng)電、太陽(yáng)能和海上油氣開發(fā)利用。

數(shù)據(jù)顯示，近幾年，電力外送是新能源消納的主要通道之一。2014年，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)跨區(qū)風(fēng)電、光伏等新能源跨區(qū)跨省外送電量全年達(dá)190億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)90%。

但與此同時(shí)，在電力外送方面，則還要面臨著接收地本身也在大力發(fā)展的光伏、風(fēng)力電站的競(jìng)爭(zhēng)，這必然會(huì)縮小對(duì)外來(lái)電力的需求。

此外，由于新能源電力的不穩(wěn)定性以及光伏夜間不能發(fā)電等問題，由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)這部分的電力調(diào)峰，也比較棘手。

江西省能源局新能源處處長(zhǎng)王峰在接受媒體采訪時(shí)就表示，長(zhǎng)距離送電可能對(duì)受端電網(wǎng)的危險(xiǎn)會(huì)很大，如果這個(gè)電量突然沒有，突然丟失，如果沒有電源支撐的話，對(duì)于電網(wǎng)來(lái)說(shuō)是非常危險(xiǎn)的，會(huì)造成電網(wǎng)的崩潰，也就是所謂的大面積停電。

瞄準(zhǔn)高耗能產(chǎn)業(yè)

對(duì)于西部省份而言，通過發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)來(lái)加大本地電力消納，并不是什么新鮮事。

早在2013年，為了應(yīng)對(duì)當(dāng)年國(guó)務(wù)院下發(fā)的相關(guān)意見中對(duì)大型地面電站“合理布局、就近接入、當(dāng)?shù)叵{、有序推進(jìn)”的總體要求，西部的一些新能源大省，就已經(jīng)通過新上高耗能產(chǎn)業(yè)來(lái)消化大規(guī)模的新能源所發(fā)的電力。

這其中較為成功的當(dāng)屬青海。

來(lái)自青海的數(shù)據(jù)顯示，盡管截至2013年年底，該省的光伏裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了3GW，但受益于近幾年工業(yè)項(xiàng)目的快速增加所帶來(lái)的電量需求，青海本省發(fā)電電量已經(jīng)不能滿足其需求。如果單從數(shù)據(jù)上來(lái)看，青海通過發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目來(lái)增加新能源的電力消納，似乎是有效的。

除了青海外，包括甘肅、寧夏等地，也紛紛布局包括煤化工等在內(nèi)的高耗能產(chǎn)業(yè)。

比如，在工業(yè)上，寧夏則提出了實(shí)施“1561”工程以及啟動(dòng)中國(guó)制造2025寧夏行動(dòng)綱要，包括建成了全球最大單晶硅棒加工項(xiàng)目、西部最大工業(yè)藍(lán)寶石生產(chǎn)基地，加快煤電化一體化步伐，新增煤化工產(chǎn)能300萬(wàn)噸，著力開發(fā)工程塑料、通用樹脂、專用化學(xué)品等精細(xì)化工產(chǎn)品等。

與之類似，在今年發(fā)布的政府工作報(bào)告中，甘肅則提出了落實(shí)“中國(guó)制造2025”甘肅行動(dòng)綱要和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，并提出要加快構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)風(fēng)光電等新能源就地消納。

盡管通過發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)來(lái)增加電力本地消納屬于無(wú)奈之舉，但這種做法也無(wú)可避免的帶來(lái)了一系列的疑問，包括在許多高耗能產(chǎn)業(yè)均處于產(chǎn)能過剩階段以及用如此高的電價(jià)來(lái)發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)，其整體的經(jīng)濟(jì)性問題。而此次獲得政策上的明確支持，到底會(huì)帶來(lái)何種影響，也值得關(guān)注。

誰(shuí)來(lái)調(diào)峰

除了增加本地消納之外，在電力外送方面，也有一些新的利好信息。

有數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)新增電力裝機(jī)12974萬(wàn)千瓦，其中火電6400萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)33.6%。

一邊是清潔能源大規(guī)模的“限電”，一邊是火力發(fā)電新增裝機(jī)仍然快速增長(zhǎng)，這也是讓許多清潔能源企業(yè)頗有抱怨的地方。

或許是為了對(duì)此做出回應(yīng)，在前述通知——指導(dǎo)意見中，國(guó)家能源局表示，將控制煤電產(chǎn)能規(guī)模；合理引導(dǎo)投資建設(shè)預(yù)期，研究建立煤電建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布分省煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示；嚴(yán)控煤電新增規(guī)模，在大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)和電力裝機(jī)明顯冗余地區(qū)，原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，取消、緩核和緩建一批已納入規(guī)劃或核準(zhǔn)（在建）煤電項(xiàng)目；加大淘汰落后機(jī)組力度；嚴(yán)厲查處違規(guī)建設(shè)行為。

此外，還將實(shí)施區(qū)域差別化能源開發(fā)政策。在水資源可支撐和生態(tài)環(huán)境能承載的前提下，加大西部地區(qū)能源開發(fā)力度，穩(wěn)步增強(qiáng)跨區(qū)調(diào)出能力；合理控制中部地區(qū)能源開發(fā)強(qiáng)度和節(jié)奏，保持持續(xù)發(fā)展動(dòng)力；壓減東部地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量，重點(diǎn)發(fā)展核電、沿海風(fēng)電、太陽(yáng)能和海上油氣開發(fā)利用。

對(duì)于電力外送而言，即便可以通過限制中、東部地區(qū)的本地電力供應(yīng)，來(lái)為西部地區(qū)清潔能源騰出一定的空間，但并不意味著能就此萬(wàn)事大吉。

除了需要有需求外，制約電力外送的另一個(gè)難題是，如何保證外送電力電量的穩(wěn)定。

畢竟，無(wú)論是光伏還是風(fēng)電，其發(fā)電量是由天氣因素決定的，當(dāng)其發(fā)電量出現(xiàn)虧損的情況時(shí)，由誰(shuí)來(lái)補(bǔ)充這部分電量？

對(duì)于電力的受讓端來(lái)說(shuō)，恐怕不會(huì)甘愿為此進(jìn)行調(diào)峰。畢竟，參與調(diào)峰的機(jī)組大多要充當(dāng)一個(gè)預(yù)備隊(duì)的角色。

就此來(lái)看，較為可行的辦法是，要么由電力外送方大規(guī)模的下調(diào)電價(jià)，以此作為電力不穩(wěn)定的彌補(bǔ)，要么通過自有的機(jī)組參與調(diào)峰。無(wú)論是哪種方式，背后對(duì)應(yīng)的都是利益損失，不過是這部分損失由誰(shuí)承擔(dān)的問題。

原標(biāo)題:瞄準(zhǔn)高耗能產(chǎn)業(yè) 提升新能源本地消納權(quán)重