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各設區市發展改革委、扶貧辦;省電力公司、省地方電力公司：
按照省委、省政府確定的全省脫貧攻堅目標任務，為全面提升貧困地區電力支撐能力，進一步強化電力基礎設施建設，助力貧困地區脫貧，實現奔小康的目標，省發展改革委、省扶貧辦會同有關部門編制的《陜西省電力扶貧行動計劃》已經省政府研究同意，現印發你們。請你們結合農網改造升級等系列重點電力扶貧工程建設，做好電力精準扶貧工作，確保按期完成我省脫貧攻堅目標。
陜西省發展和改革委員會 陜西省扶貧開發辦公室
2016年5月11日
陜西省電力扶貧行動計劃
為深入貫徹落實省委、省政府《關于貫徹落實<中共中央國務院關于打贏扶貧攻堅戰的決定>的實施意見》(陜發〔2015〕20號)和《關于貫徹落實陜發〔2015〕20號文件任務分工的通知》精神，進一步加大貧困地區農村電網改造升級力度，全力實施電力精準扶貧，更好地推助全省精準扶貧工作，特制定本行動計劃。
一、目標任務
認真組織實施全省貧困地區農村電網改造升級工程，在電網規劃上強化貧困地區的高壓配電網布局，在電網建設上加大貧困地區的中低壓配電網資金投入，用五年時間全面解決56個國家片區縣、扶貧開發重點縣電網存在的突出問題，實現8808個貧困村動力電全覆蓋。全面提升我省貧困地區的供電能力、供電質量和供電服務，實現貧困地區戶均配變電容量達到2千伏安、用戶供電可靠率達到99.72%以上、綜合電壓合格率達到97%以上。
二、主要措施
加大貧困縣農網升級改造力度，全力支持縣域經濟發展。“十三五”期間計劃完成投資190億元，占全省農網投資60%以上，新建改造110千伏變電站50座、新增容量300萬千伏安、線路4000公里，新建及改造10千伏線路1.5萬公里、配變容量186萬千伏安，新建及改造低壓線路5萬公里，重點解決貧困縣域電網存在的主網薄弱、配電可靠性低、設備老舊等問題，大力提升貧困地區的供電能力和供電質量。
實施動力電全覆蓋，積極服務村戶產業發展。實現貧困村動力電全覆蓋，升級改造老舊設施，保障新的電力增長需求，對于需要動力電滿足農業生產發展需求的自然村，實現動力電到自然村;對于有勞動能力、發展條件和脫貧意愿強烈的貧困戶發展小型加工業、存儲業和養殖業等家庭產業，為其配送動力電到戶;對于貧困村農業生產、農業灌溉等合規機井，實現動力電建設到井。
按標準建設貧困地區電網。按照“導線一次選定、廊道一次到位、土建一次建成”的原則和城鄉配電網技術導則要求，按標準建設好貧困地區電力基礎設施，為脫貧致富打下良好基礎。打通電力建設的“最后一公里”。為實現貧困地區新型城鎮化建設的快速發展，電網企業應優先滿足貧困地區小城鎮產業聚集區的供電需求。對于貧困地區的動力電需求，由電力企業投資，采用靈活實用的供電方案和供電設備，通過電網延伸到企業、農戶電力開關，切實減輕貧困村、貧困戶的用電負擔。
推行“五保戶”送電工程。對于經民政部門認定的“五保戶”，屬于縣上集中供養的，按照現有保障用電的政策繼續實施。屬于分散居住的，實行送電入戶、免費贈送照明設備的“送溫暖”政策，在現有用電優惠政策的基礎上，每戶每月增加10度的免費用電額度，保證“五保戶”的基本生活用電。
實施便民惠民工程。在貧困縣全面推行“村村有交費點”建設，確保每個行政村至少建設一個電費收費點。實現用電信息采集、免費智能電能表全覆蓋，實時采集用戶用電信息，實現自動抄表、自動算費、用戶故障遠程監控研判，提升用戶電能計量準確性，提高用電穩定性，讓用戶安全用電、放心用電。
優化改進報裝服務水平。在貧困縣推行“一次性告知”、“一證受理”、客戶“申請免填單”和報裝服務“綠色通道”等多種服務，精簡客戶在業擴報裝過程中需提交資料種類及數量，通過壓縮和串改并，優化業擴報裝流程和服務環節。對貧困縣10千伏及以下報裝容量全開放，對客戶申請無條件受理，免審批直接答復供電方案，支援貧困地區經濟生活發展。
完善“太陽-太陽”工程。由省地方電力公司對于按照無電地區人口通電工程實施的“太陽-太陽”工程建設的戶用光伏供電設施，進行一次全面摸底，組織人員進行定期維護、維修，以保證已建設的分布式光伏正常運行。
設立貧困地區電網精準扶貧備用金。除按年度安排農網改造投資計劃外，省電力公司、省地方電力公司每年分別預留5000萬元的電力扶貧備用金，針對貧困地區突發性的電力建設項目，采用備用金及時安排建設，確保電力扶貧第一時間落實到位。
三、加強組織領導，落實工作責任
省發展改革委負責安排全省貧困地區農村電網改造投資計劃，協調各市發展改革委對改造情況進行監督檢查并組織驗收。
各市、縣(市、區)人民政府負責協調解決貧困地區農網改造的征地、青苗賠償、施工阻擋等問題。市、縣扶貧辦及時向電網公司通報電力扶貧需求信息，確保幫扶電網改造及時落到實處。
省電力公司和省地方電力公司作為實施主體，要及時對貧困地區電力設施進行摸底排查，建立農網改造項目儲備庫，落實好年度建設任務。
按照省委、省政府確定的全省脫貧攻堅目標任務，為全面提升貧困地區電力支撐能力，進一步強化電力基礎設施建設，助力貧困地區脫貧，實現奔小康的目標，省發展改革委、省扶貧辦會同有關部門編制的《陜西省電力扶貧行動計劃》已經省政府研究同意，現印發你們。請你們結合農網改造升級等系列重點電力扶貧工程建設，做好電力精準扶貧工作，確保按期完成我省脫貧攻堅目標。
陜西省發展和改革委員會 陜西省扶貧開發辦公室
2016年5月11日
陜西省電力扶貧行動計劃
為深入貫徹落實省委、省政府《關于貫徹落實<中共中央國務院關于打贏扶貧攻堅戰的決定>的實施意見》(陜發〔2015〕20號)和《關于貫徹落實陜發〔2015〕20號文件任務分工的通知》精神，進一步加大貧困地區農村電網改造升級力度，全力實施電力精準扶貧，更好地推助全省精準扶貧工作，特制定本行動計劃。
一、目標任務
認真組織實施全省貧困地區農村電網改造升級工程，在電網規劃上強化貧困地區的高壓配電網布局，在電網建設上加大貧困地區的中低壓配電網資金投入，用五年時間全面解決56個國家片區縣、扶貧開發重點縣電網存在的突出問題，實現8808個貧困村動力電全覆蓋。全面提升我省貧困地區的供電能力、供電質量和供電服務，實現貧困地區戶均配變電容量達到2千伏安、用戶供電可靠率達到99.72%以上、綜合電壓合格率達到97%以上。
二、主要措施
加大貧困縣農網升級改造力度，全力支持縣域經濟發展。“十三五”期間計劃完成投資190億元，占全省農網投資60%以上，新建改造110千伏變電站50座、新增容量300萬千伏安、線路4000公里，新建及改造10千伏線路1.5萬公里、配變容量186萬千伏安，新建及改造低壓線路5萬公里，重點解決貧困縣域電網存在的主網薄弱、配電可靠性低、設備老舊等問題，大力提升貧困地區的供電能力和供電質量。
實施動力電全覆蓋，積極服務村戶產業發展。實現貧困村動力電全覆蓋，升級改造老舊設施，保障新的電力增長需求，對于需要動力電滿足農業生產發展需求的自然村，實現動力電到自然村;對于有勞動能力、發展條件和脫貧意愿強烈的貧困戶發展小型加工業、存儲業和養殖業等家庭產業，為其配送動力電到戶;對于貧困村農業生產、農業灌溉等合規機井，實現動力電建設到井。
按標準建設貧困地區電網。按照“導線一次選定、廊道一次到位、土建一次建成”的原則和城鄉配電網技術導則要求，按標準建設好貧困地區電力基礎設施，為脫貧致富打下良好基礎。打通電力建設的“最后一公里”。為實現貧困地區新型城鎮化建設的快速發展，電網企業應優先滿足貧困地區小城鎮產業聚集區的供電需求。對于貧困地區的動力電需求，由電力企業投資，采用靈活實用的供電方案和供電設備，通過電網延伸到企業、農戶電力開關，切實減輕貧困村、貧困戶的用電負擔。
推行“五保戶”送電工程。對于經民政部門認定的“五保戶”，屬于縣上集中供養的，按照現有保障用電的政策繼續實施。屬于分散居住的，實行送電入戶、免費贈送照明設備的“送溫暖”政策，在現有用電優惠政策的基礎上，每戶每月增加10度的免費用電額度，保證“五保戶”的基本生活用電。
實施便民惠民工程。在貧困縣全面推行“村村有交費點”建設，確保每個行政村至少建設一個電費收費點。實現用電信息采集、免費智能電能表全覆蓋，實時采集用戶用電信息，實現自動抄表、自動算費、用戶故障遠程監控研判，提升用戶電能計量準確性，提高用電穩定性，讓用戶安全用電、放心用電。
優化改進報裝服務水平。在貧困縣推行“一次性告知”、“一證受理”、客戶“申請免填單”和報裝服務“綠色通道”等多種服務，精簡客戶在業擴報裝過程中需提交資料種類及數量，通過壓縮和串改并，優化業擴報裝流程和服務環節。對貧困縣10千伏及以下報裝容量全開放，對客戶申請無條件受理，免審批直接答復供電方案，支援貧困地區經濟生活發展。
完善“太陽-太陽”工程。由省地方電力公司對于按照無電地區人口通電工程實施的“太陽-太陽”工程建設的戶用光伏供電設施，進行一次全面摸底，組織人員進行定期維護、維修，以保證已建設的分布式光伏正常運行。
設立貧困地區電網精準扶貧備用金。除按年度安排農網改造投資計劃外，省電力公司、省地方電力公司每年分別預留5000萬元的電力扶貧備用金，針對貧困地區突發性的電力建設項目，采用備用金及時安排建設，確保電力扶貧第一時間落實到位。
三、加強組織領導，落實工作責任
省發展改革委負責安排全省貧困地區農村電網改造投資計劃，協調各市發展改革委對改造情況進行監督檢查并組織驗收。
各市、縣(市、區)人民政府負責協調解決貧困地區農網改造的征地、青苗賠償、施工阻擋等問題。市、縣扶貧辦及時向電網公司通報電力扶貧需求信息，確保幫扶電網改造及時落到實處。
省電力公司和省地方電力公司作為實施主體，要及時對貧困地區電力設施進行摸底排查，建立農網改造項目儲備庫，落實好年度建設任務。
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