應(yīng)把理順價(jià)格、找到適合中國分布式光伏發(fā)展的路子作為首要考慮。國家應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)從分布式試點(diǎn)入手，尋找更多的地方補(bǔ)貼模式，然后將成功模式迅速向全國推廣。一旦理順市場、找到合適的價(jià)格機(jī)制與推廣模式，分布式光伏的發(fā)展速度可能將持續(xù)高于其他能源發(fā)電品種。光伏發(fā)電收益取決于長期收益，如果從不合理的價(jià)格補(bǔ)貼進(jìn)入，一樣要進(jìn)行長達(dá)20年左右的補(bǔ)貼，不但經(jīng)濟(jì)性受到影響，由此引發(fā)的發(fā)電并網(wǎng)與后期維護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的成本增加，將造成資源極大浪費(fèi)。

中國的分布式發(fā)電目標(biāo)應(yīng)謹(jǐn)慎制定。從總量上看，2014年和2015年中國分布式光伏發(fā)展目標(biāo)定得過高，如果能夠制定得更接近實(shí)際，應(yīng)能更好地完成，避免規(guī)劃的無效性。從各地區(qū)分布式發(fā)展目標(biāo)看，規(guī)劃制定應(yīng)該更多考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，如地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、電價(jià)與電網(wǎng)、光照資源稟賦以及能源結(jié)構(gòu)等。特別值得注意的是，中國現(xiàn)階段嚴(yán)重的大氣污染，特別是霧霾對光伏發(fā)電的影響較大。如果霧霾治理是一個(gè)比較長期的過程，在霧霾嚴(yán)重地區(qū)建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目，可能很不經(jīng)濟(jì)。

目前集中式光伏收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于分布式光伏，因此市場會將更多的投資引入集中式光伏。除了行政上的裝機(jī)規(guī)模疏導(dǎo)和管控，加緊建立西部集中式光伏發(fā)電外送通道，加快發(fā)展大規(guī)模可再生能源發(fā)電遠(yuǎn)距離輸送與消納技術(shù)，將有利于中國實(shí)踐可再生能源發(fā)展目標(biāo)與減排承諾。

2015年出臺的分布式光伏配額制與上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼并存的模式，并不是成熟有效的機(jī)制。中國的光伏配額制與國外通行的可再生能源配額制存在根本上的差異，其實(shí)際上是要求各省市和地區(qū)制定額外的分布式光伏補(bǔ)貼。長期來看，如果需要過渡到真正的配額制，電力市場化改革可能需要走在前面。