近日，記者從河南省發改委網站看到了一份《河南省列入2015年以前年度規模的39個光伏電站項目名單公示》。

記者看到這批共計39個光伏發電項目分別位于洛陽、三門峽、鶴壁、南陽、平頂山、安陽等地。

“39個項目，共有30余個投資主體，個別企業的投資項目有二三個。”7月18日，河南省發改委一位人士電話中告訴記者。

不過，細讀這份名單，發現公示的項目，還存在著三種不同的情況：第一種是列入豫發改能源【2015】1384號、豫發改能源【2015】1631號兩個文件的項目共27個；第二種是未列入上述兩個文件的項目共12個；第三種是除列入公示的39個項目之外，公告還列出了14個遞補項目（“公示后如需調整的，從下列14個項目依次遞補”）。

上述人士介紹：“列入兩個文件（以上兩個豫發改能源文件）是已經實現了并網發電的項目。國家能源局自2014年實施對全國光伏發電年度規模管理之后，2014年至2015年，河南共獲得135萬千瓦的年度規模管理指標，公示的39個項目發電規模為136.2萬千瓦，已超額國家給出的指導規模指標。”

記者注意到，河南這14家排隊等待下發建設規模配額的企業，建設規模達292.9MW（即29.29萬千瓦），更為嚴峻的是在發改委公示的描述中，還有“其余項目作為儲備項目統籌考慮”的字樣。顯見，市場跟風投資光伏發電項目的企業還有更多。

產業政策刺激

光伏發電行業已成為產業投資的“香餑餑”，與產業前景以及政策的利好有著密切關系。

記者了解到，早在2013年，為拯救陷入困境中的光伏產業，政府相繼出臺了一系列補貼政策，比如，財政部發布分布式光伏發電的補貼方式，由之前的建設前段補貼轉為度電補貼，補貼資金通過電網企業轉付給分布式光伏發電項目單位，還出臺了《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，明確分布式光伏發電項目的補貼被定為0.42元/千瓦時。同時，該政策地面電站根據所在區域不同，首次明確上網電價分為每千瓦時0.9元、0.95元和1.0元三檔。其中，河南省作為第三類資源區，執行1元/千瓦時的上網電價。

看到利好的投資機構紛紛涉足光伏產業

今年6月，由知名投資機構中民投在平頂山投資興建的容量60兆瓦的光伏發電項目正式投產。據了解，中民投河南(魯山)一期200兆瓦光伏扶貧項目在魯山縣梁洼鄉、馬樓鄉、磙子營鄉實施，項目一期總投資16億元。中民投計劃利用3年時間，在魯山投資240億元，實現累計裝機3000兆瓦，期待通過光伏產業的發展，帶動魯山農業、扶貧、旅游、養老、生態建設等快速發展。

記者注意到，投資光伏產業的投資企業扎堆前來河南投資。

今年2月份，新鄉輝縣市一次與南京協鑫、中機國能、中核匯能、河南巨豐四家企業舉行光伏發電項目合作簽約儀式。這些都將在當地投資興建規模不一的光伏發電項目。據了解，南京協鑫、中機國能、中核匯能均為新興光伏產業大鱷。

河南企業也不例外。河南森源集團投資100億元，在禹州市建設1000兆瓦光伏電站項目占地約3.1萬畝。目前，這一企業已完成光伏電站規劃圖逐地塊實地勘測工作，將在禹州市花石鎮、萇莊鄉、淺井鎮項目開建。

“眼下，光伏扶貧更成為光伏產業發展的新平臺。”一直關注光伏市場的證券分析師肖玉航介紹。

記者注意到5月底，信陽市新縣出臺了《新縣光伏扶貧試點實施方案》。《方案》在試點建設規模上，按每戶貧困戶建設規模不超過3千瓦計算，每個試點村建設1個50千瓦小型集中式光伏電站和2個3千瓦戶用分布式光伏電站。此次5個小型集中式光伏電站和10個戶用分布式光伏電站建設總規模為280千瓦。

在運營方式上，試點將組建光伏扶貧專業社，建設小型集中式光伏電站，由所在村組織17戶貧困戶成立光伏扶貧專業合作社，通過合作社負責電站的日常運營和管理。電站收入扣除還貸和正常維護費用，剩余部分平均分配給參與合作社的貧困戶，電站資產歸屬合作社所有。貧困戶還可以建設分布式光伏電站。資產歸屬貧困戶個人所有，日常運營和管理由貧困戶個人負責。電站建成后均實行全額上網發電，享受國家光伏上網標桿電價政策。

當然，這也是促進產業資本進軍光伏發電產業的誘因。

光伏產業鏈再獲投資青睞

光伏發電產業獲得產業資本的青睞，在實體經濟遭遇成長困境之時，凸顯其成長前景。

采訪中，鄭州尚陽科技有限公司一位負責人告訴記者。他認為，國家對光伏發電的建設階段的補貼，新的補貼政策更貼近市場化，喚醒了產業資本的投資熱情。按照當下的政策，光伏電站有望7年左右收回成本，之后的補貼期內，都將是純收益。正是國家對光伏發電政策兌現，河南迎來了光伏電站建設的熱潮。

河南豫新太陽能應用工程有限公司一位任姓副總給記者分析，大型光伏企業的產能有望在現在基礎上提升80%～90%，二級光伏企業產能則可以提高到60%。

河南省一位光伏專家認為，隨著國家扶持新政的出爐，光伏業回暖速度有望進一步加快。按照目前的補貼政策，分布式光伏電站將達8%的年收益率。

事實上，隨著光伏發電產業的興起，整個光伏產業鏈的投資價值獲得了重估。光伏發電上游產業多晶硅，再一次受到資本的追捧。

7月13日，河南上市公司易成新能公告宣布將與其控股股東中國平煤神馬能源化工集團有限責任公司(以下簡稱平煤神馬集團)組成聯合體，成為賽維LDK4家公司的重整投資人。

江西賽維LDK與無錫尚德曾是國內兩家光伏巨頭，自2012年開始，受困于全球產能過剩、價格惡性競爭以及自身發展決策等問題，兩家公司陷入經營困境。2013年，無錫尚德被無錫市中院裁定進入破產重整程序。時隔兩年多，賽維LDK也步了無錫尚德的后塵。

公開資料顯示，易成新能作為新的接盤方之一，自2013年平煤神馬集團入主之初，以主營晶硅片切割刃料的公司轉型定位為平煤神馬集團新能源、新材料領域的發展平臺。

根據公告，易成新能5月19日起停牌籌劃重大資產重組，與其控股股東平煤神馬集團組成聯合體，申請成為賽維4家公司的重整投資人。7月11日，已確定成為江西賽維LDK太陽能高科技有限公司、賽維LDK太陽能高科技(新余)有限公司的重整投資人，公司擬通過發行股份同時配套募集資金方式參與這兩家公司的破產重整計劃。

顯見，易成新能深度整合光伏產業鏈的雄心已下。

投資示警

光伏發電投資熱潮涌動，河南各地存在著跑馬圈地的現象。

“如果能獲得政府的審定，這項投資收益可觀。”一家不具名的光伏新能源企業負責人表示。在他的理解中，投資光伏發電的企業都在爭取政府下達的建設規模指標，希望能夠納入政府的計劃范圍內，獲得政策的支持。

“不過不容易，僧多粥少。”他的項目還在等待中。

政府對市場的熱情也產生警覺。6月初，記者在河南省發改委《關于推進光伏發電項目有序健康發展和調整列入2015年以前年度指導規模項目的通知》中看到，對市場投資光伏發電項目現狀提出了警示，指出了“（光伏發電項目建設）出現了諸如項目前期手續不完善即開工、建設水平較低、盲目建設和違規建設等現象。”

《通知》明確提出了“項目業主要建立預測預警機制，把控投資節奏，有效防范投資風險”的警示。

對此，省發改委從規范年度指導規模申報工作入手，嚴把“入場券”發放：根據國家文件精神，省發改委結合省情，適度調整光伏電站年度指導規模管理方式，2016年度光伏電站指導規模申報工作，須待國家下達年度指導規模、省級指導規模管理意見形成后，再行啟動；凡擬申請列入2016年度指導規模的項目，項目業主應建立預測預警機制，把控投資節奏，有效防范投資風險，待項目列入2016年度指導規模后再有序推進。

事實上，政策利好之下，并不是河南一地出現了光伏發電上馬熱潮。來自媒體報道顯示，江西省出現了2016年備案項目容量達到國家下達規模數十倍現象，造成了大部分備案項目無法開工建設或無法及時獲得補貼的情況。

為此，6月底，江西省能源局下發了《關于向光伏發電企業進行風險警示的緊急通知》指出“全省違規在建或擬新開工項目遠遠超過未來幾年國家可能安排給我省的光伏電站建設計劃。大部分項目即便參與競價，也無法及時獲得國家建設計劃，項目存在嚴重虧損的風險。”

“河南也存在著相似的問題，只是沒有這么嚴重。”肖玉航表示。