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各市、州、直管市發展改革委（能源局、辦）：
為規范我省光伏電站項目管理，優化資源配置，按照《國家發展改革委、國家能源局關于完善光伏發電規模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》（發改能源〔2016〕1163號文）要求，我局制定了《湖北省2016年度光伏電站規模指標競爭性分配工作方案》，經局長辦公會研究同意，現印發你們，供參照執行。
附件：湖北省2016年度光伏電站規模指標競爭性分配工作方案
湖北省能源局
2016年9月19日
附件：
湖北省2016年度光伏電站規模指標競爭性分配工作方案
為規范我省光伏發電市場開發建設秩序，優化規模指標配置方式，按照《國家發展改革委、國家能源局關于完善光伏發電規模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》（發改能源〔2016〕1163號文）要求，制定我省2016年度光伏電站規模指標競爭性分配工作方案。
一、分配方式
國家下達我省的2016年度60萬千瓦光伏電站規模指標作如下分配：部分規模指標用于保障以往備案并于2016年6月30日前并網發電的項目；剩余規模指標采取競爭方式分配，并將上網電價作為主要競爭條件之一。
二、分配原則
1、堅持公平、公正、公開。競爭分配工作全程接受監督小組的監督。
2、堅持科學、擇優、有序。依據規劃和年度計劃，通過綜合評定擇優選取項目，推進光伏電站合理有序建設。
3、堅持創新引導。鼓勵新技術、新模式和資源綜合利用型光伏電站的建設，支持光伏電站采取“光伏＋”的開發方式，支持多能互補、能源互聯網等的推廣應用。
4、堅持標準、規范。項目選取的產品必須滿足國家頒布的《光伏制造行業規范條件》，確保項目質量。凡未選用符合國家標準、規范產品的項目，將取消享受國家電價補貼資格。
5、堅持獎懲結合。鼓勵和支持有實力、有技術、有誠信和承擔省內可再生能源配額考核任務的企業參與光伏電站項目建設。對有倒賣項目指標行為或此前項目未建成轉讓的企業，取消參評資格。所有參評企業均需出具《光伏電站建設投資承諾書》（見附件），無法兌現承諾或有倒賣行為的企業將被列入省信用系統，三年內不允許參與省內光伏電站項目建設。
三、評分標準
1、項目上網電價（20分）
承諾上網電價在光伏電站標桿上網電價基礎上，降低0.10元/千瓦時及以上的得20分；降低0.08元/千瓦時的得15分；降低0.06元/千瓦時的得10分；降低0.04元/千瓦時的得5分；降低0.02元/千瓦時的得3分；降低0.02元/千瓦時以下的不得分。
2、項目建設條件（20分）
（1）縣級及以上政府有關部門意見（8分）
利用荒山荒坡等建設的光伏電站涉及林地的，需要國土、林業部門出具意見函。國土和林業部門均出具了意見函分別明確了土地、林地性質且表示支持項目建設的得8分；國土和林業部門均出具了意見函分別明確了土地、林地性質但未表示支持項目建設的得4分；其他情形均不得分。
利用湖泊、水庫、灘涂地等建設的光伏電站涉及水域的，需要國土、水利部門出具意見函。國土和水利部門均出具了意見函分別明確了土地、水域性質且表示支持項目建設的得8分；國土和水利部門均出具了意見函分別明確了土地、水域性質但未表示支持項目建設的得4分；其他情形均不得分。
利用一般耕地、廢棄礦、坑洼地等建設的光伏電站未涉及林地、水域的，需要國土部門出具意見函。國土出具的意見函明確了土地性質且表示支持項目建設的得8分；國土出具的意見函明確了土地性質但未表示支持項目建設的得4分；其他情形均不得分。
此項不重復計分。
（2）縣級及以上電網公司意見（8分）
取得項目電力接入系統評審會議紀要的得8分；提供具有乙級及以上電力專業設計資質機構（需附資質證書）編制完成的《項目電力接入系統報告》的得6分；取得電網公司出具的支持函且明確了項目擬接入的變電站和該變電站具有消納項目所發電量能力的得4分；其他情形均不得分。
（3）土地租用合同（4分）
已簽訂正式租用合同協議且已預付部分租金或保證金的得4分；只簽訂正式租用合同協議但未付租金或保證金的得2分；未簽訂租用合同協議或只與縣級人民政府簽訂投資協議或只簽訂意向框架合同的不得分。
3、項目實施方案（25分）
（1）電站模式（5分）
農光、林光互補項目。在方案中明確了陣列間距、支架高度，且陣列間距不小于3米、光伏組件最低點離地面高度不小于170厘米的得5分；未明確陣列間距和支架高度或陣列間距和支架達不到設計要求的得2分。
漁光互補項目。在方案中明確了陣列間距、支架高度，且陣列間距不小于3米、光伏組件最低點離水面高度不低于50年一遇水位最高點的得5分；未明確陣列間距和支架高度或陣列間距和支架達不到設計要求的得2分。
利用荒山、荒坡、灘涂地、廢棄地等未利用土地建設地面電站的得4分。
此項不重復計分。
（2）主要設備性能（4分）
項目實施方案中主要設備選型明確擬選的光伏組件和并網逆變器滿足《光伏制造行業規范條件》相關產品技術指標要求的得4分；否則不得分。
（3）設計布局（4分）
項目實施方案中陣列設計、電氣設計、土建設計等科學合理的得4分，否則視情扣分。
（4）施工組織和保障（4分）
項目實施方案中工期合理，勞動安全、消防設計、環境保護設計、社會影響分析等施工保障措施合理有效的得4分，否則視情扣分。
（5）建設進度（8分）
承諾項目備案后3個月內開工建設且2017年6月底前并網發電的得8分；承諾項目備案后3個月內開工建設且2017年9月底前全部并網發電的得4分；其他情形（包括承諾與項目實施方案中工期安排不一致的和無承諾的）均不得分。
4、企業融資能力（10分）
（1）項目投資全部為自有資金（8分）
提供金融機構出具的近2個月銀行流水賬單（國有企業可由集團財務公司提供資金證明），賬單平均余額高于或等于項目總投資的得8分，低于或無證明的不得分。
（2）項目投資需要融資解決的（8分）
項目資本金籌措證明（4分）：提供金融機構出具的近2個月銀行流水賬單（國有企業可由集團財務公司提供資金證明），賬單平均余額高于或等于建設項目所需資本金的得4分；低于或無證明的不得分。
項目其他建設資金籌措證明（4分）：提供金融機構出具的貸款承諾函或其他有效融資證明（股市融資或發行債券融資證明，國有企業可由集團財務公司提供投資承諾）的得4分；金融機構出具的貸款意向函的得2分；無融資證明的不得分。
（1）、（2）只取其中一項計分，不重復計分。
（3）相關附件（2分）
公司營業執照（有母公司需加蓋母公司公章）、資信等級證明，每缺一項減1分。
5、企業業績（25分）
（1）以往備案光伏電站建設情況（需提供項目備案證、發電機組并網運行批復，并根據省能源局現場核實情況進行確定）（3分）
項目在2015年底前按照省能源局下達的2014年、2015年規模指標建成投產的得3分；在2016年6月底前按照備案規模全部建成投產的得2分；在2016年6月底前按照備案規模并網一半以上的得1分；其它情形不得分。
（2）已投運光伏電站情況（需提供項目備案證、發電機組并網運行批復、項目地省級能源主管部門將電站列入規模指標的相關文件或光伏電站上網電價批復或電費結算發票等）（3分）
在我省已建成投運的光伏電站：100MW（含）以上的得3分；50MW（含）-100MW（不含）的得2分；20MW（含）-50MW（不含）的得1分，20MW以下或證明不充分的不得分。
在全國（含湖北）已建成投運的光伏電站：200MW（含）以上的得2分；100MW（含）-200MW（不含）的得1分；100MW以下或證明不充分的不得分。
此項不重復計分，兩項都有的取高分。
（3）在我省已建成投運屋頂分布式光伏項目（不含光伏扶貧項目）情況（需提供項目備案證和電費結算發票等證明材料）（3分）
10MW（含）以上的得3分；5MW（含）-10MW（不含）的得2分；1MW（含）-5MW（不含）的得1分，1MW以下或證明不充分的不得分。
（4）承擔我省可再生能源電力配額考核任務的得5分
（5）為推進我省新能源裝備產業發展做出貢獻情況（5分）
在我省投資建設新能源裝備產業的：已完成廠區建設且投入運營（需提供企業營業執照、銷售產品增值稅發票）的得5分；正在進行廠區建設（需提供企業營業執照、土地使用證明、與縣級人民政府簽訂的投資協議）的得3分；正在開展廠區建設前期工作（需提供與縣級人民政府簽訂的投資協議、實質性進展的其它相關證明）的得2分；支持我省新能源裝備企業發展（需提供與相關企業已合作或意向合作的協議等證明）的得1分。
（6）支持我省光伏扶貧工程的得4分（捐贈的在建或已建成投產項目提供備案證和項目地縣市發改局證明，捐款扶貧的需提供捐款收據和項目地縣市發改局證明）；無證明或證明不充分的不得分。
（7）新能源示范城市（襄陽市、宜昌市、黃石市、鄂州市）或綠色能源示范縣（利川市、鶴峰縣、通山縣、大悟縣、谷城縣、房縣）或南水北調核心水源保護區（十堰市）所在地的項目得2分。此項不重復計分。
四、工作程序
1、市州發展改革委（能源局、辦）按照《湖北省能源局關于開展2016年光伏電站評優工作的通知》（鄂能源新能〔2016〕77號）要求，報送初審項目及《光伏電站實施方案》（含相關支持性材料）。
2、組織開展項目競爭性比選工作。一是省能源局依照相關規定，委托已經省發展改革委招標入圍的具有甲級資質的工程咨詢機構組織開展項目競爭性比選工作；二是成立由華中監管局、委機關紀委、局監管處各1人共同組成的監督小組，監督小組全程監督項目競爭性比選工作；三是受委托的工程咨詢機構在監督小組的監督下，從專家庫中隨機抽取13名專家組成專家組，并組織開展競爭性比選工作。
3、確定競爭比選結果并公布。受委托咨詢機構將競爭比選結果報送省能源局，經局長辦公會審定后，在湖北省發展改革委門戶網站進行公示。公示結束后，根據競爭比選結果，將2016年度光伏電站規模指標分配到具體項目。
附件：
光伏電站建設投資承諾書
湖北省能源局：
我公司在此鄭重承諾：若我公司獲得XXX光伏電站項目備案后，將由本企業投資 萬元（￥： 萬元）人民幣建設本工程，不擅自變更投資主體及股權比例和倒賣轉讓項目。嚴格按照湖北省光伏電站建設有關規定和要求，以及項目實施方案中的設計技術標準，在XXX項目獲得備案后X月內開工建設，并嚴格按照時間節點推進項目建設，確保項目在XXXX年X月底前并網，在XXXX年X月底前全部建成并網發電。
承諾上網電價在光伏電站標桿上網電價的基礎上降低X元/千瓦時（如果有降低電價意愿的，否則不需要此承諾）。若違反以上承諾，愿意按照湖北省光伏電站建設的有關規定接受處罰。
同時，我公司承諾所提交的申報材料均真實、合法、有效，其紙質復印件文本與相關原件完全一致，具有同等法律效力。如因我單位提交的申報材料失實或不符合有關法律法規而造成任何不良后果的，由我公司承擔相關法律責任。
項目單位名稱（蓋章）
年 月 日
為規范我省光伏電站項目管理，優化資源配置，按照《國家發展改革委、國家能源局關于完善光伏發電規模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》（發改能源〔2016〕1163號文）要求，我局制定了《湖北省2016年度光伏電站規模指標競爭性分配工作方案》，經局長辦公會研究同意，現印發你們，供參照執行。
附件：湖北省2016年度光伏電站規模指標競爭性分配工作方案
湖北省能源局
2016年9月19日
附件：
湖北省2016年度光伏電站規模指標競爭性分配工作方案
為規范我省光伏發電市場開發建設秩序，優化規模指標配置方式，按照《國家發展改革委、國家能源局關于完善光伏發電規模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》（發改能源〔2016〕1163號文）要求，制定我省2016年度光伏電站規模指標競爭性分配工作方案。
一、分配方式
國家下達我省的2016年度60萬千瓦光伏電站規模指標作如下分配：部分規模指標用于保障以往備案并于2016年6月30日前并網發電的項目；剩余規模指標采取競爭方式分配，并將上網電價作為主要競爭條件之一。
二、分配原則
1、堅持公平、公正、公開。競爭分配工作全程接受監督小組的監督。
2、堅持科學、擇優、有序。依據規劃和年度計劃，通過綜合評定擇優選取項目，推進光伏電站合理有序建設。
3、堅持創新引導。鼓勵新技術、新模式和資源綜合利用型光伏電站的建設，支持光伏電站采取“光伏＋”的開發方式，支持多能互補、能源互聯網等的推廣應用。
4、堅持標準、規范。項目選取的產品必須滿足國家頒布的《光伏制造行業規范條件》，確保項目質量。凡未選用符合國家標準、規范產品的項目，將取消享受國家電價補貼資格。
5、堅持獎懲結合。鼓勵和支持有實力、有技術、有誠信和承擔省內可再生能源配額考核任務的企業參與光伏電站項目建設。對有倒賣項目指標行為或此前項目未建成轉讓的企業，取消參評資格。所有參評企業均需出具《光伏電站建設投資承諾書》（見附件），無法兌現承諾或有倒賣行為的企業將被列入省信用系統，三年內不允許參與省內光伏電站項目建設。
三、評分標準
1、項目上網電價（20分）
承諾上網電價在光伏電站標桿上網電價基礎上，降低0.10元/千瓦時及以上的得20分；降低0.08元/千瓦時的得15分；降低0.06元/千瓦時的得10分；降低0.04元/千瓦時的得5分；降低0.02元/千瓦時的得3分；降低0.02元/千瓦時以下的不得分。
2、項目建設條件（20分）
（1）縣級及以上政府有關部門意見（8分）
利用荒山荒坡等建設的光伏電站涉及林地的，需要國土、林業部門出具意見函。國土和林業部門均出具了意見函分別明確了土地、林地性質且表示支持項目建設的得8分；國土和林業部門均出具了意見函分別明確了土地、林地性質但未表示支持項目建設的得4分；其他情形均不得分。
利用湖泊、水庫、灘涂地等建設的光伏電站涉及水域的，需要國土、水利部門出具意見函。國土和水利部門均出具了意見函分別明確了土地、水域性質且表示支持項目建設的得8分；國土和水利部門均出具了意見函分別明確了土地、水域性質但未表示支持項目建設的得4分；其他情形均不得分。
利用一般耕地、廢棄礦、坑洼地等建設的光伏電站未涉及林地、水域的，需要國土部門出具意見函。國土出具的意見函明確了土地性質且表示支持項目建設的得8分；國土出具的意見函明確了土地性質但未表示支持項目建設的得4分；其他情形均不得分。
此項不重復計分。
（2）縣級及以上電網公司意見（8分）
取得項目電力接入系統評審會議紀要的得8分；提供具有乙級及以上電力專業設計資質機構（需附資質證書）編制完成的《項目電力接入系統報告》的得6分；取得電網公司出具的支持函且明確了項目擬接入的變電站和該變電站具有消納項目所發電量能力的得4分；其他情形均不得分。
（3）土地租用合同（4分）
已簽訂正式租用合同協議且已預付部分租金或保證金的得4分；只簽訂正式租用合同協議但未付租金或保證金的得2分；未簽訂租用合同協議或只與縣級人民政府簽訂投資協議或只簽訂意向框架合同的不得分。
3、項目實施方案（25分）
（1）電站模式（5分）
農光、林光互補項目。在方案中明確了陣列間距、支架高度，且陣列間距不小于3米、光伏組件最低點離地面高度不小于170厘米的得5分；未明確陣列間距和支架高度或陣列間距和支架達不到設計要求的得2分。
漁光互補項目。在方案中明確了陣列間距、支架高度，且陣列間距不小于3米、光伏組件最低點離水面高度不低于50年一遇水位最高點的得5分；未明確陣列間距和支架高度或陣列間距和支架達不到設計要求的得2分。
利用荒山、荒坡、灘涂地、廢棄地等未利用土地建設地面電站的得4分。
此項不重復計分。
（2）主要設備性能（4分）
項目實施方案中主要設備選型明確擬選的光伏組件和并網逆變器滿足《光伏制造行業規范條件》相關產品技術指標要求的得4分；否則不得分。
（3）設計布局（4分）
項目實施方案中陣列設計、電氣設計、土建設計等科學合理的得4分，否則視情扣分。
（4）施工組織和保障（4分）
項目實施方案中工期合理，勞動安全、消防設計、環境保護設計、社會影響分析等施工保障措施合理有效的得4分，否則視情扣分。
（5）建設進度（8分）
承諾項目備案后3個月內開工建設且2017年6月底前并網發電的得8分；承諾項目備案后3個月內開工建設且2017年9月底前全部并網發電的得4分；其他情形（包括承諾與項目實施方案中工期安排不一致的和無承諾的）均不得分。
4、企業融資能力（10分）
（1）項目投資全部為自有資金（8分）
提供金融機構出具的近2個月銀行流水賬單（國有企業可由集團財務公司提供資金證明），賬單平均余額高于或等于項目總投資的得8分，低于或無證明的不得分。
（2）項目投資需要融資解決的（8分）
項目資本金籌措證明（4分）：提供金融機構出具的近2個月銀行流水賬單（國有企業可由集團財務公司提供資金證明），賬單平均余額高于或等于建設項目所需資本金的得4分；低于或無證明的不得分。
項目其他建設資金籌措證明（4分）：提供金融機構出具的貸款承諾函或其他有效融資證明（股市融資或發行債券融資證明，國有企業可由集團財務公司提供投資承諾）的得4分；金融機構出具的貸款意向函的得2分；無融資證明的不得分。
（1）、（2）只取其中一項計分，不重復計分。
（3）相關附件（2分）
公司營業執照（有母公司需加蓋母公司公章）、資信等級證明，每缺一項減1分。
5、企業業績（25分）
（1）以往備案光伏電站建設情況（需提供項目備案證、發電機組并網運行批復，并根據省能源局現場核實情況進行確定）（3分）
項目在2015年底前按照省能源局下達的2014年、2015年規模指標建成投產的得3分；在2016年6月底前按照備案規模全部建成投產的得2分；在2016年6月底前按照備案規模并網一半以上的得1分；其它情形不得分。
（2）已投運光伏電站情況（需提供項目備案證、發電機組并網運行批復、項目地省級能源主管部門將電站列入規模指標的相關文件或光伏電站上網電價批復或電費結算發票等）（3分）
在我省已建成投運的光伏電站：100MW（含）以上的得3分；50MW（含）-100MW（不含）的得2分；20MW（含）-50MW（不含）的得1分，20MW以下或證明不充分的不得分。
在全國（含湖北）已建成投運的光伏電站：200MW（含）以上的得2分；100MW（含）-200MW（不含）的得1分；100MW以下或證明不充分的不得分。
此項不重復計分，兩項都有的取高分。
（3）在我省已建成投運屋頂分布式光伏項目（不含光伏扶貧項目）情況（需提供項目備案證和電費結算發票等證明材料）（3分）
10MW（含）以上的得3分；5MW（含）-10MW（不含）的得2分；1MW（含）-5MW（不含）的得1分，1MW以下或證明不充分的不得分。
（4）承擔我省可再生能源電力配額考核任務的得5分
（5）為推進我省新能源裝備產業發展做出貢獻情況（5分）
在我省投資建設新能源裝備產業的：已完成廠區建設且投入運營（需提供企業營業執照、銷售產品增值稅發票）的得5分；正在進行廠區建設（需提供企業營業執照、土地使用證明、與縣級人民政府簽訂的投資協議）的得3分；正在開展廠區建設前期工作（需提供與縣級人民政府簽訂的投資協議、實質性進展的其它相關證明）的得2分；支持我省新能源裝備企業發展（需提供與相關企業已合作或意向合作的協議等證明）的得1分。
（6）支持我省光伏扶貧工程的得4分（捐贈的在建或已建成投產項目提供備案證和項目地縣市發改局證明，捐款扶貧的需提供捐款收據和項目地縣市發改局證明）；無證明或證明不充分的不得分。
（7）新能源示范城市（襄陽市、宜昌市、黃石市、鄂州市）或綠色能源示范縣（利川市、鶴峰縣、通山縣、大悟縣、谷城縣、房縣）或南水北調核心水源保護區（十堰市）所在地的項目得2分。此項不重復計分。
四、工作程序
1、市州發展改革委（能源局、辦）按照《湖北省能源局關于開展2016年光伏電站評優工作的通知》（鄂能源新能〔2016〕77號）要求，報送初審項目及《光伏電站實施方案》（含相關支持性材料）。
2、組織開展項目競爭性比選工作。一是省能源局依照相關規定，委托已經省發展改革委招標入圍的具有甲級資質的工程咨詢機構組織開展項目競爭性比選工作；二是成立由華中監管局、委機關紀委、局監管處各1人共同組成的監督小組，監督小組全程監督項目競爭性比選工作；三是受委托的工程咨詢機構在監督小組的監督下，從專家庫中隨機抽取13名專家組成專家組，并組織開展競爭性比選工作。
3、確定競爭比選結果并公布。受委托咨詢機構將競爭比選結果報送省能源局，經局長辦公會審定后，在湖北省發展改革委門戶網站進行公示。公示結束后，根據競爭比選結果，將2016年度光伏電站規模指標分配到具體項目。
附件：
光伏電站建設投資承諾書
湖北省能源局：
我公司在此鄭重承諾：若我公司獲得XXX光伏電站項目備案后，將由本企業投資 萬元（￥： 萬元）人民幣建設本工程，不擅自變更投資主體及股權比例和倒賣轉讓項目。嚴格按照湖北省光伏電站建設有關規定和要求，以及項目實施方案中的設計技術標準，在XXX項目獲得備案后X月內開工建設，并嚴格按照時間節點推進項目建設，確保項目在XXXX年X月底前并網，在XXXX年X月底前全部建成并網發電。
承諾上網電價在光伏電站標桿上網電價的基礎上降低X元/千瓦時（如果有降低電價意愿的，否則不需要此承諾）。若違反以上承諾，愿意按照湖北省光伏電站建設的有關規定接受處罰。
同時，我公司承諾所提交的申報材料均真實、合法、有效，其紙質復印件文本與相關原件完全一致，具有同等法律效力。如因我單位提交的申報材料失實或不符合有關法律法規而造成任何不良后果的，由我公司承擔相關法律責任。
項目單位名稱（蓋章）
年 月 日
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