10月21日，為期3天的2016北京國際風能大會暨展覽會、中國光伏大會暨展覽會同期閉幕。600余家中外新能源企業競相爭輝，中國國際展覽中心風光盡顯。在霧霾籠罩的北京，以風電、光伏為代表的可再生能源業者審視自身發展現狀，探討未來行業方向——立足應對氣候變化，行業定位與發展節奏成為熱議話題；面向“十三五”，補貼、電價、消納等關鍵詞不斷被提及。

致力于應對氣候變化

“金秋十月，霧霾繚繞的北京，希望風能大會能帶來一場大風，給北京透透氣。”在風能大會的開幕式上，中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖幽默開場。在風能和光伏大會相繼開幕的兩天時間里，10月18日、19日，北京市氣象臺連續發布空氣污染黃色預警。這場致使局地能見度不足500米的霧霾成為眾多嘉賓學者致辭、報告和主題發言的開場白。應對氣候變化、治理環境問題正在時刻鞭策可再生能源的發展。

今年9月，十二屆全國人大常委會批準了關于《巴黎協定》的決定。

我國已向國際社會承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%。11月4日，《巴黎協定》即將正式生效。“加快發展清潔低碳的可再生能源，是中國推動經濟綠色轉型的新動力，是開展能源生產和消費革命的核心內容，也是中國落實《巴黎協定》、減排溫室氣體的必然要求。”國家能源局新能源與可再生能源司司長朱明表示，“十三五”時期是我國應對氣候變化的重要轉折期，根據可再生能源“十三五”規劃的初步成果，到2020年，我國全部商品化可再生能源年利用量將達5.8億噸標準煤，可再生能源發電裝機達到6.8億千瓦，年發電量1.9萬億千瓦時，占全部發電量27%。

補貼退坡合情合理

“6˙30”以來，光伏行業的招投標價格屢刷新低。稍早前，2016年包頭1GW國家光伏領跑者基地12個項目開標，招標結果公示顯示，參與企業普遍給出的中標價格在0.52元-0.7元/千瓦時。“競價結果更讓我們看到了光伏產業的希望，證明了光伏發電作為未來主體能源的可能性。光伏發電是過去五年發電成本降低最快的新能源發電技術，從‘十二五’初期至今，硬件成本下降了約70%。”朱明指出，“十三五”時期，光伏行業的主要任務之一就是通過市場競爭的方式配置資源，推動光伏發電成本的下降和技術水平的上升，早日實現不依賴國家補貼的自我持續發展。

對此，中國光伏行業協會秘書長王勃華也表示，“作為一個剛剛走過萌芽階段、尚處于培育期的行業，現在的補貼是為了將來不補貼，而且補貼的幅度也在快速下降”。

與光伏相比，風電行業的成本下降速度相對緩慢。展會上，各風電制造企業新品紛呈，葉片在變大，風機重量卻在變輕，提升總體效率的解決方案層出不窮，“降低成本”、“為平價上網努力”是記者在各企業展臺上聽到最多的聲音。對此，國家能源局新能源和可再生能源司處長李鵬結合“十三五”風電產業規劃的核心內容指出，成本下降和補貼退坡將成為貫穿整個“十三五”風電產業發展的主旋律。

“以目前標桿電價為基礎，風電成本還要下降20-25%，而這一時間窗口可能只有5-10年。”李鵬透露，目前國家能源局正在研究國際上普遍采用的可再生能源發電配額考核和綠色證書交易制度，希望采取市場化的方式確定補貼額度，同時逐步減少對財政直接補貼資金的需求。

“新能源領域本身也有很強的替代效應。風電、光伏發電甚至光熱發電等，未來誰的成本下降得快，誰就能占有更多的市場份額，行業整體就能有更好的發展。”李鵬說。

更加重視消納利用

李鵬指出，“十三五”期間，在風電乃至整個新能源產業中，將不再以規模為導向，而是更加重視可再生能源的消納和利用，特別是就近和就地的利用。以風電為例，統計數據顯示，2015年，風電在丹麥、西班牙和德國電力消費總量中的比重分別達到42%、19%和13%，已成為重要的供電來源。同時，德國、丹麥等國把開發利用風電作為實現2050年高比例可再生能源發展目標的核心措施，屆時可再生能源占電力消費的比重將達80-100%。而在我國，雖然風電裝機增長迅猛，但風電的利用還剛剛起步，截至2015年底，風電占我國全部發電量的比重僅為3%左右。類似的情況在光伏發電領域同樣存在。

在光伏展區，記者看到，越來越多的企業開始關注分布式光伏相關產品。分布式光伏市場升溫的背后是相關政策規劃的積極引導。

據李鵬介紹，在“十三五”可再生能源規劃中增加了一些推動系能源利用的重要內容，即推動新能源電力達到較高比例的示范區和微電網及局域電網的建設，通過推動風電、太陽能、生物質能多種形式的集成應用，使得局部地區清潔能源占比達到較高比例。“只要地方和企業愿意嘗試，我們都積極支持，同時也會部署和跟蹤一批比較有典型意義的試點項目，爭取通過廣泛示范，為最終更大范圍內可再生能源的高比例應用積累有效的技術和政策經驗。”

穩扎穩打、多能協作

截至2015年底，中國風電、光伏累計裝機分別達到1.29億千瓦和4300萬千瓦，發展勢頭迅猛。

“任何一個市場都不可能永遠在高速路上，我們不能因為光伏產業有了超過40%的增長率就期望年年如此，所以需要有心理準備。”王勃華說。

合理把控發展節奏也是未來風電的關鍵。“風電已經到了成年期，需要不斷在技術上進步、在質量上提升，提高和其他能源協調發展的能力，特別是和包括水電、生物質等在內的可再生能源形成多能互補系統，讓可再生能源不僅成為清潔能源，同時成為可靠的能源。”國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任李俊峰指出，在這一過程中，微電網、智慧能源、能源互聯網等將有很大發展空間。另一方面，針對低風速風電、海上風電等行業熱點，其未來的發展步伐也將以“穩健”為基調，“我們不應急于求成，一些需要做的基礎工作還要扎實推進，我們需要的是健康穩健的海上風電產業，絕不是在跨越式發展后留下諸多隱患的海上風電產業。”