嚴(yán)重的霧霾天氣，已經(jīng)影響到人類的生活。辦公室里、家里離不開空氣凈化劑。口罩已經(jīng)變成出行的必需品。霧霾嚴(yán)重時(shí)，白天的能見(jiàn)度僅僅保持在50米的范圍內(nèi)。在重度污染的強(qiáng)壓下，清潔能源時(shí)代走進(jìn)了我們的生活。光伏便是這其中之一。本以為有了清潔能源的替代，重見(jiàn)天日近在咫尺。然而，在近幾年來(lái)被稱為朝陽(yáng)行業(yè)的光伏卻持續(xù)遭遇國(guó)家下調(diào)補(bǔ)貼。伏妹兒不僅感慨，有生之年還能不能重新見(jiàn)到太陽(yáng)？

 

 

雖然，光伏能源的發(fā)展一直被全世界所看好，但是每個(gè)國(guó)家的光伏發(fā)展，無(wú)一例外都離不開政府的補(bǔ)貼扶持。可以說(shuō)，補(bǔ)貼是光伏事業(yè)發(fā)展的溫床和基礎(chǔ)。自“十二五”以來(lái)，“光伏”這個(gè)被“補(bǔ)貼”眷顧的幸運(yùn)兒的成長(zhǎng)之路逐漸變得坎坷。雖然“十三五”計(jì)劃以不依賴國(guó)家補(bǔ)貼生存為任務(wù)，給光伏行業(yè)的補(bǔ)貼熱持續(xù)降溫。但是許多光伏企業(yè)商表示，斷崖式的降補(bǔ)，使光伏投資壓力過(guò)重，循序漸進(jìn)的減少才能得以長(zhǎng)足發(fā)展。

8月，在山西陽(yáng)泉“領(lǐng)跑者”基地項(xiàng)目中，協(xié)鑫新能源投出了0.61元/kWh的價(jià)格后，青島昌盛日電太陽(yáng)能科技股份有限公司和華電內(nèi)蒙古能源有限公司又在包頭項(xiàng)目中報(bào)出了0.52元/kWh的投標(biāo)價(jià)格。有光伏企業(yè)人士透露，表面上企業(yè)采用的是低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)手段，但實(shí)則由于度電成本下滑，光伏企業(yè)的上網(wǎng)價(jià)格確實(shí)有了下探的空間，成本下滑也為企業(yè)留出了一定的利潤(rùn)空間。本以為投資成本的降低會(huì)使行業(yè)有所緩解，但緊接著，今年10月“天下第一司”（發(fā)改委）公示的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知(征求意見(jiàn)稿)》將I類、II類、III類資源區(qū)的光伏上網(wǎng)電價(jià)將由2016年的0.8元、0.88元、0.98元分別下調(diào)至0.55元、0.65元、0.75元，跌幅分別為31.25%、26.14%和23.47%。此《通知》一出，瞬時(shí)間在光伏界掀起了軒然大波，企業(yè)紛紛表示：降補(bǔ)、降價(jià)過(guò)快，幅度過(guò)大，許多準(zhǔn)備投建的項(xiàng)目和正在建設(shè)中的項(xiàng)目被迫喊停。再這樣降下去，就真的要死給你看了！

其實(shí)補(bǔ)貼撤銷是我國(guó)必行之策，畢竟一個(gè)只能依靠補(bǔ)貼生存的行業(yè)是沒(méi)有未來(lái)的。2013年是光伏補(bǔ)貼最為繁盛的一年，許多業(yè)內(nèi)人士嘗到了甜頭，增加了光伏電站的投產(chǎn)，市場(chǎng)份額逐漸增多，集中式光伏電站市場(chǎng)逐漸飽和，補(bǔ)貼份額也逐年增加，正因如此，許多企業(yè)靠吃補(bǔ)貼建立了許多“廢物”電站，嚴(yán)重浪費(fèi)了國(guó)家的財(cái)政資源。據(jù)了解，我國(guó)新能源的補(bǔ)貼目前已經(jīng)達(dá)到550億元，年底補(bǔ)貼缺口或達(dá)600億元，新能源補(bǔ)貼政策調(diào)整勢(shì)在必行。

另外，隨著市場(chǎng)份額的不斷加大，下達(dá)到地方的補(bǔ)貼跟進(jìn)不及時(shí)，短則拖欠一兩個(gè)月，長(zhǎng)則達(dá)到一兩年之久。嚴(yán)重的拖欠問(wèn)題，讓企業(yè)不堪重負(fù)。換言之，即使補(bǔ)貼不下調(diào)，企業(yè)若不能“斷奶”自力更生，仍舊是難以生存。

雖然補(bǔ)貼的減少有利于行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，幫助行業(yè)科技進(jìn)步。但是這跳樓式的降補(bǔ)是不是太過(guò)于極端，“叫我們發(fā)展新能源，還要不給錢！”真的是要活不起了！看見(jiàn)藍(lán)天的日子是越來(lái)越少，京城的霧霾也是一天比一天濃厚，許多專家人士不免對(duì)光伏未來(lái)的發(fā)展表示擔(dān)憂。

對(duì)于斷崖式的降補(bǔ)業(yè)內(nèi)也有許多不同的聲音，一部分人士認(rèn)為：補(bǔ)貼的大幅度下調(diào)，不失為一個(gè)促進(jìn)科技創(chuàng)新，重新規(guī)劃整改光伏行業(yè)的一個(gè)良機(jī)。10月19日至21日，中國(guó)光伏大會(huì)在北京如期舉行，此次會(huì)議高度強(qiáng)調(diào)了光伏的發(fā)展離不開科技的進(jìn)步，太陽(yáng)能電池轉(zhuǎn)化效率記錄不斷被刷新，各家都在追逐著沒(méi)有最高只有更高的效率。光伏逆變器技術(shù)層出不窮，各種創(chuàng)新也非常活躍。能源互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、智慧能源、微電網(wǎng)等概念層現(xiàn)疊出。隨著能源互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)不斷發(fā)展，相信制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掣肘會(huì)越來(lái)越少。2016中國(guó)光伏大會(huì)傳出的信息顯示，光伏組件度電成本從1.32元降到今年一季度的0.41元，僅僅用了五年，到明年四季度，該成本可能降到0.29元。面臨補(bǔ)貼難的問(wèn)題，此則消息對(duì)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)是利好消息。三方人士認(rèn)為：補(bǔ)貼的跨越式下調(diào)，倒逼企業(yè)進(jìn)行了科技創(chuàng)新。只有不斷加強(qiáng)自主研發(fā)，降低投資者成本，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主盈利。過(guò)分依托補(bǔ)貼，只會(huì)讓光伏行業(yè)發(fā)展越發(fā)畸形。

國(guó)家能源局新能源和可再生能源司新能源某位官員表示：“斷崖式調(diào)價(jià)對(duì)行業(yè)影響過(guò)大”。調(diào)價(jià)對(duì)于凈化整個(gè)行業(yè)的環(huán)境和秩序無(wú)疑具有好處，可以把真正具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)篩選出來(lái)。但是，我們不能忽略，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研發(fā)還處于嚴(yán)重缺失階段，應(yīng)減緩降補(bǔ)給行業(yè)一個(gè)休養(yǎng)生息的空間，在一個(gè)健康溫和的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下逐步建立起研發(fā)基礎(chǔ)，才能保證清潔能源帶有可持續(xù)性的健康發(fā)展。所以，斷崖式的調(diào)價(jià)對(duì)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展很可能帶來(lái)非常不利的影響，亦審慎為之。浙江正泰新能源開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)仇展煒持有相同意見(jiàn)，他認(rèn)為，應(yīng)交給市場(chǎng)去發(fā)現(xiàn)價(jià)格，最應(yīng)做到的是全面落實(shí)已有的可再生能源政策，不該選擇性落實(shí)。從政策的全部落實(shí)入手，逐步實(shí)行補(bǔ)貼的下調(diào)機(jī)制。

還有一部分人認(rèn)為：分布式不僅不應(yīng)降價(jià)，還應(yīng)加大扶持力度。中興能源副總裁崔雅萍表示：分布式目前還沒(méi)有大規(guī)模發(fā)展起來(lái)，更需要國(guó)家政策包括價(jià)格政策加大扶持力度，比如要求一定比例的新建建筑能夠加裝分布式光伏發(fā)電，就近使用、就近消納等。

補(bǔ)貼下調(diào)是一把雙刃劍，只有把持在一個(gè)限度范圍內(nèi)才能對(duì)光伏行業(yè)起到真正的帶動(dòng)作用。過(guò)盛的給，是資源的浪費(fèi)，是技術(shù)的停滯。而過(guò)分的降，無(wú)疑讓企業(yè)背負(fù)巨大的成本壓力下停滯不前，對(duì)于國(guó)內(nèi)的光伏行業(yè)帶來(lái)極大的破壞力。所以張弛有度在降補(bǔ)顯得尤為重要。