從大的監管環境來看，徐州立瀾極有可能成為引爆光伏電站建設領域一些亂象的“導火索”，包括未批先建、批建不符和工程帶病啟動等問題

不經意間，涉及光伏電站建設領域亂象的“潘多拉魔盒”，有可能正被打開。


近日，在國家能源局公布的10月份12398能源監管熱線投訴舉報處理情況通報中，有一條值得關注的信息，徐州立瀾新能源科技有限公司二期光伏項目被舉報在啟動并網過程中提供虛假材料。

上述情況通報還顯示，此次針對徐州立瀾新能源科技有限公司的舉報，經調查，反映事項屬實，已責令徐州立瀾新能源科技有限公司停止3兆瓦光伏發電項目并網運行，并要求電力公司解除與其簽訂的購售電合同及并網關系。

資料顯示，徐州立瀾新能源科技有限公司是上海立瀾自動化科技股份有限公司(以下簡稱“立瀾科技”)的全資子公司，后者則是一家在新三板掛牌的公司。

立瀾科技發布的公告還顯示，此次事件的影響大有波及至全行業的趨勢。

根據立瀾科技發布的公告，國家能源局江蘇監管辦公室已經要求由江蘇省電力工程質量監督中心站對全省近兩年投產的光伏項目是否存在虛假竣工問題進行全面排查。

而從大的監管環境來看，徐州立瀾新能源科技有限公司極有可能成為引爆光伏電站建設領域一些亂象的“導火索”，包括未批先建、批建不符和工程帶病啟動等問題。

在上月末國家能源局于湖北召開的會議上，已正式啟動了2016年電力工程質量專項監管報告披露問題整改情況“回頭看”檢查工作，而在其中，工程建設程序的執行情況，包括嚴查未批先建、批建不符和工程帶病啟動等問題則是檢查重點。

對于光伏電站而言，在上半年“搶裝潮”大背景下，究竟有多少項目存在類似此次徐州立瀾被舉報中的問題，可能還真的不好說。

禍起虛假竣工?

在投訴舉報處理情況通報中，國家能源局只是簡單表示，有群眾反映徐州立瀾新能源科技有限公司二期光伏項目在啟動并網過程中提供虛假材料。經調查，反映事項屬實，已責令徐州立瀾新能源科技有限公司停止3兆瓦光伏發電項目并網運行，并要求電力公司解除與其簽訂的購售電合同及并網關系。

很顯然，從上述幾句描述中，很難準確的了解徐州立瀾新能源科技有限公司此次被舉報的光伏項目，到底出現了哪些問題。

不過，從立瀾科技發布的公告中，還是可以大體知道問題所在。

立瀾科技公告稱，于近日收到國家能源局江蘇監管辦公室通報：徐州立瀾需停止3MW光伏發電項目并網運行，由江蘇省電力工程質量監督中心站對徐州立瀾3MW光伏發電項目質量監督情況進行復核，并針對全省近兩年投產的光伏項目是否存在虛假竣工問題進行全面排查。

通過上述公告，尤其是“并針對全省近兩年投產的光伏項目是否存在虛假竣工問題進行全面排查”，大體可以得出，此次徐州立瀾存在的主要問題應該是在“虛假竣工”。說得更直白點，其3MW光伏項目在還沒有真正完工前就通過某種手段獲得了竣工驗收，并開始啟動并網。

“拔出蘿卜帶出泥”

較為蹊蹺的是，徐州立瀾為何要通過這種方式來提前啟動并網，是時間問題還是其他原因?

徐州國土資源局在2015年8月19日公布的信息顯示，此次被舉報的徐州立瀾3兆瓦項目總投資2321萬元，已經由徐州市發改委出具項目備案通知書(徐發改備發[2015]044號)，該局原則同意徐州立瀾新能源科技有限公司3MW分布式光伏發電項目通過建設項目用地預審(有效期為兩年)。

而江蘇省物價局于2016年6月公布的第五批已并網光伏發電項目中，徐州立瀾3MW項目赫然在列，上網電價為1.00元/千瓦時，模式為全額上網。

對于一個2015年8月份就已經拿到用地批復的項目，為何要通過虛假竣工的方式來啟動并網?按正常情況來說，肯定不應是時間問題。

不過，不論是出于哪種原因，對于徐州立瀾而言，此次事件的影響都將顯而易見，其涉事的3MW光伏發電項目的質量監督情況將被進行重新復核，如果逾期未完成建設，還存在核準批文被收回的風險，且可能由于此次“污點”而影響其后續項目的獲取。

對于整個行業而言，此次事件，則很可能會起到“拔出蘿卜帶出泥”的效應。

立瀾科技的公告已經顯示，由于此次事故因素，江蘇省電力工程質量監督中心站將針對全省近兩年投產的光伏項目是否存在虛假竣工問題進行全面排查。

現在的問題是，這種全面排查，會不會進一步波及至全國范圍內的光伏項目呢?