中國光伏行業協會秘書長王勃華在12月6日召開的2016新能源發展高峰論壇上表示，隨著技術的不斷進步，在近八年的時間里，光伏組件、系統、逆變器、電價分別下降90%、88.3%、91.5%、77.5%，未來幾年光伏行業技術創新速度將加快，生產成本還將繼續下降。

在光伏補貼逐漸下調的情況下，光伏如何繼續降本增效，加快平價上網步伐?業內人士告訴記者，要想加快實現平價上網，最關鍵的還是要靠技術創新。另外，就是要發展多種形式的光伏應用模式，以提高電站的綜合收益率。在這個基礎上，國家還是要繼續加大對光伏產業發展的政策支持力度。

加大技術創新力度

國網能源研究院新能源與統計研究所所長李瓊慧告訴記者，作為戰略性新興產業，科技創新既是光伏發電提升效率、降低度電成本、更廣泛利用的關鍵，同時也是光伏最終成為主導能源，成為推動能源轉型中堅力量的依托。

“降低度電成本的最終目標就是要實現平價上網，所有成本的降低都是基于技術研發與技術創新。”隆基股份總裁李振國表示，“隆基股份堅持單晶路線，每年將5%～7%的銷售收入投入研發，提升技術實力與降低成本。

據了解，在去年5月，隆基股份旗下的樂葉光伏宣布率先在國內推出PERC單晶電池，其轉換效率達到20.65%，達到國際先進水平，并且已將PERC技術應用到單晶電池研發中，并納入了量產計劃。

如今單晶生產成本降低至6年前的1 /4，快速推動了度電成本降低。

除了隆基股份，晉能科技、天合光能、保利協鑫等一大批光伏企業在電池技術創新方面也取得了較大的成績。例如，目前晉能科技實現了PERC、高效多晶等領先技術的布局。其量產的多晶電池平均效率從投產初期的18.01%攀升到18.7%，已超過光伏“領跑者”先進技術產品應達到的指標。

記者了解到，通過技術創新和規?；l展，近十年來我國光伏組件的價格從十年前每瓦近50元左右，下降到每瓦4元左右;光伏逆變器價格從十年前每瓦2元左右下降到2毛錢左右;整個光伏系統的價格從十年前每瓦60元左右，下降到現在每瓦7元，相應的光伏電價下降了76%。

陽光電源股份有限公司高級副總裁趙為表示，對于光伏行業來說，組件成本不斷降低、技術效率不斷進步，才能真正改變光伏行業的價格，早日實現平價上網。近期，行業內光伏項目中標的報價逐步走低，其中最核心的還是因為組件成本不斷降低。

如今在光伏“領跑者”計劃的引領下，光伏行業技術創新步伐必將進一步加快。

提高電站的綜合收益率

上述業內人士對記者說，對于電站投資商或EPC商而言，除了要提升技術水平，還要加大土地的集約化利用，提高單位土地的功率密度，這樣電站的發電量就會得到提升，光伏電站的綜合收益率相應就會得到提高。

最近幾年來，雖然光伏產業實現了迅猛發展，但西部大型地面電站棄光限電現象卻愈發嚴重，目前光伏正在向中東部轉移，中東部地區由于土地資源相對稀缺，目前這些地區的地方政府對土地的控制也越來越嚴格，要求的門檻越來越高。如山西的煤礦塌陷區1吉瓦光伏整體規劃，要求入圍企業有相當的業績，所采用的技術有領先性，所以不是任何企業都可以拿到的。

要想提高光伏電站的收益率，在選址的時候，就要考慮土地資源的綜合利用，提高資源的綜合產出率。例如，光伏牧業，光伏農業，漁光互補等形式，就是把傳統產業的效益和光伏的效益進行一個互補和提升。尤其是隨著光伏市場的蓬勃發展，農光互補等新型應用得到了從國家到地方的政策扶持，2014年9月國家能源局出臺文件明確規定：中低壓35千伏以內并網、20兆瓦以下的農業大棚和漁光互補項目將被列入分布式光伏電站的項目范圍，享受地面電站的標準上網電價。這樣的政策，無疑使很多的企業感覺利好，紛紛上馬光伏農業。

以正信光電為例。據了解，面對補貼下降，電站收益率降低，該公司已將農業光伏項目列為公司今后的業務重　 點。今年以來，正信光電著手大力開發農光互補項目，總裝機容量已達500兆瓦。目前，公司已成功將農光互補等農業光伏模式推廣至全國多個村，項目影響力日益擴大。

據相關部門不完全統計，截至2015年底，我國規模較大的光伏農業大棚已經達到400多個。而且，這樣的農光，漁光等形式的綜合利用項目，往往都位于經濟相對好一些的地方，除了自用一部分以外，電網的消納能力也比西北強，電站綜合收益一般比較高。

不斷完善產業發展扶持政策

從表面上看，雖然光伏電站投資是收益可以預期的能源投資形式，且穩定安全，比較容易受資金方的追捧。但實際上，光伏領域其實是非常缺投資的。為什么銀行和投資機構的錢進不來或者進來得不夠多?天合光能有限公司銷售總監曾義表示，這其中有政策層面的問題待解決。首要問題是補貼的發放不合理。一方面補貼發放不及時、不到位，另一方面光伏發電量成倍增長，使得需要補貼的項目越來越多，補貼資金的缺口越來越大。

據記者了解，目前光伏企業要拿到補貼需要經過層層審批，企業拿到補貼的時間有可能超過一年半。補貼不到位會對光伏企業產生較為嚴重的影響，目前光伏發　 電收益很大程度上來自于政府的補貼，對資金的需求量比較大，拿不到補貼，投資者的收益就難以保證。

對此，晶龍集團董事長靳保芳建議：修改《可再生能源法》第二十四條，并督促有關部門修改配套法規，明確征收可再生能源電價附加是可再生能源補貼的唯一來源，由國家發展改革委統一審核監管。

另外，目前的土地政策也是制約光伏行業發展一大因素。例如，目前東部地區現還有很多荒地或沒有栽樹的宜林地，但光伏企業要租用這些土地就會碰上政策限制，這就是產業發展中的障礙;在土地稅方面，光伏企業在城鎮土地使用稅的征繳問題上可能遇到諸多困擾，例如在招商引資階段，各地方政府承諾的光伏企業土地使用稅稅收優惠政策不一。在電站建成后，光伏企業如果被要求按照征地或實際用地面積繳納土地使用稅，企業的投資收益率則將大大降低。

協鑫集團董事長朱共山表示，由于對征收區域、范圍的理解不同，不同地區的寬嚴把握也不同，某些財政收入薄弱地區傾向于擴大范圍征收，加重了企業的負擔。土地稅費等問題引發了非技術成本的顯著提升。參照國家對常規火力發電基于《國家稅務局關于電力行業征免土地使用稅問題的規定》等相關政策，對光伏電站用地可以免征土地使用稅，進一步鼓勵光伏等新能源產業的發展。助推光伏早日實現平價上網。