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根據《浙江省人民政府關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（浙政發〔2013〕49號）、《溫州市人民政府關于扶持分布式光伏發電的若干意見》（溫政發〔2013〕75號）的精神,現就推進我區分布式光伏發電應用提出如下意見：
一、發展目標
加快推進分布式光伏發電示范項目建設，提高分布式光伏發電規模，是扶持發展戰略性新興產業，進一步優化我區能源結構的必要手段。除在城市中心區推廣應用屋頂光伏外，還應結合新農村建設，推動農村屋頂光伏集中連片發展。“十三五”期間，全區分布式光伏發電裝機容量達到60兆瓦以上。
二、建設模式
結合項目特點和實際條件，鼓勵和推進市域內屋面面積較大、設備易于安裝、發電就地消化能力強的機關、企事業單位、大型商場（市場）和重點用能單位及居民屋頂進行光伏發電項目建設。
（一）企業（居民）自建模式。企業（單位）向區發改局提出建設申請（居民向鹿城供電分局提出建設申請），申請通過后由企業（居民）委托第三方自行建設，項目建成通過驗收并網后給予電量補貼。
（二）合同能源管理模式。由合同能源管理公司與有建設意愿的企業（居民）協商達成協議，按合同能源管理模式建設運營。企業（居民）享受雙方規定的電價及其他優惠，合同能源管理公司享受政府電量補貼。合同能源管理公司在約定的投資回收期后將產權無償移交企業（居民）。
（三）租賃屋頂建設模式。光伏發電建設運營企業與屋頂所有者簽訂屋頂租賃協議，集中連片建設光伏發電設施。
三、政策扶持
（一）鼓勵政策
1．鼓勵在鹿注冊的企業投資鹿城區域內光伏發電項目建設。
2．積極鼓勵本區企業申報國家、省、市光伏發電項目，爭取上級政府政策扶持。
3．對建設光伏應用項目的本區企業，其光伏系統所發電量可以在其年度能源消費總量中予以抵扣。同時依據年碳排放量及綜合社會、生態效益，提升該企業有序用電等級，優先審批其因轉型升級所需的電力增容需求。
4．簡化光伏發電項目審批程序。企業或單位的屋頂光伏直接報區發改局審批。家庭（居民）屋頂光伏由鹿城供電分局直接登記并集中報區發改局審批，在家庭屋頂光伏登記階段，農村用戶如無法提供產權證明的，須提供屬地街鎮出具的房屋歸屬及無違章建筑證明，屬地街鎮應予以支持并落實專門科室負責。
（二）建設場地
5．鼓勵各類工業園區、產業集聚區做好區內低碳化改造規劃，列出光伏發電應用項目，招標確定光伏發電營運企業，集中連片開發建設。新建或拓展的工業園區、產業集聚區，必須同時做好區內低碳化規劃，充分利用各類新能源，同步建設光伏發電應用項目。
6．新建的建筑物，屋頂面積達到1000平方米以上的工業企業廠房、城市綜合體、商場、住宅小區、經濟適用房、公租房及公建項目（包括政府性投資新建的博物館、科技館、體育館、車站等大型公共設施），符合安裝光伏發電系統條件的，應按照滿足建設分布式屋頂光伏電站的要求同步設計、同步實施，根據需要預留光伏配電房空間，并將光伏發電系統投資額納入工程總概算。
7．在建或已完成工可批復的新建建筑物，符合安裝光伏發電系統條件的，鼓勵補建或增設光伏發電系統，由相關部門予以調整工程概算。
8．現有政府（國有公司）辦公用房、學校、醫院、文體設施等政府所屬的房屋，其屋頂符合安裝光伏發電系統條件的，鼓勵建設屋頂光伏發電應用工程。
9．鼓勵現有公租房、廉租房、經濟適用房、別墅區（排屋）、多層住宅區、農村住房集中連片推廣應用屋頂光伏電站。
（三）財政金融
10．設立區級分布式光伏發電應用扶持專項資金，由區財政統籌安排。
11．實行分布式光伏發電電量補貼。對區域范圍內除民居外實施的裝機容量達到50千瓦以上的光伏發電項目，根據項目建成后的實際發電效果，按政策享受國家、省、市有關補貼（目前市級補貼由市、區兩級財政按49:51的比例分別承擔，市級政策今后如有調整便按新的規定執行）。
12．居民家庭自建屋頂安裝光伏發電系統的，新建項目由區級財政按投運后發電容量倒推得出的裝機容量計算值給予每瓦2元的一次性初裝費獎勵，并按政策享受國家、省、市有關補貼（目前市級補貼由市、區兩級財政按49:51的比例分別承擔，市級政策今后如有調整便按新的規定執行）。
13．金融機構要加強對光伏發電項目的支持，企業光伏發電應用項目所形成的固定資產可抵押融資，貸款利率不得高于國家基準利率，金融機構不得增加任何額外融資條件。
（四）電網支持
14．電網企業要嚴格執行國家電網辦〔2012〕1560號文件精神，積極為分布式光伏發電項目接入電網提供便利條件，為接入系統工程建設開辟綠色通道。接入公共電網的分布式光伏發電項目，接入系統工程以及接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。接入用戶側的分布式光伏發電項目，接入系統工程由項目業主投資建設，接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。
15．分布式光伏發電項目發電量可以全部上網、全部自用或自發自用余電上網，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網企業提供。上、下網電量分開結算，電價執行國家相關政策。分布式光伏發電項目暫緩收取系統備用容量費和政府基金及附加費，若需收費，待價格部門明確收費政策后，按最新政策執行。
16．項目運行后，由鹿城供電分局按照國家規定的上網電價與業主單位按月全額結算。電力部門按季度將補貼資金需求數報財政部門審核，審核通過后區財政局及時向鹿城供電分局撥付補貼資金，電力部門再向項目業主轉付。
四、工作要求
（一）加強領導。區政府成立鹿城區光伏發電應用領導小組，由分管副區長為組長，區政府辦公室聯系副主任和區發改局局長為副組長，區經信局、區教育局、區財政局、區住建局、區衛計局、區機關事務管理局、鹿城供電分局等部門負責人為成員，領導小組辦公室設在區發改局。各街鎮要成立相應機構，明確分管領導、責任科室和責任人。
（二）明確責任。項目所在地的街鎮要切實負起第一責任人的責任，做好所在區域內工業廠房、住宅小區、公共建筑業主的思想工作，充分利用現有屋頂開發光伏發電系統；區級相關職能部門按各自職責分工做好有關工作（部門職責分工附后）。區光伏發電應用領導小組成員單位要切實做好服務，協調解決開發建設過程中各類矛盾和問題，簡化審批程序，減少審批環節。
（三）強化督查。區光伏發電應用領導小組下達裝機容量任務，并不定期開展工作督查，加快推進，確保完成目標任務。嚴格要求項目審批單位按政策要求進行建設項目審批。嚴格財政補助資金的審核和管理，對以弄虛作假等行為非法套取財政補助資金的項目業主，依法予以處理。本意見自2017年1月26日起施行。
溫州市鹿城區人民政府
2016年12月26日
一、發展目標
加快推進分布式光伏發電示范項目建設，提高分布式光伏發電規模，是扶持發展戰略性新興產業，進一步優化我區能源結構的必要手段。除在城市中心區推廣應用屋頂光伏外，還應結合新農村建設，推動農村屋頂光伏集中連片發展。“十三五”期間，全區分布式光伏發電裝機容量達到60兆瓦以上。
二、建設模式
結合項目特點和實際條件，鼓勵和推進市域內屋面面積較大、設備易于安裝、發電就地消化能力強的機關、企事業單位、大型商場（市場）和重點用能單位及居民屋頂進行光伏發電項目建設。
（一）企業（居民）自建模式。企業（單位）向區發改局提出建設申請（居民向鹿城供電分局提出建設申請），申請通過后由企業（居民）委托第三方自行建設，項目建成通過驗收并網后給予電量補貼。
（二）合同能源管理模式。由合同能源管理公司與有建設意愿的企業（居民）協商達成協議，按合同能源管理模式建設運營。企業（居民）享受雙方規定的電價及其他優惠，合同能源管理公司享受政府電量補貼。合同能源管理公司在約定的投資回收期后將產權無償移交企業（居民）。
（三）租賃屋頂建設模式。光伏發電建設運營企業與屋頂所有者簽訂屋頂租賃協議，集中連片建設光伏發電設施。
三、政策扶持
（一）鼓勵政策
1．鼓勵在鹿注冊的企業投資鹿城區域內光伏發電項目建設。
2．積極鼓勵本區企業申報國家、省、市光伏發電項目，爭取上級政府政策扶持。
3．對建設光伏應用項目的本區企業，其光伏系統所發電量可以在其年度能源消費總量中予以抵扣。同時依據年碳排放量及綜合社會、生態效益，提升該企業有序用電等級，優先審批其因轉型升級所需的電力增容需求。
4．簡化光伏發電項目審批程序。企業或單位的屋頂光伏直接報區發改局審批。家庭（居民）屋頂光伏由鹿城供電分局直接登記并集中報區發改局審批，在家庭屋頂光伏登記階段，農村用戶如無法提供產權證明的，須提供屬地街鎮出具的房屋歸屬及無違章建筑證明，屬地街鎮應予以支持并落實專門科室負責。
（二）建設場地
5．鼓勵各類工業園區、產業集聚區做好區內低碳化改造規劃，列出光伏發電應用項目，招標確定光伏發電營運企業，集中連片開發建設。新建或拓展的工業園區、產業集聚區，必須同時做好區內低碳化規劃，充分利用各類新能源，同步建設光伏發電應用項目。
6．新建的建筑物，屋頂面積達到1000平方米以上的工業企業廠房、城市綜合體、商場、住宅小區、經濟適用房、公租房及公建項目（包括政府性投資新建的博物館、科技館、體育館、車站等大型公共設施），符合安裝光伏發電系統條件的，應按照滿足建設分布式屋頂光伏電站的要求同步設計、同步實施，根據需要預留光伏配電房空間，并將光伏發電系統投資額納入工程總概算。
7．在建或已完成工可批復的新建建筑物，符合安裝光伏發電系統條件的，鼓勵補建或增設光伏發電系統，由相關部門予以調整工程概算。
8．現有政府（國有公司）辦公用房、學校、醫院、文體設施等政府所屬的房屋，其屋頂符合安裝光伏發電系統條件的，鼓勵建設屋頂光伏發電應用工程。
9．鼓勵現有公租房、廉租房、經濟適用房、別墅區（排屋）、多層住宅區、農村住房集中連片推廣應用屋頂光伏電站。
（三）財政金融
10．設立區級分布式光伏發電應用扶持專項資金，由區財政統籌安排。
11．實行分布式光伏發電電量補貼。對區域范圍內除民居外實施的裝機容量達到50千瓦以上的光伏發電項目，根據項目建成后的實際發電效果，按政策享受國家、省、市有關補貼（目前市級補貼由市、區兩級財政按49:51的比例分別承擔，市級政策今后如有調整便按新的規定執行）。
12．居民家庭自建屋頂安裝光伏發電系統的，新建項目由區級財政按投運后發電容量倒推得出的裝機容量計算值給予每瓦2元的一次性初裝費獎勵，并按政策享受國家、省、市有關補貼（目前市級補貼由市、區兩級財政按49:51的比例分別承擔，市級政策今后如有調整便按新的規定執行）。
13．金融機構要加強對光伏發電項目的支持，企業光伏發電應用項目所形成的固定資產可抵押融資，貸款利率不得高于國家基準利率，金融機構不得增加任何額外融資條件。
（四）電網支持
14．電網企業要嚴格執行國家電網辦〔2012〕1560號文件精神，積極為分布式光伏發電項目接入電網提供便利條件，為接入系統工程建設開辟綠色通道。接入公共電網的分布式光伏發電項目，接入系統工程以及接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。接入用戶側的分布式光伏發電項目，接入系統工程由項目業主投資建設，接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。
15．分布式光伏發電項目發電量可以全部上網、全部自用或自發自用余電上網，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網企業提供。上、下網電量分開結算，電價執行國家相關政策。分布式光伏發電項目暫緩收取系統備用容量費和政府基金及附加費，若需收費，待價格部門明確收費政策后，按最新政策執行。
16．項目運行后，由鹿城供電分局按照國家規定的上網電價與業主單位按月全額結算。電力部門按季度將補貼資金需求數報財政部門審核，審核通過后區財政局及時向鹿城供電分局撥付補貼資金，電力部門再向項目業主轉付。
四、工作要求
（一）加強領導。區政府成立鹿城區光伏發電應用領導小組，由分管副區長為組長，區政府辦公室聯系副主任和區發改局局長為副組長，區經信局、區教育局、區財政局、區住建局、區衛計局、區機關事務管理局、鹿城供電分局等部門負責人為成員，領導小組辦公室設在區發改局。各街鎮要成立相應機構，明確分管領導、責任科室和責任人。
（二）明確責任。項目所在地的街鎮要切實負起第一責任人的責任，做好所在區域內工業廠房、住宅小區、公共建筑業主的思想工作，充分利用現有屋頂開發光伏發電系統；區級相關職能部門按各自職責分工做好有關工作（部門職責分工附后）。區光伏發電應用領導小組成員單位要切實做好服務，協調解決開發建設過程中各類矛盾和問題，簡化審批程序，減少審批環節。
（三）強化督查。區光伏發電應用領導小組下達裝機容量任務，并不定期開展工作督查，加快推進，確保完成目標任務。嚴格要求項目審批單位按政策要求進行建設項目審批。嚴格財政補助資金的審核和管理，對以弄虛作假等行為非法套取財政補助資金的項目業主，依法予以處理。本意見自2017年1月26日起施行。
溫州市鹿城區人民政府
2016年12月26日
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