機(jī)關(guān)各科室、委屬各單位：

現(xiàn)將《延安市發(fā)改委深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

延安市發(fā)展和改革委員會(huì)

2017年5月3日

延安市發(fā)改委深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作方案

為貫徹省發(fā)改委深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步發(fā)揮發(fā)改系統(tǒng)職能作用，舉全市發(fā)改系統(tǒng)之力，強(qiáng)推脫貧攻堅(jiān)工作，特制定我委深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要講話精神，按照市委、市政府決策部署，對(duì)標(biāo)脫貧攻堅(jiān)工作要求，堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，提高站位、增強(qiáng)自覺，系統(tǒng)謀劃、重點(diǎn)突破，以更大勇氣、更大擔(dān)當(dāng)抓好脫貧攻堅(jiān)工作，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、光伏扶貧項(xiàng)目助推全市脫貧攻堅(jiān)工作。

二、基本原則

1、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。對(duì)照中省市要求，全面查擺苗頭性、傾向性問(wèn)題，分類施策、靶向治療，補(bǔ)齊短板、整體提升。

2、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。指導(dǎo)各縣區(qū)以縣為單位編制脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目年度實(shí)施方案，協(xié)調(diào)交通、水利、電力、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目和投資重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜。

3、堅(jiān)持重點(diǎn)突破。重點(diǎn)支持國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣和在冊(cè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、光伏扶貧等項(xiàng)目建設(shè)，著力彌補(bǔ)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的突出短板。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1、認(rèn)真發(fā)揮發(fā)改委職能作用。積極主動(dòng)高效地配合市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組所設(shè)各專項(xiàng)脫貧辦公室，做好公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目爭(zhēng)取、實(shí)施工作；按照省基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)協(xié)調(diào)組的安排，組織協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門按脫貧推出時(shí)序、進(jìn)度抓好公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、指導(dǎo)全市發(fā)展改革系統(tǒng)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。指導(dǎo)縣區(qū)經(jīng)發(fā)部門做好有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)審批和管理工作，督促按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度信息。

3、牽頭做好革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2015〕64號(hào)）和《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》，圍繞改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、補(bǔ)齊公共服務(wù)短板、培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，積極謀劃、實(shí)施一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真做好爭(zhēng)取中、省支持工作。

4、牽頭對(duì)接落實(shí)無(wú)錫延安協(xié)作扶貧工作。按照《無(wú)錫市人民政府延安市人民政府扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略協(xié)議》的分工方案，編制《無(wú)錫延安扶貧協(xié)作“十三五”規(guī)劃》和縣際扶貧協(xié)作規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各有關(guān)縣區(qū)和部門加強(qiáng)與無(wú)錫市聯(lián)系溝通，積極落實(shí)江蘇省和無(wú)錫市扶貧資金，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設(shè)、能源領(lǐng)域互補(bǔ)合作、文化旅游、干部人才培訓(xùn)交流、勞務(wù)協(xié)作、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)城融合發(fā)展、裝備制造、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等方面，共同研究謀劃、儲(chǔ)備和實(shí)施一批扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，推進(jìn)扶貧協(xié)作工作全面開展，有力助推我市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。

5、積極配合做好易地扶貧搬遷工作。會(huì)同市國(guó)土局、扶貧局及時(shí)下達(dá)資金計(jì)劃；協(xié)助市土局按時(shí)上報(bào)建議計(jì)劃及信息材料，對(duì)工程建設(shè)和中央有關(guān)資金使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6、認(rèn)真履行光伏扶貧和電力脫貧辦公室職責(zé)。制定光伏扶貧和電力脫貧實(shí)施方案，全面推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)和電力扶貧工作。按照2017年10月底前全面建成第一批266.291兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目的要求，倒排工期，明確市、縣主體責(zé)任，加快建設(shè)進(jìn)度，實(shí)行一月一督查、一月一通報(bào)。積極協(xié)調(diào)市、縣國(guó)土和林業(yè)部門解決光伏扶貧項(xiàng)目用地，協(xié)調(diào)市供電局和延安供電分公司做好電網(wǎng)接入配套工作，確保項(xiàng)目如期建成，達(dá)產(chǎn)達(dá)效。適時(shí)啟動(dòng)第二批光伏扶貧申報(bào)工作。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)步伐，向貧困縣區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)對(duì)292個(gè)貧困村生產(chǎn)、生活用地供應(yīng)保障全覆蓋，有效解決貧困縣區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)供電能力不足問(wèn)題。

7、促進(jìn)以工代賑資金聚焦脫貧攻堅(jiān)。綜合考慮貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況、貧困人口規(guī)模及分布、貧困程度等因素，將中央下達(dá)的以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政專項(xiàng)資金及時(shí)分解下達(dá)。堅(jiān)持“縣管項(xiàng)目”，將以工代賑項(xiàng)目審批權(quán)限和相關(guān)責(zé)任同步下放到縣。

8、全面完成好聯(lián)戶扶貧鞏固工作。委內(nèi)36名包扶干部對(duì)甘泉縣下寺灣鎮(zhèn)54戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行聯(lián)戶扶貧，要科學(xué)修訂完善鞏固幫扶計(jì)劃，突出產(chǎn)業(yè)扶貧和技能培訓(xùn)，力所能及地幫助貧困戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)、生產(chǎn)資料等方面困難和問(wèn)題，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力，切實(shí)鞏固脫貧成效，實(shí)現(xiàn)真包扶、真脫貧。

四、責(zé)任分工

1、配合有關(guān)專項(xiàng)脫貧辦公室工作，由楊志旗牽頭，以工代賑辦、社會(huì)事業(yè)科、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)科按職能分工具體落實(shí)。

2、革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，由楊志旗負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科具體落實(shí)。

3、無(wú)錫延安協(xié)作扶貧工作，由常程煒負(fù)責(zé)，項(xiàng)目前期策劃科具體落實(shí)。

4、易地扶貧搬遷和以工代賑工作，由楊志旗負(fù)責(zé)，以工代賑辦具體落實(shí)。

5、光伏扶貧和電力脫貧工作，由蔡小龍負(fù)責(zé)，園區(qū)辦具體落實(shí)。

6、聯(lián)戶扶貧工作，由楊志旗負(fù)責(zé)，以工代賑辦具體落實(shí)。

7、礦產(chǎn)資源收益扶貧試點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)扶貧試點(diǎn)，待省上明確試點(diǎn)地區(qū)和范圍后，按要求明確責(zé)任分工，抓好落實(shí)。

五、保障措施

1、提高政治站位。切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為我委一號(hào)工程，牢固樹立抓脫貧就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓脫貧就是抓社會(huì)建設(shè)、抓脫貧就是抓民生改善的理念，把脫貧攻堅(jiān)作為推動(dòng)追趕超越的重要抓手，全力以赴抓實(shí)抓好，抓出成效。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市發(fā)改委脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，委黨組書記、主任張驍衛(wèi)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，楊志旗、張建波、蔡小龍、常程煒等分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由各科室負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)委脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。張驍衛(wèi)同志對(duì)委脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，楊志旗同志具體負(fù)責(zé)并兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。張驍衛(wèi)同志每周至少聽取一次脫貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)。委黨組每月至少專題研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，重大情況隨時(shí)研究。

3、強(qiáng)化工作機(jī)制。建立“周報(bào)告、月分析、季督查”制度，承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的科室每周四、每月25日、每季度最后一個(gè)月的20日分別向領(lǐng)小組辦公室報(bào)送相關(guān)工作進(jìn)展情況。

4、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，實(shí)行精細(xì)管理，把從嚴(yán)從實(shí)貫穿工作全過(guò)程，以飽滿的精神狀態(tài)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。