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各鎮人民政府、橋山街道辦事處，縣政府各工作部門、各直屬機構：
縣經發局、縣電力局關于《黃陵縣鼓勵發展屋頂光伏扶貧工作實施方案》已經縣政府同意，現轉發你們，請認真貫徹落實。
黃陵縣人民政府辦公室
2017年6月26日
（此件公開發布）
黃陵縣鼓勵發展屋頂光伏扶貧工作實施方案
縣經發局 縣電力局
為深入貫徹落實中、省、市關于脫貧攻堅工作的戰略部署，貫徹落實國家發展和改革委員會、國務院扶貧辦等五部委《關干實施光伏發電扶貧工作的意見》（發改能源〔2016〕621號）文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、目標任務
通過金融+屋頂光伏發電產業扶持，進一步培育壯大貧困戶特色產業，幫助貧困人口建立長期穩定致富產業，提高貧困人口脫貧增收能力，實現脫貧致富目標，全面打贏脫貧攻堅戰。
二、扶持對象
扶持對象重點為黃陵縣建檔立卡貧困戶，原則上優先鼓勵勞動力少的貧困戶發展屋頂光伏產業。
三、建設規模
根據各村組變壓器容量負荷，每個村組新增總裝機規模按以下考慮：村組變壓器為30千伏安的新建裝機規模9千瓦；50千伏安的15千瓦；100千伏安的30千瓦；160千伏安的48千瓦；200千伏安的60千瓦；250千伏安的75千瓦；315千伏安的95千瓦；400千伏安的120千瓦。同時，結合黃陵縣出臺的金融支持政策，每千瓦投資按10000元測算，建議每戶按照1-5千瓦裝機規模考慮。對于屋頂或庭院不適合建設的，可以按照村級光伏電站進行選址，集中聯戶、以村帶戶的方式建設，實行分戶收益。
四、扶持政策
1.金融支持政策。對發展屋頂光伏產業的貧困戶，結合黃陵縣農業局、財政局、林業局、金融辦、扶貧辦《關于推進產業和金融扶貧工作若干政策措施的意見》，按照“五萬元以內、三年期限內、國家規定基準利率、免擔保免抵押、財政扶貧資金全額貼息”的政策，支持貧困戶積極發展屋頂光伏產業。貸款具體金額、期限由經辦銀行按照貧困戶發展產業的規模據實確定。
2.電價補助政策和收益結算。由縣級供電部門根據國家、省光伏發電補貼政策，從并網發電之日按每月、季度結算支付。需要還貸的，按照協議的還款金額由金融部門直接從收益中扣除，剩余的打入卡中。目前，國家現執行電價補助政策為2017年6月30日后建成并網發電的0.75元／度。
五、實施步驟
1.宣傳動員。由各鎮（辦）牽頭，根據每個村組可裝機規模，迅速組織駐村工作隊對在冊貧困戶廣泛宣傳產業政策、產業特點，征求意見，提高知曉率。對有意愿的由鎮（辦）、村組召開專題會議進行評議，合理確定發展屋頂光伏戶數及每戶裝機規模，于7月20日前以鎮村匯總上報縣光伏扶貧和電力脫貧辦公室（經發局）。
2.審核復核。縣光伏扶貧及電力脫貧辦公室根據各鎮（辦）匯總上報情況，組織電力、住建等部門業務技術人員深入村組實地踏勘，核實裝機規模和建設條件，對符合建設要求的，由各貧困戶提出申請，經發、電力等部門限期辦理備案登記相關手續。
3.籌集資金。需要通過金融貸款發展屋頂光伏的，按照《黃陵縣扶貧小額貸款管理辦法》和《關于推進產業和金融扶貧工作若干政策措施的意見》金融支持政策申請籌集所需資金。
4.設備安裝、調試、并網發電。貧困戶自行選擇符合資質條件、具有社會責任心的光伏發電設備供應商及安裝企業組織實施，并建立售后服務網點，提供基本培訓以及使用手冊。縣級電力部門按國家有關規定接入電網、并網發電。
5.評估驗收。并網發電后，由縣級經發、電力部門向上級申請，組織有關專家、有關單位進行全面評估、驗收并提供評估驗收報告。
六、保障措施
1.加強組織領導。縣光伏扶貧及電力脫貧辦公室要加強與扶貧、住建、金融等單位溝通協作，負責綜合協調和督查落實等日常工作。各鎮（辦）、村組也要成立相應的光伏扶貧工作領導小組，加強領導，統籌協調，負責本轄區內光伏扶貧推進工作。
2.明確職責分工。各相關部門和各鎮（辦）要各司其職、通力協作，合力抓好屋頂光伏各項工作落實。經發部門負責協調項目備案等工作；電力部門負責各村組變壓器容量核定、接入備案登記申報、業務技術指導及并網和補貼資金結算；扶貧、金融部門負責金融貸款辦理等工作；鎮（辦）、村組負責督促本轄區申報屋頂光伏項目建設落地。
3.強化考核考評。把光伏扶貧作為扶貧攻堅工作重要內容，納入綜合考核體系。各鎮（辦）要科學安排，把握政策，精心組織，推進落實，把光伏扶貧作為精準扶貧、惠民增收的實事做實，好事辦好。
附件：黃陵縣屋頂光伏申報備案并網審批程序
附件
黃陵縣屋頂光伏申報備案并網審批程序
1.貧困戶向村脫貧攻堅指揮部申請和登記。
2.鎮村根據變壓器容量審核確定發展屋頂光伏建檔立卡貧困戶戶數及規模上報縣光伏扶貧和電力脫貧辦公室（縣經發局五樓，聯系人：張建民 13892158099、劉延軍 13630249096）。
3.縣電力局、住建局根據鎮村上報戶數和規模逐一現場踏勘建設條件，復核確認。
4.貧困戶提供個人書面申請、身份證和戶口本復印件、房產證復印件（或村組證明信）到黃陵縣電力局營銷部領取《光伏并網申請表領表》，并辦理并網手續。（聯系人：劉天倉，聯系電話：13992149090）
5.縣電力局將貧困戶提供資料和《光伏并網申請表領表》，轉報縣經發局進行備案批復。
6.按照村級光伏電站進行選址，集中聯戶、以村帶戶的方式建設的，根據用地情況到國土、林業部門辦理相關手續。
縣經發局、縣電力局關于《黃陵縣鼓勵發展屋頂光伏扶貧工作實施方案》已經縣政府同意，現轉發你們，請認真貫徹落實。
黃陵縣人民政府辦公室
2017年6月26日
（此件公開發布）
黃陵縣鼓勵發展屋頂光伏扶貧工作實施方案
縣經發局 縣電力局
為深入貫徹落實中、省、市關于脫貧攻堅工作的戰略部署，貫徹落實國家發展和改革委員會、國務院扶貧辦等五部委《關干實施光伏發電扶貧工作的意見》（發改能源〔2016〕621號）文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、目標任務
通過金融+屋頂光伏發電產業扶持，進一步培育壯大貧困戶特色產業，幫助貧困人口建立長期穩定致富產業，提高貧困人口脫貧增收能力，實現脫貧致富目標，全面打贏脫貧攻堅戰。
二、扶持對象
扶持對象重點為黃陵縣建檔立卡貧困戶，原則上優先鼓勵勞動力少的貧困戶發展屋頂光伏產業。
三、建設規模
根據各村組變壓器容量負荷，每個村組新增總裝機規模按以下考慮：村組變壓器為30千伏安的新建裝機規模9千瓦；50千伏安的15千瓦；100千伏安的30千瓦；160千伏安的48千瓦；200千伏安的60千瓦；250千伏安的75千瓦；315千伏安的95千瓦；400千伏安的120千瓦。同時，結合黃陵縣出臺的金融支持政策，每千瓦投資按10000元測算，建議每戶按照1-5千瓦裝機規模考慮。對于屋頂或庭院不適合建設的，可以按照村級光伏電站進行選址，集中聯戶、以村帶戶的方式建設，實行分戶收益。
四、扶持政策
1.金融支持政策。對發展屋頂光伏產業的貧困戶，結合黃陵縣農業局、財政局、林業局、金融辦、扶貧辦《關于推進產業和金融扶貧工作若干政策措施的意見》，按照“五萬元以內、三年期限內、國家規定基準利率、免擔保免抵押、財政扶貧資金全額貼息”的政策，支持貧困戶積極發展屋頂光伏產業。貸款具體金額、期限由經辦銀行按照貧困戶發展產業的規模據實確定。
2.電價補助政策和收益結算。由縣級供電部門根據國家、省光伏發電補貼政策，從并網發電之日按每月、季度結算支付。需要還貸的，按照協議的還款金額由金融部門直接從收益中扣除，剩余的打入卡中。目前，國家現執行電價補助政策為2017年6月30日后建成并網發電的0.75元／度。
五、實施步驟
1.宣傳動員。由各鎮（辦）牽頭，根據每個村組可裝機規模，迅速組織駐村工作隊對在冊貧困戶廣泛宣傳產業政策、產業特點，征求意見，提高知曉率。對有意愿的由鎮（辦）、村組召開專題會議進行評議，合理確定發展屋頂光伏戶數及每戶裝機規模，于7月20日前以鎮村匯總上報縣光伏扶貧和電力脫貧辦公室（經發局）。
2.審核復核。縣光伏扶貧及電力脫貧辦公室根據各鎮（辦）匯總上報情況，組織電力、住建等部門業務技術人員深入村組實地踏勘，核實裝機規模和建設條件，對符合建設要求的，由各貧困戶提出申請，經發、電力等部門限期辦理備案登記相關手續。
3.籌集資金。需要通過金融貸款發展屋頂光伏的，按照《黃陵縣扶貧小額貸款管理辦法》和《關于推進產業和金融扶貧工作若干政策措施的意見》金融支持政策申請籌集所需資金。
4.設備安裝、調試、并網發電。貧困戶自行選擇符合資質條件、具有社會責任心的光伏發電設備供應商及安裝企業組織實施，并建立售后服務網點，提供基本培訓以及使用手冊。縣級電力部門按國家有關規定接入電網、并網發電。
5.評估驗收。并網發電后，由縣級經發、電力部門向上級申請，組織有關專家、有關單位進行全面評估、驗收并提供評估驗收報告。
六、保障措施
1.加強組織領導。縣光伏扶貧及電力脫貧辦公室要加強與扶貧、住建、金融等單位溝通協作，負責綜合協調和督查落實等日常工作。各鎮（辦）、村組也要成立相應的光伏扶貧工作領導小組，加強領導，統籌協調，負責本轄區內光伏扶貧推進工作。
2.明確職責分工。各相關部門和各鎮（辦）要各司其職、通力協作，合力抓好屋頂光伏各項工作落實。經發部門負責協調項目備案等工作；電力部門負責各村組變壓器容量核定、接入備案登記申報、業務技術指導及并網和補貼資金結算；扶貧、金融部門負責金融貸款辦理等工作；鎮（辦）、村組負責督促本轄區申報屋頂光伏項目建設落地。
3.強化考核考評。把光伏扶貧作為扶貧攻堅工作重要內容，納入綜合考核體系。各鎮（辦）要科學安排，把握政策，精心組織，推進落實，把光伏扶貧作為精準扶貧、惠民增收的實事做實，好事辦好。
附件：黃陵縣屋頂光伏申報備案并網審批程序
附件
黃陵縣屋頂光伏申報備案并網審批程序
1.貧困戶向村脫貧攻堅指揮部申請和登記。
2.鎮村根據變壓器容量審核確定發展屋頂光伏建檔立卡貧困戶戶數及規模上報縣光伏扶貧和電力脫貧辦公室（縣經發局五樓，聯系人：張建民 13892158099、劉延軍 13630249096）。
3.縣電力局、住建局根據鎮村上報戶數和規模逐一現場踏勘建設條件，復核確認。
4.貧困戶提供個人書面申請、身份證和戶口本復印件、房產證復印件（或村組證明信）到黃陵縣電力局營銷部領取《光伏并網申請表領表》，并辦理并網手續。（聯系人：劉天倉，聯系電話：13992149090）
5.縣電力局將貧困戶提供資料和《光伏并網申請表領表》，轉報縣經發局進行備案批復。
6.按照村級光伏電站進行選址，集中聯戶、以村帶戶的方式建設的，根據用地情況到國土、林業部門辦理相關手續。
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