日前，國家發改委發布煤炭行業供給側結構性改革工作進展。在去產能方面，2016年，全國退出煤炭產能2.9億噸以上。今年上半年共退出煤炭產能1.11億噸，完成全年任務的74%。疊加去年的2.9億噸，累計退出煤炭產能超過4億噸，占“十三五”8億噸目標任務的50%。

伴隨產能退出，職工安置工作得到平穩有序推進，行業結構調整轉型升級取得積極進展。2016年共退出資源枯竭、長期虧損、安全基礎差的煤礦2000處以上，全國煤礦數量下降到8000處以內。其中，退出30萬噸以下煤礦1500處。今明兩年還將加快退出9萬噸及以下煤礦，進一步為優質產能發展騰出了空間。同時，制訂實施鼓勵煤電聯營的指導意見，搭建煤炭資產管理平臺公司，積極推進煤炭企業兼并重組轉型升級，中央企業涉煤板塊資源開發進一步優化，中央煤電企業以及重點產煤省區煤炭企業兼并重組和煤電聯營正在加快推進。

在深入推進煤炭去產能的同時，還積極探索建立了促進行業健康發展的長效機制。包括中長期合同制度，為深入推進煤炭交易市場體系建設，保障煤炭穩定供應和價格平穩奠定了良好的基礎。減量化生產制度，使煤炭產能保持一定彈性。增減掛鉤、減量置換指標交易制度，既拓展了去產能資金來源、節約財政資金，又增強了資金使用的靈活性，受到地方和企業的歡迎；既引導過剩產能加快退出，又為發展優質產能騰出空間，為“十三五”乃至更長時期煤炭行業結構優化升級探索了可行路徑。最低庫存和最高庫存制度，為逐步規范企業社會責任儲備，保證重點行業生產安全平穩運行提供了支撐和保障。政府、行業協會和企業共同防范價格異常波動制度，保持煤炭市場基本穩定，促進上下游協調發展。這幾項制度對于統籌推進煤炭供給側結構性改革，加快形成化解和防范過剩產能、培育發展和有效釋放先進優質產能、促進煤炭和相關行業長期健康發展發揮了重要作用。

伴隨煤炭去產能的不斷深入，積極成效逐步顯現。企業經營狀況明顯好轉，今年前6個月全國規模以上煤炭企業利潤總額1474.8億元，比去年同期增加了1403.1億元。同時，行業發展環境顯著改善。煤礦違規新增產能基本未再發生，違法違規建設和超能力生產得到有效遏制，煤炭市場秩序得到有力規范。此外，產業布局進一步優化。落后產能加快退出，優質產能加快釋放，資源開采和供應逐步向資源賦存條件好、開采成本低、安全保障程度高的晉陜蒙等地區集中，產業持續優化升級。另一方面，經濟社會風險逐步緩解。煤炭企業資產狀況呈現好轉，一些不良或潛在不良資產轉為優良，融資能力明顯增強，銀行欠債、客戶欠款、工人欠薪、社保欠費、安全欠賬、技改創新投入不足等矛盾和問題明顯緩解。

針對下一步工作，國家發改委表示，將突出抓住處置“僵尸企業”牛鼻子，統籌抓好產能退出、職工安置、資產處置、債務處置、兼并重組、轉型升級、優化布局等重點工作，確保全面完成全年目標任務。首先，嚴格落實質量要求。更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業”，堅決淘汰落后產能，堅決清理整頓違法違規產能，嚴格控制新增產能，防止已經化解的過剩產能死灰復燃。其次，全力做好職工安置。嚴格獎補資金撥付使用，督促指導地方和企業落實相關資金與措施，保障分流職工就業出路和基本生活。深入實施再就業幫扶行動，加強失業人員和轉崗職工培訓，強化困難人員托底幫扶，做好社會保障銜接，及時發現和有效處置風險隱患。同時，積極穩妥推進資產債務處置。加強資產債務處置的指導，盡快研究制訂去產能涉及國有資產、債務處置的具體操作辦法。最后，大力推動企業兼并重組轉型升級。進一步完善政策環境，鼓勵有條件的企業實施跨地區、跨所有制兼并重組。深入推進30萬噸以下煤礦分類處置，鼓勵煤礦企業通過兼并重組、減量置換等方式，有計劃地淘汰落后產能，培育發展優質產能。