2017年是分布式光伏大規(guī)模發(fā)展的一年，這不僅體現(xiàn)在裝機(jī)規(guī)模的大幅度增長上，還有進(jìn)入“千家萬戶”中與居民生活的密切結(jié)合。但在規(guī)模增量爆發(fā)之后，由于涉及范圍的增加，分布式光伏的發(fā)展之路也開始受到若干阻礙。

日前，寧夏某分布式光伏系統(tǒng)商向光伏們透露，其在寧夏永寧縣辦理戶用分布式光伏電站備案時(shí)遭拒。當(dāng)?shù)匦姓徟行墓ぷ魅藛T回應(yīng)稱，該地分布式光伏備案業(yè)務(wù)已被暫停，理由是“縣政府要統(tǒng)一規(guī)劃”，恢復(fù)日期未知。

光伏們致電永寧縣行政審批中心，該中心工作人員回復(fù)道，“目前分布式光伏電站備案業(yè)務(wù)已經(jīng)暫停”，何時(shí)恢復(fù)還不確定。在問及是否有相關(guān)文件支撐時(shí)，“是一把手縣長簽字的暫停受理業(yè)務(wù)通知，據(jù)說是發(fā)改局向縣長打的報(bào)告，棄光率過高，并且屋頂租賃引發(fā)的矛盾糾紛過多，所以暫停了該部分業(yè)務(wù)”，該工作人員回應(yīng)稱。

光伏們從相關(guān)知情人處打聽到該份文件，這是一份由永寧縣發(fā)改局于2017年8月匯報(bào)給該縣的《關(guān)于2017-2020年度光伏指標(biāo)及相關(guān)事宜的情況匯報(bào)》(見下圖)，然而文中并未明確停止受理備案的相關(guān)字眼，那么政策到底是如何執(zhí)行的?

有意思的是，在備案遭拒之后，該當(dāng)事人曾通過銀川市市長熱線咨詢?cè)搯栴}，先是被要求與永寧縣發(fā)改局確認(rèn)，發(fā)改局給的回復(fù)是“先等等”，而后又要求其與行政審批中心主任聯(lián)系，之后這個(gè)“皮球”又被踢給了項(xiàng)目所在地的園區(qū)管委會(huì)主任，最終為何停止備案以及何時(shí)恢復(fù)也沒有一個(gè)明確的答復(fù)。

這種不備案也不提供說法的行為讓當(dāng)?shù)貜氖路植际焦夥鼧I(yè)務(wù)的企業(yè)很是無奈，當(dāng)事人表示，眼看著自發(fā)自用余電上網(wǎng)的0.42元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼隨時(shí)都有可能下調(diào)，備案受阻將可能導(dǎo)致業(yè)主這一項(xiàng)目面臨近20萬元的損失。

“寧夏中衛(wèi)市以及銀川市的其他地區(qū)在分布式光伏項(xiàng)目的實(shí)施過程中都很通順，一般都是由當(dāng)?shù)毓╇娝鷤浒福谇捌谑掷m(xù)到并網(wǎng)過程中從沒遇到過太大問題，但到了永寧縣，不知道為何這么難推進(jìn)”，上述當(dāng)事人表示很是困惑，“分布式光伏是國家支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，暫停備案也沒有正式的通知跟說法，影響了不少項(xiàng)目的推進(jìn)，也讓很多公司的業(yè)務(wù)無法開展。”

事實(shí)上，最近針對(duì)分布式光伏的地方政策層出不窮，山東省臨朐縣人民政府發(fā)布《關(guān)于在縣城區(qū)范圍內(nèi)暫停安裝光伏發(fā)電設(shè)施的通知》要求“縣城北環(huán)路以南，南二環(huán)路以北，西環(huán)路以東，東陽路以西范圍內(nèi)禁止安裝光伏發(fā)電設(shè)施，正在施工的要立即停止施工并自行拆除，對(duì)不自行拆除的予以依法強(qiáng)制拆除”。

無獨(dú)有偶，10月份浙江金華市金東區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于禁止以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為由進(jìn)行樓頂違章搭建的通知》，要求嚴(yán)禁以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為由在樓頂進(jìn)行違規(guī)私搭亂建。并且禁止使用藍(lán)色太陽能板，要求安裝高度“從平臺(tái)面算起不得超過1.5米”。

隨著戶用光伏的發(fā)展，光伏走入千家萬戶，與老百姓的生活密切結(jié)合將成為趨勢(shì)，涉及面勢(shì)必將不斷擴(kuò)大。如何引導(dǎo)政府部門準(zhǔn)確理解政策，同時(shí)規(guī)范行業(yè)發(fā)展環(huán)境，從而獲得更便利的發(fā)展環(huán)境，這是需要行業(yè)來共同培育的。