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山東省經信委、山東省物價局、國家能源局山東監管辦日前聯合發布了《關于做好2018年電力市場建設有關工作的通知》，通知中稱，2018年，山東將有序擴大電力市場規模，2018年省內和跨省區總交易電量不低于1300億千瓦時。全面放開除享有優先購電權用戶以外的 110千伏及以上電壓等級電力用戶進入市場。
所有跨省區交易用戶全電量參與市場交易，每月必須拿出部分電量參加省內交易。所有市場用戶均可通過售電公司代理參與交易。參與跨省區交易的售電公司和用戶，跨省區交易電量優先結算。
詳情如下：
關于做好2018年電力市場建設有關工作的通知
各市經濟和信息化委、物價局，國網山東省電力公司、華能山東發電公司、華電集團山東公司、國電山東電力公司、大唐山東發電公司、華潤電力華東大區，山東電力交易中心，有關企業：
為貫徹落實國家和省電力體制改革精神，做好我省2018年電力市場建設工作，按照省政府部署要求，現就有關工作通知如下：
1有序擴大電力市場規模
有序放開發用電量計劃，擴大市場交易電量規模，2018年省內和跨省區總交易電量不低于1300億千瓦時。全面放開除享有優先購電權用戶以外的 110千伏及以上電壓等級電力用戶進入市場，不再組織新用戶申報，省經濟和信息化委梳理用戶名單后直接對外發布。暫不新增35千伏及以下電壓等級市場用戶，已在電力交易中心完成注冊的市場用戶，自動延續市場交易資格，山東電力交易中心將完成注冊的市場用戶名單通過山東電力交易平臺公布。
2統籌推進省內和跨省區市場交易
經與北京電力交易中心銜接，2018年跨省區市場交易暫按照銀東直流100億千瓦時、錫盟特高壓100億千瓦時安排，扎魯特—青州特高壓線路待調試結束后確定送受方式和市場化比例，上海廟特高壓在年內投產后、其配套電源投產前，送受電量全部按照市場化方式組織。省經濟和信息化委做好與北京電力交易中心、送端省份溝通銜接，及時確定跨省區交易電量規模和交易組織方式，及各條線路交易用戶名單。山東電力交易中心配合北京電力交易中心組織用戶對應參與各跨省區線路交易。
所有跨省區交易用戶全電量參與市場交易，每月必須拿出部分電量參加省內交易。年用電量在6億千瓦時以上的用戶，其跨省區交易電量不得超過5億千瓦時，原則上交易電量應平均分配至全年各月;年用電量在6億千瓦時以下的用戶，每月省內交易電量不得低于當月全部交易電量的15%。年內累計兩個月未全額使用跨省區交易電量的用戶，取消2019年度參加跨省區交易資格。年初未投產或未開展交易的跨省區線路，在交易開展前，該線路交易用戶可自年初參加省內月度交易，待對應線路投運、開展交易后，再參加跨省區交易。所有跨省區交易用戶，以跨省區交易電量和省內交易電量之和為準，按照我省電力中長期市場交易規則在省內進行偏差考核。
3放開售電公司參與跨省區交易
所有市場用戶均可通過售電公司代理參與交易。擬代理跨省區用戶交易的售電公司，履行完畢北京電力交易中心要求的相關手續后，獲得參與跨省區代理交易資格。售電公司參加各跨省區線路的交易電量，以代理對應線路交易用戶的電量為準，每月交易電量原則上不得高于該線路代理用戶實際用電量之和的85%。代理跨省區交易用戶的售電公司，參照跨省區直接交易用戶進行偏差考核。
參與跨省區交易的售電公司和用戶，跨省區交易電量優先結算。山東電力交易中心要做好參與跨省區交易的售電公司和用戶交易電量統計，每月初將上月售電公司和用戶各線路跨省區和省內交易情況，報送至省經濟和信息化委。售電公司和用戶當月實際用電量小于跨省區交易合同電量，差額部分不得轉讓至其他線路和省內交易用戶使用，計為偏差電量參照省內交易平均價格進行考核。
4更好發揮政府作用
加強市場交易事中事后監管，建設電力市場交易信用信息系統和信用評價體系，公示市場主體年度信息，開展備案信息核查，建立守信激勵、失信懲戒機制。倒逼發電企業參與市場交易，山東能源監管辦公布的具有市場交易資格直調公用機組，省經濟和信息化委在下達年度發電量計劃時扣除交易容量及電量。保障可再生能源發電消納，嚴格篩選2018年可再生能源調峰機組，按照高于直調公用機組平均利用小時預安排優先發電計劃，不參加市場交易，根據調峰貢獻大小實施運行考核。
5完善電力市場相關價格政策
在我省中長期電力市場開展分時交易前，由省物價局會同有關部門研究完善峰谷分時電價政策，確保現階段電力市場交易平穩、順利開展，具體辦法另行制定。結合電力市場成熟程度，省物價局依據國家有關規定研究制定保底供電價格政策，加快形成市場反應靈活、競爭公平有序的市場交易機制。保底電價出臺前，市場用戶申請退出交易的，用電價格暫執行政府規定的銷售電價;110千伏及以上電壓等級用戶不再設置市場用戶目錄退出手續，未參與交易的用戶用電暫執行政府規定的銷售電價。35千伏及以下電壓等級市場用戶申請退出市場用戶目錄的，執行政府規定的銷售電價，三年內取消參與市場交易資格。
6推進輔助服務市場和現貨市場建設
研究電力中長期市場分時交易機制，完善我省輔助服務市場交易規則，推動輔助服務市場建設。按照國家發展改革委、國家能源局有關現貨市場試點的部署要求，倒排計劃，落實責任，制定我省現貨市場建設方案和交易規則，確定實施路徑和交易模式，制定相關配套政策，明確交易品種、出清機制、阻塞管理、定價方式、結算方式、現貨市場與中長期市場的銜接、技術支持系統要求等，為完成既定目標夯實基礎。逐步形成公開透明、規范高效的電力市場機制，為經濟社會發展提供清潔低碳、安全高效的電力能源供給。
7有關交易事項
(一)年度雙邊交易組織安排。山東電力交易中心要盡快組織2018年年度雙邊交易，爭取在12月底前完成年度長協簽訂。考慮年度雙邊交易截止日期已至12月底，今年12月份不再組織2018年1月份月度交易，1月份月度交易電量以年度長協中分解至1月份的電量為準。參加2018年1月份省內交易的跨省區交易用戶，可與發電企業簽訂月度交易合同。具體交易事項和交易時間以山東電力交易中心發布的交易公告為準。
所有市場用戶均需在山東電力交易中心完成注冊手續，跨省區交易用戶同時在北京電力交易中心完成注冊手續，具體時間以北京電力交易中心和山東電力交易中心通知為準。一個用戶只能由一個售電公司代理參與交易，與一個以上售電公司簽訂協議的，取消該用戶售電公司代理交易資格。沒有通過售電公司代理的用戶，視為直接參與市場交易。
(二)規范用戶信息管理。國網山東省電力公司要規范完善市場用戶信息管理，確保市場交易用戶的企業名稱、用電戶名與企業工商注冊名稱一致，用電戶號與企業名稱相關聯。為方便用戶、簡化流程，2018年起市場用戶需增加或減少用電戶號的，由供電公司負責把關，審核確認相關信息后變更用戶交易信息。集團用戶由所在市經濟和信息化委負責核實其下屬分公司、子公司信息，報省經濟和信息化委備案，由省經濟和信息化委確認用戶相關信息;跨市集團用戶直接以集團名義向省經濟和信息化委申請，由省經濟和信息化委審核確認其下屬分公司、子公司信息。
山東省經濟和信息化委員會
山東省物價局
國家能源局山東監管辦公室
2017年12月5日
所有跨省區交易用戶全電量參與市場交易，每月必須拿出部分電量參加省內交易。所有市場用戶均可通過售電公司代理參與交易。參與跨省區交易的售電公司和用戶，跨省區交易電量優先結算。
詳情如下：
關于做好2018年電力市場建設有關工作的通知
各市經濟和信息化委、物價局，國網山東省電力公司、華能山東發電公司、華電集團山東公司、國電山東電力公司、大唐山東發電公司、華潤電力華東大區，山東電力交易中心，有關企業：
為貫徹落實國家和省電力體制改革精神，做好我省2018年電力市場建設工作，按照省政府部署要求，現就有關工作通知如下：
1有序擴大電力市場規模
有序放開發用電量計劃，擴大市場交易電量規模，2018年省內和跨省區總交易電量不低于1300億千瓦時。全面放開除享有優先購電權用戶以外的 110千伏及以上電壓等級電力用戶進入市場，不再組織新用戶申報，省經濟和信息化委梳理用戶名單后直接對外發布。暫不新增35千伏及以下電壓等級市場用戶，已在電力交易中心完成注冊的市場用戶，自動延續市場交易資格，山東電力交易中心將完成注冊的市場用戶名單通過山東電力交易平臺公布。
2統籌推進省內和跨省區市場交易
經與北京電力交易中心銜接，2018年跨省區市場交易暫按照銀東直流100億千瓦時、錫盟特高壓100億千瓦時安排，扎魯特—青州特高壓線路待調試結束后確定送受方式和市場化比例，上海廟特高壓在年內投產后、其配套電源投產前，送受電量全部按照市場化方式組織。省經濟和信息化委做好與北京電力交易中心、送端省份溝通銜接，及時確定跨省區交易電量規模和交易組織方式，及各條線路交易用戶名單。山東電力交易中心配合北京電力交易中心組織用戶對應參與各跨省區線路交易。
所有跨省區交易用戶全電量參與市場交易，每月必須拿出部分電量參加省內交易。年用電量在6億千瓦時以上的用戶，其跨省區交易電量不得超過5億千瓦時，原則上交易電量應平均分配至全年各月;年用電量在6億千瓦時以下的用戶，每月省內交易電量不得低于當月全部交易電量的15%。年內累計兩個月未全額使用跨省區交易電量的用戶，取消2019年度參加跨省區交易資格。年初未投產或未開展交易的跨省區線路，在交易開展前，該線路交易用戶可自年初參加省內月度交易，待對應線路投運、開展交易后，再參加跨省區交易。所有跨省區交易用戶，以跨省區交易電量和省內交易電量之和為準，按照我省電力中長期市場交易規則在省內進行偏差考核。
3放開售電公司參與跨省區交易
所有市場用戶均可通過售電公司代理參與交易。擬代理跨省區用戶交易的售電公司，履行完畢北京電力交易中心要求的相關手續后，獲得參與跨省區代理交易資格。售電公司參加各跨省區線路的交易電量，以代理對應線路交易用戶的電量為準，每月交易電量原則上不得高于該線路代理用戶實際用電量之和的85%。代理跨省區交易用戶的售電公司，參照跨省區直接交易用戶進行偏差考核。
參與跨省區交易的售電公司和用戶，跨省區交易電量優先結算。山東電力交易中心要做好參與跨省區交易的售電公司和用戶交易電量統計，每月初將上月售電公司和用戶各線路跨省區和省內交易情況，報送至省經濟和信息化委。售電公司和用戶當月實際用電量小于跨省區交易合同電量，差額部分不得轉讓至其他線路和省內交易用戶使用，計為偏差電量參照省內交易平均價格進行考核。
4更好發揮政府作用
加強市場交易事中事后監管，建設電力市場交易信用信息系統和信用評價體系，公示市場主體年度信息，開展備案信息核查，建立守信激勵、失信懲戒機制。倒逼發電企業參與市場交易，山東能源監管辦公布的具有市場交易資格直調公用機組，省經濟和信息化委在下達年度發電量計劃時扣除交易容量及電量。保障可再生能源發電消納，嚴格篩選2018年可再生能源調峰機組，按照高于直調公用機組平均利用小時預安排優先發電計劃，不參加市場交易，根據調峰貢獻大小實施運行考核。
5完善電力市場相關價格政策
在我省中長期電力市場開展分時交易前，由省物價局會同有關部門研究完善峰谷分時電價政策，確保現階段電力市場交易平穩、順利開展，具體辦法另行制定。結合電力市場成熟程度，省物價局依據國家有關規定研究制定保底供電價格政策，加快形成市場反應靈活、競爭公平有序的市場交易機制。保底電價出臺前，市場用戶申請退出交易的，用電價格暫執行政府規定的銷售電價;110千伏及以上電壓等級用戶不再設置市場用戶目錄退出手續，未參與交易的用戶用電暫執行政府規定的銷售電價。35千伏及以下電壓等級市場用戶申請退出市場用戶目錄的，執行政府規定的銷售電價，三年內取消參與市場交易資格。
6推進輔助服務市場和現貨市場建設
研究電力中長期市場分時交易機制，完善我省輔助服務市場交易規則，推動輔助服務市場建設。按照國家發展改革委、國家能源局有關現貨市場試點的部署要求，倒排計劃，落實責任，制定我省現貨市場建設方案和交易規則，確定實施路徑和交易模式，制定相關配套政策，明確交易品種、出清機制、阻塞管理、定價方式、結算方式、現貨市場與中長期市場的銜接、技術支持系統要求等，為完成既定目標夯實基礎。逐步形成公開透明、規范高效的電力市場機制，為經濟社會發展提供清潔低碳、安全高效的電力能源供給。
7有關交易事項
(一)年度雙邊交易組織安排。山東電力交易中心要盡快組織2018年年度雙邊交易，爭取在12月底前完成年度長協簽訂。考慮年度雙邊交易截止日期已至12月底，今年12月份不再組織2018年1月份月度交易，1月份月度交易電量以年度長協中分解至1月份的電量為準。參加2018年1月份省內交易的跨省區交易用戶，可與發電企業簽訂月度交易合同。具體交易事項和交易時間以山東電力交易中心發布的交易公告為準。
所有市場用戶均需在山東電力交易中心完成注冊手續，跨省區交易用戶同時在北京電力交易中心完成注冊手續，具體時間以北京電力交易中心和山東電力交易中心通知為準。一個用戶只能由一個售電公司代理參與交易，與一個以上售電公司簽訂協議的，取消該用戶售電公司代理交易資格。沒有通過售電公司代理的用戶，視為直接參與市場交易。
(二)規范用戶信息管理。國網山東省電力公司要規范完善市場用戶信息管理，確保市場交易用戶的企業名稱、用電戶名與企業工商注冊名稱一致，用電戶號與企業名稱相關聯。為方便用戶、簡化流程，2018年起市場用戶需增加或減少用電戶號的，由供電公司負責把關，審核確認相關信息后變更用戶交易信息。集團用戶由所在市經濟和信息化委負責核實其下屬分公司、子公司信息，報省經濟和信息化委備案，由省經濟和信息化委確認用戶相關信息;跨市集團用戶直接以集團名義向省經濟和信息化委申請，由省經濟和信息化委審核確認其下屬分公司、子公司信息。
山東省經濟和信息化委員會
山東省物價局
國家能源局山東監管辦公室
2017年12月5日
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