中國的光伏發電正朝著實現平價上網的目標穩步邁進。12月22日，國家發改委發布《關于2018年光伏發電項目價格政策的通知》，明確降低2018年光伏發電價格。同時，針對分布式光伏發電項目的補貼標準四年來首次下調。采用“全額上網”模式的分布式光伏發電項目按所在資源區光伏電站價格執行。

“超預期”是今年國內光伏行業的真實寫照。近日，國家發改委印發《關于2018年光伏發電項目價格政策的通知》(下稱《通知》)，2018年地面光伏電站標桿電價同比下調0.1元/千瓦時。據了解，這一下調幅度低于市場預期。此前業內預期，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區標桿電價要下調到每千瓦時0.5元、0.6元、0.7元。

《通知》強調，2018年以前備案并納入以前年份財政補貼規模管理的光伏電站項目，但于2018年6月30日以前仍未投運的，將執行2018年標桿上網電價。2018年1月1日以后投運的、采用“自發自用、余量上網”模式的分布式光伏發電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元，即補貼標準調整為每千瓦時0.37元(含稅)。

對于采用“全額上網”模式的分布式光伏發電項目按所在資源區光伏電站價格執行。分布式光伏發電項目自用電量免收隨電價征收的各類政府性基金及附加、系統備用容量費和其他相關并網服務費。據了解，分布式光伏在今年迎來爆發性增長，其增速遠遠超過地面電站，推動光伏發電新增裝機量高速增長。

對于光伏扶貧這一特殊形式，《通知》也給出了“特殊保護”，即村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標桿電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準保持不變。此外，《通知》鼓勵地方按國家有關規定開展光伏發電就近消納配電價格改革和市場化招標定價試點，逐步完善通過市場發現價格的機制。上述免收費用的規定，加上“隔墻售電”明年正式啟動，預計“自發自用”裝機未來將大幅提升，收益率也將顯著提高。

光伏行業投資熱情的內在驅動力，與期初投資成本下降、標桿電價調整、棄光限電改善以及補貼發放等問題相關。光伏補貼下調基于系統成本下降，電站投資收益率對投資熱情影響不大，影響地面電站裝機量增長的主要是指標。隨著光伏系統成本快速下降和產能釋放，預計明年產業鏈價格會出現一定幅度的下跌，系統成本有望降至5元/瓦。而運維成本和融資利率的下降、增值稅等稅收優惠以及棄光限電改善帶來發電小時數的提升等，都將加快光伏平價上網時代的到來。

從光伏產業本身的發展看，隨著國內高效光伏發電技術不斷升級，光伏整個產業鏈正快速進步，光伏發電成本大幅降低，已具備與傳統能源一較高低的能力。而從這次公布的補貼退坡機制看，硅料硅片材料端，電池組件端在效率提升和度電成本下降方面都有進步的提前量。龍頭骨干企業將引領進步，率先進入平價上網。從中央到各地都在推動光伏應用，預計到2020年前行業還會有比較大的發展。

短期來看，未來半年，新一輪搶裝潮或將如期而至。2017年光伏行業的確沒有淡季，一方面源于美國“201調查”前的搶貨，另一方面也是出于年底分布式光伏補貼可能下調的預期，市場開始搶裝，很多廠家開得很滿。對于明年，盡管今年淡季產銷兩旺的局面可能預支明年市場，但分布式、領跑者、光伏扶貧已經形成支撐國內光伏需求的三駕馬車，預計全年光伏裝機有望達到50GW的新高度。