6月21日——二十四節氣中的夏至，夏季用電高峰期和光伏發電高產期同步到來之時，三部委聯合下發“5.31光伏新政”落地正好有20天，距光伏“6.30”大限還有9晝夜，時點特殊而又敏感。

緊急糾偏

在此前一天，《國家能源局綜合司關于做好光伏發電相關工作的緊急通知》，暨國能綜通新能〔2018〕93號文件緊急出臺，就6月1日發布發改能源〔2018〕823號文件，暨三部委《關于2018年光伏發電有關事項的通知》，也就是業界通稱“5.31光伏新政”后，市場上所存在的違規行為予以糾偏。

針對近期國家電網河北省電力分公司等單位發文停止為分布式光伏電站并網、代備案和墊付補貼等行為，國家能源局明文強烈要求如下：

各地、各電網企業應繼續做好光伏發電項目并網、(代)備案和地方補貼墊付等工作，不得以項目未納入國家補貼建設規模范圍為由擅自停止。

一石激起千層浪

“5.31光伏新政”政策調整之突然、調控力度之大令業內始料不及，波及范圍之廣也遠超業內承受能力。

6月11日，推動光伏產業從規模增長向高質量發展轉變——主管部門就光伏產業政策調整答記者問在國家能源局召開。國家能源局相關負責人在會上明確表示，5.31光伏發電的通知并不是“一刀切”，不是踩“急剎車”。

業界仍一片茫然

盡管如此，國內光伏上市企業經歷新政沖擊市值蒸發近千億的同時，國內3000余家戶用光伏經銷商、數十萬用戶、250余萬從業人員仍是一片茫然，不知所從。

“5.31光伏新政”出臺20天，用戶和經銷商都經歷了什么?

勤勞質樸的老百姓如何看待這次政策調整?

在憨厚耿直的老百姓心中，光伏發電又是怎樣一個產業?

后“5.31”時代，中國戶用光伏這艘大船又將駛向何方?

來自一線市場的心聲

懷揣這些疑問，聆聽來自戶用光伏市場的親切聲音，能源新聞網對用戶和經銷商展開了深入采訪。

1、相信國家 相信光伏

家在河南滎陽市的一位村民崔勇苑(注：文中所涉采訪者均為化名，下同)告訴筆者，他家于5月底安裝了一套容量為20KW的戶用光伏系統，已于6月3日完成并網。

“我是從電視上了解到光伏發電屬于清潔能源，節能環保，對個人和國家都有益處。于是，經過四處打聽和了解，他最終選擇了一個知名品牌戶用光伏系統安裝在屋頂上，希望通過它給自己帶來20-25年以上長期穩定收益。”談及安裝戶用光伏電站的初衷，崔勇苑如是說。

他采取的首付安裝模式，先期支付2.2萬元首款，余下70%貸款準備用光伏發電帶來的收益逐年還清。畢竟，安裝一套光伏電站造價不菲，全款支付并非所有家庭能承受得起。

2、最擔心補貼

同在河南滎陽市場某光伏品牌安裝用戶潘士毅表示，他是村里第一個“吃螃蟹”的人，東拼西湊17萬安裝了一套容量20KW的戶用光伏系統。目前，他家的電站剛剛裝完，將于近日完成并網手續。

潘士毅坦承，“5.31”新政出臺后，他最大的擔心是補貼，村里其他一度想安裝的用戶也持觀望態度，主要害怕被騙。

3、顧忌政策朝令夕改

來自江蘇省宿遷市的馬小剛是村里裝光伏的大戶，他先后裝了兩個光伏電站，總容量為80KW，每天發電量達到400-500度。

2017年8月份電站正式并網，嘗到光伏發電帶來的好處后，今年4月份，他又拿出29萬現金全款裝了一套30KW的光伏電站。面對能源新聞網的采訪，他毫不掩飾的說出了心頭之憂，“我就擔心政策朝令夕改，以后國家不給補貼了。”

經銷商飽受煎熬

隨著市場認知度不斷提高，用戶增量加大的同時， 中國戶用光伏品牌和經銷商也在增多。據不完全統計，目前推出戶用系統的光伏廠商多達30余家，相關品牌的經銷商則達到3000余家。

可以想象得到，“5.31光伏新政”出臺，有存貨壓身的中小戶用光伏經銷商飽受煎熬。

1、“瘦身過冬”

某戶用光伏品牌代理商汪仲磊接受采訪時，就表示，“5.31光伏新政”出臺后，業務量直線下滑，他不得已壓縮了公司人員，辭退8人。鑒于行業發展前景不明朗，如果業務持續惡化，未來公司還得進一步裁員、壓縮開支。

目前，面對100KW數十萬的存貨，每個后勤人員3000-4000元/月的固定薪資支出，以及每個業務員3000元/月的保底開支，他已經有些力不從心，期待相關部門能給戶用光伏撕開一個口子。

“平價上網和補貼退坡都是行業發展的必然趨勢，這也是一個逐步的、漸進的發展過程。補貼可以沒有，但不能不給緩沖期。” 汪仲磊吐露了這樣的心聲。

2、政策突變 措手不及

另一位某戶用光伏品牌江蘇代理商徐小凡，過去一年做了2MW的業績。

“孰料2018年我們準備大干一場的時候，突然就出了一個政策，這不僅讓我壓了400KW的存貨，也將我們公司與意向客戶陷入尷尬之地。之前，我們與20多戶老百姓達成了安裝意向，也就是有200KW的貨是預約好了才拿的貨。現在，用戶要裝也不敢給他們裝。因為，我不能為了自己的利益而坑了這些老百姓的利益。”

問及當地是否存在項目并網、備案和發放補貼難的問題，徐小凡告訴能源新聞網通常國家發給用戶的補貼不超過2個月就會到位，這一點沒什么問題。她毫無避諱的指出，在業務拓展過程中，今年4月1日起，市供電公司將并網、備案等流程下放到地方供電所，是出于業務量猛增、促進市場拓展的長遠考量。但當地供電所工作人員不熟悉業務，溝通復雜了一些，略顯美中不足。

拐點來臨 危機重重

夏至，天文專家稱，這一天是太陽的轉折點，這天過后它將走“回頭路”，陽光直射點開始從北回歸線向南移動，北半球白晝將會逐日減短。對于“5.31新政”，業內人士評論稱，這是光伏行業的轉折點。同時，后5.31時代，從海外回歸國內，剛剛站穩腳，是再度轉戰海外，還是靜靜等待轉機，儼然已成為各方亟待解決的一大問題。

調控要有大智慧

一位不愿具名的資深評論人士表示，站在推進光伏平價上網、光伏產能過剩和補貼缺口日益擴大的角度上看，國家對光伏行業的監控和引導更有利于市場規范化長遠發展。但從市場角度來看，力度過猛的政策通常會打亂市場發展秩序，形成矯枉過正的不利局面，反而會適得其反。

該人士繼續指出，羅馬不是一天建成的。市場的培育和認知乃數年之功，經上百家企業嘔心瀝血才成，而信心的崩塌卻可在旦夕之間，若要重拾則需要付出更多的時間和精力。所以，在政策的“有形之手”和市場“無形之手”去平衡市場格局之時，更要兼重“剛柔并濟”管理智慧，辨得欲速則不達和“下藥不宜過猛”的科學發展觀。

信心比黃金還重要!

電影《艋舺》里有這樣的臺詞：“風吹向何方，草就倒向何方。年輕的時候，我們以為自己是風。可是最后遍體鱗傷，才知道，原來我們都只是草。”

可以初步確定的是，身處能源轉型升級大時代下，篤信光伏發電保護環境，造福子孫后代的光伏人顯然不會認同這樣的說教。這時候，他們更多想起的或是2008年全球金融危機爆發時那句警世名言——信心比黃金還重要!