自從光伏行業深受“棄光限電”之苦后，每年全國各地區的環境監測結果成為了光伏行業人士關注的一大焦點。環境監測評價結果直觀的展現出了一個地區光伏產業的發展現狀及未來發展潛力。而幾乎所有的產業規劃以及企業的投資布局都需要依托環境監測結果來進行決策。

近日，國家能源局發布了2018年度光伏發電市場環境監測評價結果，從監測結果來看，2018年有新疆、甘肅、西藏三地區的環境監測為紅色。相對于2017年來說，寧夏地區的環境監測結果由紅色轉為橙色，西藏地區則由橙色轉為紅色。

眾所周知，環境監測結果為紅色，則意味著這些地區在2019年將不會下發年度新增建設規模，電網企業也將暫緩受理項目并網申請，企業謹慎投資。筆者查閱資料發現，新疆、甘肅兩地一直是全國棄光限電非常嚴重的地區。

新疆、甘肅棄光率始終難解

新疆、甘肅2015年-2018年棄光率

由以上表格可以發現，新疆、甘肅的棄光率在2015年-2016年的時間里達到頂峰，隨后相關部門出臺了保障性收購以及環境監測等各種措施，才將越演越烈的棄光問題控制下來。盡管目前新疆、甘肅的棄光率來到新低，但是這兩個地區依然是全國棄光限電的重災區。

而自國家能源局從2017年建立市場環境監測評價機制以來，連年“亮紅燈”的新疆、甘肅地區已經連續兩年沒有下發新增建設規模，在這樣的情況下，整個西北地區的光伏產業發展幾乎陷入了停滯。

在近幾年，西北地區光伏發電的發展正在以肉眼可見的速度衰弱。從新增裝機布局看，我國新增裝機由西北地區向中東部地區轉移的趨勢明顯。也就是說，以犧牲整個西北地區的光伏發電3年的發展為代價，新疆、甘肅地區的棄光率才堪堪來到10%。這兩個地區要達到5%以內棄光率的目標，可謂是任重而道遠。

這不由讓人產生疑惑，經過三年的嚴控與調整，新增裝機下滑明顯，為什么這兩個地區依然無法消納幾年之前的光伏發電？

究其原因，還是東西部供需矛盾突出、全國協同消納市場沒有形成所致。首先，西北地區地廣人稀，本地消納能力有限，這是導致棄光限電最直接的原因；其次，由于省間交易存在壁壘、輸電通道建設滯后，西北地區的富余電量無法輸送到用電需求大的中東部地區；最后，電網建設落后、調峰能力不足也是出現棄光限電不可忽視的原因之一。

以上問題沒有解決，新疆、甘肅地區的棄光限電問題將始終難解，而且這兩個地區的光伏發電也將繼續衰弱。

將成為平價上網大阻礙？

眾所周知，2019年我國光伏產業將迎來關鍵性的變革，其中最大的改變就是將會出現一批“無補貼項目”。這批無補貼項目的實施是我國光伏產業實現平價上網的關鍵，只有這批項目在少數有條件的地區試點成功，我國才有全面實現平價上網的可能性。

然而由于全國各地區的陽光照射資源不平均，各地區的政策環境也不一，導致各地的光伏發電發展程度出現了較大的差距。也就是說，目前“無補貼項目”只有在少部分地區才有實現的可能性，而這部分地區將絕大部分是那些陽光照射資源好的地區。因為在這些地區，光伏電站相比之下有更高的發電量。這樣的先天優勢使得光伏發電在這些區域不依靠補貼成為了可能。

也就是說，從資源區的等級劃分來看，Ⅰ類資源區是最有可能率先實現平價上網的地區，Ⅱ類資源區、Ⅲ類資源區依次遞減。

令人擔憂的是，最有可能實現平價上網的Ⅰ類資源區，同時也是棄光限電最嚴重的地區。2018年只有寧夏、青海海西及內蒙古除赤峰、通遼、興安盟、呼倫貝爾以外地區的評價結果不為紅色（全部為橙色）。整體來看，Ⅰ類資源區沒有評價結果為綠色的區域。理論上說，Ⅰ類資源區的整體光伏市場環境都不太友好。其中尤以新疆、甘肅最差。

也就是說，盡管在這些資源好的地區最有可能實現平價上網，但是在這些地區卻并不能建設過多的光伏發電站，而假如這些資源條件好的地區并沒有足夠的消納能力，那“無補貼項目”將無處可建。隨后的平價上網經常也將受到阻礙。

小結

總體而言，棄光限電雖然在近年來得到了控制，但是這個問題仍然是全國光伏產業平價上網之路上繞不過去的坎。目前來看，打通省間壁壘、加速電網及輸電通道建設將能從根本上解決棄光限電問題。也只有這樣才能重啟潛力巨大的西北光伏市場，讓光伏發電再次迎來高速發展。