編者按 8月7日，國家能源局發(fā)布《關于深化電力現(xiàn)貨市場建設試點工作的意見》，持續(xù)引發(fā)熱議。甘肅是國家電網(wǎng)公司首批開展電力現(xiàn)貨市場試運行的省份之一，去年12月27日啟動試運行。甘肅電力現(xiàn)貨市場運行的怎么樣？各市場主體又有怎樣的困惑？電力現(xiàn)貨市場是否起到促進新能源消納、發(fā)現(xiàn)價格信號等作用？帶著疑問，8月下旬，記者走訪了國網(wǎng)甘肅電力調(diào)度中心、甘肅電力交易中心及部分參與現(xiàn)貨市場的主體，將所見所聽所思整理為甘肅電力現(xiàn)貨市場調(diào)查系列，本文為第一篇。

電力現(xiàn)貨市場，從政府的頂層設計，到富余新能源跨省區(qū)現(xiàn)貨市場試驗，再到啟動試運行以來的社會反應，都與新能源消納緊密捆綁在一起。

不少媒體也稱“電力現(xiàn)貨交易此輪最大貢獻在于促進新能源消納。”甚至拔高到“終極解法”上。

電力現(xiàn)貨市場是消納新能源的一劑良藥么？

今年上半年，甘肅全網(wǎng)新能源發(fā)電量同比增長7.23%，棄電率同比降低9%。電力現(xiàn)貨市場開展以來，到今年8月底，甘肅組織跨省區(qū)現(xiàn)貨交易1299筆，新能源多發(fā)電量14.1億千瓦時。

數(shù)據(jù)已經(jīng)給了答案：電力現(xiàn)貨市場確實有利于促進新能源消納。

但還遠遠不夠。

規(guī)則

市場建設，規(guī)則先行。

國家的態(tài)度很明確。

2015年，電改9號文的配套文件之一《關于推進電力市場建設的實施意見》提出，要逐步建立以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補充的市場機制，同時鼓勵可再生能源參與電力市場，鼓勵跨省跨區(qū)消納可再生能源。今年8月7日，國家能源局發(fā)布《關于深化電力現(xiàn)貨市場建設試點工作的意見》，明確規(guī)定“要建立促進清潔能源消納的現(xiàn)貨交易機制”。8月22日，西北能監(jiān)局舉辦的研討會，直接了當打出“以新能源消納為導向，推進西北電力現(xiàn)貨市場建設”的旗號。

在新能源消納上，政府對現(xiàn)貨市場寄予厚望。甘肅電力現(xiàn)貨市場的規(guī)則制定，也沒有離開“新能源消納為導向”的調(diào)子。

目前，甘肅新能源裝機占比41%，是省內(nèi)第一大電源，新能源發(fā)電量占比從2014年的14%提高到2018年的23%。為了適應新能源的隨機性、波動性，在中長期市場的基礎上推進現(xiàn)貨市場的建設非常必要。

“甘肅電力現(xiàn)貨市場的規(guī)則，是圍繞促進新能源消納設計的。”參與制定者并不諱言。現(xiàn)貨市場交易規(guī)則中，新能源場站可以“二次報價”（除特許權及扶貧機組）。

由于預測技術不到位、分析能力不足等，目前新能源場站的短期預測準確率只有80%多。80多分對考試來說還算良好，但在電力市場中則意味著巨大的風險：如果多報了出力，結果沒發(fā)出那么多電，根據(jù)現(xiàn)有機制，場站還可能在現(xiàn)貨市場上高價買入偏差的電量，再按照日前報價出清，搞不好得賠錢。“二次報價”模式就是要降低這種風險。

所謂“二次報價”指的是，在日前現(xiàn)貨市場里，火電的報價在實時市場沿用，前一天報了多少錢，第二天的實時市場就是這個價。但新能源場站可以在實時市場再次報量報價，申報未來2小時以內(nèi)的量價曲線。“新能源超短期的預測準確率在90%以上，新能源消納可能性也大大提高。”甘肅電力調(diào)度中心計劃處負責人表示。

政策+規(guī)則，頂層設計+實際落地，甘肅電力現(xiàn)貨市場本身是新能源消納“友好型”。

信號

“以中長期交易規(guī)避風險，以現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格。”

電力現(xiàn)貨市場的使命在“出生”時就很清楚。目前，甘肅電力現(xiàn)貨市場還在模擬試運行，并未進入試結算，發(fā)電企業(yè)的報價謹慎程度不夠，有點“玩票”的性質(zhì)，所以模擬出清的價格也并不能完全反應市場供需關系。

“未來試結算及實際調(diào)電開始后，價格信號的意義就能慢慢顯現(xiàn)出來。”甘肅電力調(diào)度中心計劃處負責人介紹，6月14日，甘肅進行了日前現(xiàn)貨市場出清結果試調(diào)度，7月2日起多次開展日中實時市場試調(diào)度，試結算預計在年底前開始。

那么，健康發(fā)展的電力現(xiàn)貨市場中，“價格信號”對新能源消納意義何在？

對電源側(cè)來說，價格信號指導新能源投資。

這一點上，甘肅吃過虧。2010年以來，甘肅的新能源裝機持續(xù)攀升，但棄風棄光率也一路走高，2016年甚至分別達到了30.45%和43.11%。甘肅電力交易中心負責人表示這是場站“眼睛只盯著甘肅土地價格低、風能資源好的結果，電網(wǎng)有沒有那么多容量可以送出、市場有沒有那么多需求，這些都沒有考慮。”2017年，甘肅被國家能源局列為風電開發(fā)建設紅色預警區(qū)域，意味著新風機想要上網(wǎng)，門也沒有。而這個門至今還未打開。當初那些新能源投資熱潮中的逐風追光者，在如今平價機組上網(wǎng)趨勢中，也有“涼涼”感。

在指導電源投資上，分區(qū)或者節(jié)點的價格更多地體現(xiàn)“位置信號”。哪里的新能源必須壓到很低價格才能賣出，哪里卻能好價格外送無阻，分區(qū)（節(jié)點）價格一目了然，發(fā)電企業(yè)該在哪里投資也很清楚，有效果、不扎堆。

對電網(wǎng)企業(yè)來說，價格信號影響電網(wǎng)建設。

甘肅新能源主要集中在河西地區(qū)，“上游”新疆也是電力外送大戶，新能源外送主要靠河西750千伏雙通道送出。生存空間有限，為了能多發(fā)出電，新能源企業(yè)有低報甚至地板價報價的“沖動”——某個斷面長期的“低價保命”就能反映出電網(wǎng)“卡脖子”，進一步引導電網(wǎng)建設，做好新能源消納的硬件保障。

“祁韶直流解決了一部分河西新能源外送問題，但還不夠。隨著河西三通道的建設，這個問題應該能有效緩解。”甘肅電力調(diào)度中心計劃處負責人表示電網(wǎng)阻塞不能成為新能源外送的拉分項。

對用戶側(cè)來說，價格能夠引導用電。

新能源公認具有價格優(yōu)勢。一則邊際成本低，畢竟一次建設投資后，動能主要“看天”，后期只需要裹住運檢費等人力費用即可。二則新能源有國家補貼，新能源企業(yè)愿意在交易中讓出一些價格。所以，普遍認為新能源的電價便宜，在目前甘肅電力現(xiàn)貨市場模擬報價時也確實如此。

上了網(wǎng)的風電、光伏電、火電等各類電源，在使用起來沒有差別，用戶自然愿意購買便宜的電。特別是在新能源大發(fā)或者不發(fā)，價格不同，具有“時序信號”，啥時候便宜一清二楚。價格優(yōu)勢引導用戶側(cè)用電習慣：便宜的時候多用，貴的時候少用。當然，目前甘肅還沒有開放雙邊市場，價格還未傳導到用戶側(cè)。“雙邊市場是明年研究的重點。”參與甘肅電力現(xiàn)貨市場規(guī)則制定者透露。

價格信號之于新能源消納意義在“引導”，暴露“異常”，解決問題。

良藥

實際上，現(xiàn)貨市場終歸只是一種平衡各方利益的“合理”的規(guī)則。“解決新能源消納問題的終極利器”的說法過于夸大現(xiàn)貨市場的作用。

電力現(xiàn)貨市場交易的只是中長期交易外的“偏差”電量，據(jù)甘肅電力調(diào)度中心計劃處負責人介紹，現(xiàn)貨市場的合理比例不超過全部電力市場的12%。絕大多數(shù)新能源消納還是在中長期市場里鎖定。電力現(xiàn)貨市場對新能源消納的作用更體現(xiàn)在價格信號的反作用力。

新能源消納的良藥不能僅僅從現(xiàn)貨市場規(guī)則中“薅”，還得從市場主體中“挖”。

打鐵還需自身硬。

新能源企業(yè)要提高新能源預測準確率，增強報價能力。“我們就想著把中長期合同的電量都發(fā)出來，現(xiàn)貨市場上盡量減少偏差、減少損失。”甘肅一大型風電企業(yè)市場部主任透露了他們的心聲。而解決現(xiàn)貨市場的偏差，需要基于準確預測基礎上的報價策略。這樣，新能源企業(yè)參與現(xiàn)貨市場不膽怯，愿意試，才能在鎖住中長期市場收益后，再到現(xiàn)貨市場里“發(fā)”一筆。

可持續(xù)的消納還要平衡利益。

新能源上網(wǎng)可能造成電網(wǎng)波動，需要火電機組調(diào)頻調(diào)峰調(diào)壓以及備用。統(tǒng)籌好現(xiàn)貨市場和電力輔助市場，確保火電調(diào)峰調(diào)頻調(diào)壓的補償，火電企業(yè)才有動力作為備用支持新能源消納。現(xiàn)在的輔助服務費用由其他受益機組分攤，但政策逐步向探索用戶側(cè)支付輔助服務費傾斜，捋清楚機制可能還需要一段時間，火電還要再挺挺。

再一個就是加強電網(wǎng)建設，減少通道阻塞對新能源消納的影響。加快探索研究風光儲工程和可中斷負荷，提高新能源發(fā)電的可調(diào)度性和電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力。

現(xiàn)貨市場確實能夠促進新能源消納。

但是，新能源消納不應全部押寶在電力現(xiàn)貨市場上。

新能源消納是一個系統(tǒng)工程。在市場內(nèi)，統(tǒng)籌好省間交易與省（區(qū)、市）現(xiàn)貨市場、電力中長期交易與現(xiàn)貨市場、電力輔助服務市場與現(xiàn)貨市場等多重關系，很重要。在市場外，協(xié)調(diào)電網(wǎng)規(guī)劃和調(diào)度運行，加快技術升級，建設“三型兩網(wǎng)”也必須統(tǒng)籌考慮。