近年來，新能源的快速發展及其消納問題成為行業焦點，期間，新能源對電網系統安全運行的影響，也引起熱議。兩會期間，電網領域的代表委員對此高度關注并給予了回應。

成長越快“煩惱”越凸顯

“2019年，山西電網風電、光伏利用率分別達到98.87%、99.84%，山西風電、光伏裝機雙雙突破千萬千瓦，占全省電源總裝機的25.3%。”全國人大代表、國網山西省電力公司董事長劉宏新說，按照山西試點建設目標，2025年新能源裝機占比力爭達到40%，風電、光伏裝機容量將達到6400萬千瓦，增長4060萬千瓦。

“2019年底，全國風電和光伏發電裝機合計達到4.15億千瓦，占電源總裝機的24.21%，新能源成為國內僅次于火電的第二大電源。”全國人大代表、國家電網管理學院常務副院長于金鎰在接受記者采訪時表示，預計我國新能源裝機占比將由“十三五”末的約22%提高到2035年、2050年的38%、53%左右，2021-2030年新能源年均新增裝機5500萬千瓦以上，保持強勁發展勢頭，但“十四五”期間消納形勢依然嚴峻。

全國人大代表、國網湖南省電力有限公司董事長孟慶強結合湖南省情況向記者表示，目前，新能源保持快速增長。預計“十三五”末，湖南省新能源裝機將接近1000萬千瓦，在電源總裝機的占比將接近20%，2021-2035年新能源年均新增裝機接近100萬千瓦，在電源總裝機的占比將接近30%，但“十四五”及后續期間新能源消納形勢不容樂觀。

“促進新能源消納和科學有序發展，需要政府、企業、用戶等各方形成合力、持續努力，采取多項措施，‘十四五’期間要把健全新能源發展機制擺在重要位置。”全國人大代表、承德供電公司安全監察部主任祁春風坦言。

祁春風表示，促進新能源消納和發展，需要根據國家能源發展總體要求，統籌制定調整新能源規劃、消納、補貼和市場化改革等各方面政策，減少相互影響與制約，防止出現補貼退坡導致市場主體不愿參與電力交易、國家消納行動計劃目標無法完成等情況的發生。

孟慶強建議，要合理安排新能源裝機布局和逐年投產時序，引導新能源有序接入。

科學規劃，引導新能源平穩有序發展

“新能源機組對系統安全運行的支撐作用明顯低于火電、水電等常規機組，在系統故障情況下，無法提供可靠有力電源支撐，容易引發連鎖脫網，已成為影響電網安全運行的關鍵因素。”孟慶強表示，新能源發電出力隨機性大、設計利用小時數低，增加了系統電力平衡和運行調節的難度。湖南省新能源發電高峰與用電高峰存在時間錯位，系統調峰壓力進一步加劇。

據祁春風介紹，一方面新能源具有海量、分散化、單機容量小、總體數量多、分布范圍廣、機組型號多等特點，對其自身的運行管控難度高；另一方面又具有隨機性、波動性等出力特性，使得常規電源不僅要跟隨負荷變化，還要平衡新能源出力波動。“以國家電網經營區為例，最大日出力波動超過1億千瓦，大大增加了整個系統電力平衡和運行調節的難度。”

于金鎰認為，應進一步提高電力系統調節能力，持續推進火電靈活性改造，布局儲能電站、天然氣發電等調峰電源，平抑新能源出力波動性，提升新能源并網友好性及調節靈活性。“應充分調動發電側、用戶側資源參與系統調節，進一步提高新能源入網技術標準，不斷提高新能源發電對電網安全穩定和電力可靠供應的支撐。”

劉宏新同樣強調了增加調節手段的必要性。他建議，要進一步提高電力系統調節能力，持續提高靈活性調節電源比重，引導和鼓勵發電側、用戶側建設儲能設施。還要深化電力市場建設，提高市場化消納水平。