為加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康、全面、持續(xù)發(fā)展，山東省日前出臺《山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出“十三五”期間，全省將基本建成循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和循環(huán)型社會(huì)體系，初步建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展機(jī)制，資源利用更加集約高效，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和綠色消費(fèi)模式基本普及，達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平位居全國前列的目標(biāo)定位。
根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，山東省萬元GDP能耗將比2015 年降低17%，能源產(chǎn)出率比2015年提高15%，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到88%，主要品種再生資源回收利用率達(dá)到75%。
以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級
山東省是能源資源消耗大省，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)觸及生態(tài)、資源、能源的“天花板”，只有以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為抓手，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，才能從根本上破解瓶頸制約。
從企業(yè)的實(shí)踐看，推動(dòng)資源循環(huán)利用，既能降低消耗，又能派生出新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，是降成本、增供給的有效途徑。山東省根據(jù)對30多家試點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)生產(chǎn)成本平均降低20%左右，增加新產(chǎn)品5種以上。
山東濰坊特鋼公司投資10多億元，建立智慧工業(yè)節(jié)能平臺，打造內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈，變投入性污染治理為資源化循環(huán)利用，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1萬多噸;利用熔渣生產(chǎn)的保溫材料附加值高，去年實(shí)現(xiàn)利稅3億多元，同比增長26%。雙塔食品公司在粉絲行業(yè)首創(chuàng)“1+10”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，利用廢棄物生產(chǎn)的蛋白、酒精、膳食纖維、天然氣等產(chǎn)品創(chuàng)造了企業(yè)收入的40%。
山東泉林紙業(yè)建立以“一草三用”為特色的工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，每生產(chǎn)1噸紙漿，可轉(zhuǎn)化3噸秸稈，節(jié)約4方木材，減排11.7噸二氧化碳，并且甩掉“白紙黑水”帽子，徹底改變“一個(gè)草漿紙廠污染一條河”的局面。菱花集團(tuán)所屬的味精行業(yè)曾經(jīng)也是水污染大戶，通過實(shí)施清污分流、階梯利用、中水回用，每噸產(chǎn)品新水用量降到10噸以下，低于國家取水定額15噸。
“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓放錯(cuò)位置的資源發(fā)揮最大效益，不僅實(shí)現(xiàn)了資源高效循環(huán)利用，而且調(diào)整了產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使一個(gè)產(chǎn)品變多個(gè)產(chǎn)品，一個(gè)車間變多個(gè)車間，一個(gè)企業(yè)變多個(gè)企業(yè)，培育企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高企業(yè)市場競爭力，循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正成為企業(yè)‘第二條生產(chǎn)線’。”山東省政府節(jié)約能源辦公室主任劉緒聰告訴記者。
計(jì)劃推廣100個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
山東省把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)“由大到強(qiáng)”和“走在前列”的科學(xué)路徑，“十三五”期間，全省將堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為導(dǎo)向，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高資源循環(huán)利用水平。
《規(guī)劃》提出，山東省將重點(diǎn)圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)四大領(lǐng)域，重點(diǎn)在提高資源利用水平、構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)低值廢棄物的資源化利用等方面實(shí)現(xiàn)新突破。
按照《規(guī)劃》，山東省“十三五”期間將重點(diǎn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)八大工程，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和示范單位創(chuàng)建工程，計(jì)劃總結(jié)推廣100個(gè)可借鑒、可復(fù)制、可推廣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)布《山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式目錄》;園區(qū)循環(huán)化改造提升工程，到2020年省級以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造;工業(yè)固體廢棄物資源化利用工程，計(jì)劃到2020年建設(shè)20個(gè)大宗工業(yè)固體廢棄物高附加值利用示范基地或工程等。
山東省還將加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，通過實(shí)施《山東省大氣污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案》，確保315家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目425個(gè)，全面完成國家下達(dá)的大氣污染防治考核目標(biāo)。落實(shí)《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》，推進(jìn)造紙、印染等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2020年，實(shí)現(xiàn)對5000家單位開展清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目2000項(xiàng)。
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“十二五”投入32億元發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
記者日前從山東省政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，“十二五”期間，山東省工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到85.3%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%，主要再生資源回收利用率達(dá)到65%，清潔生產(chǎn)審核企業(yè)達(dá)到5000多家。
據(jù)介紹，“十二五”期間，山東省突出抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，山東省委、省政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和深化改革重要內(nèi)容，制定了《山東省節(jié)約能源條例》《山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》等政策法規(guī)，形成具有山東特色的法律保障體系。
不斷加大相關(guān)技術(shù)研發(fā)力度，“十二五”以來，山東省累計(jì)籌集資金32億元，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的示范與推廣等。在冶金、建材、化工等行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，實(shí)施煤炭清潔高效利用技術(shù)改造。
在能耗、水耗和資源消耗大的工業(yè)企業(yè)實(shí)施減量化項(xiàng)目90個(gè);在建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施資源化項(xiàng)目179個(gè)，利用工業(yè)固體廢物3.2億噸、廢水4.5億噸、廢氣1100億立方米，25家再生資源利用企業(yè)列入工信部行業(yè)準(zhǔn)入公告，入圍數(shù)量居全國第一位。
作為第一輪國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份，山東省順利完成試點(diǎn)任務(wù)，共有14個(gè)試點(diǎn)單位通過國家發(fā)改委等部門組織的驗(yàn)收，進(jìn)入國家新一輪循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范的單位累計(jì)44個(gè)。通過國家和省兩級試點(diǎn)，總結(jié)凝練出48個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式案例，涌現(xiàn)出一大批循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型，逐步形成典型企業(yè)帶動(dòng)行業(yè)、行業(yè)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域、區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，山東省萬元GDP能耗將比2015 年降低17%，能源產(chǎn)出率比2015年提高15%，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到88%，主要品種再生資源回收利用率達(dá)到75%。
以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級
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從企業(yè)的實(shí)踐看，推動(dòng)資源循環(huán)利用，既能降低消耗，又能派生出新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，是降成本、增供給的有效途徑。山東省根據(jù)對30多家試點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)生產(chǎn)成本平均降低20%左右，增加新產(chǎn)品5種以上。
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山東泉林紙業(yè)建立以“一草三用”為特色的工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，每生產(chǎn)1噸紙漿，可轉(zhuǎn)化3噸秸稈，節(jié)約4方木材，減排11.7噸二氧化碳，并且甩掉“白紙黑水”帽子，徹底改變“一個(gè)草漿紙廠污染一條河”的局面。菱花集團(tuán)所屬的味精行業(yè)曾經(jīng)也是水污染大戶，通過實(shí)施清污分流、階梯利用、中水回用，每噸產(chǎn)品新水用量降到10噸以下，低于國家取水定額15噸。
“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓放錯(cuò)位置的資源發(fā)揮最大效益，不僅實(shí)現(xiàn)了資源高效循環(huán)利用，而且調(diào)整了產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使一個(gè)產(chǎn)品變多個(gè)產(chǎn)品，一個(gè)車間變多個(gè)車間，一個(gè)企業(yè)變多個(gè)企業(yè)，培育企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高企業(yè)市場競爭力，循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正成為企業(yè)‘第二條生產(chǎn)線’。”山東省政府節(jié)約能源辦公室主任劉緒聰告訴記者。
計(jì)劃推廣100個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
山東省把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)“由大到強(qiáng)”和“走在前列”的科學(xué)路徑，“十三五”期間，全省將堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為導(dǎo)向，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高資源循環(huán)利用水平。
《規(guī)劃》提出，山東省將重點(diǎn)圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)四大領(lǐng)域，重點(diǎn)在提高資源利用水平、構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)低值廢棄物的資源化利用等方面實(shí)現(xiàn)新突破。
按照《規(guī)劃》，山東省“十三五”期間將重點(diǎn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)八大工程，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和示范單位創(chuàng)建工程，計(jì)劃總結(jié)推廣100個(gè)可借鑒、可復(fù)制、可推廣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)布《山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式目錄》;園區(qū)循環(huán)化改造提升工程，到2020年省級以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造;工業(yè)固體廢棄物資源化利用工程，計(jì)劃到2020年建設(shè)20個(gè)大宗工業(yè)固體廢棄物高附加值利用示范基地或工程等。
山東省還將加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，通過實(shí)施《山東省大氣污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案》，確保315家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目425個(gè)，全面完成國家下達(dá)的大氣污染防治考核目標(biāo)。落實(shí)《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》，推進(jìn)造紙、印染等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2020年，實(shí)現(xiàn)對5000家單位開展清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目2000項(xiàng)。
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據(jù)介紹，“十二五”期間，山東省突出抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，山東省委、省政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和深化改革重要內(nèi)容，制定了《山東省節(jié)約能源條例》《山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》等政策法規(guī)，形成具有山東特色的法律保障體系。
不斷加大相關(guān)技術(shù)研發(fā)力度，“十二五”以來，山東省累計(jì)籌集資金32億元，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的示范與推廣等。在冶金、建材、化工等行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，實(shí)施煤炭清潔高效利用技術(shù)改造。
在能耗、水耗和資源消耗大的工業(yè)企業(yè)實(shí)施減量化項(xiàng)目90個(gè);在建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施資源化項(xiàng)目179個(gè)，利用工業(yè)固體廢物3.2億噸、廢水4.5億噸、廢氣1100億立方米，25家再生資源利用企業(yè)列入工信部行業(yè)準(zhǔn)入公告，入圍數(shù)量居全國第一位。
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