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綠色賬:12月1日起水資源稅改革試點(diǎn)增加9省份

   日期:2017-12-07     來源:中國經(jīng)濟(jì)周刊    瀏覽:1193    評論:0    
 11月28日,《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》正式發(fā)布,自12月1日起,我國將目前在河北省開展的水資源稅改革試點(diǎn),擴(kuò)大至北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、陜西、寧夏9個(gè)省區(qū)市(以下簡稱試點(diǎn)省份)。水資源稅改革的初衷是什么?將會給水資源使用帶來什么影響?會不會加重居民用水負(fù)擔(dān)?本報(bào)記者采訪了有關(guān)部門和專家。
 
綠色賬:12月1日起水資源稅改革試點(diǎn)增加9省份
 
有效抑制不合理用水,為全面推開水資源稅制度積累經(jīng)驗(yàn)財(cái)政部稅政司司長王建凡介紹,根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署,我國自2016年7月1日起在河北省率先實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn),由水資源費(fèi)改征水資源稅,一年多來改革試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn)有序,達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),具備了擴(kuò)大改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)和條件。
 
我國水資源分布不均衡,北方水資源緊缺,尤其華北地區(qū)供需矛盾較大,其人均水資源量僅為全國平均的1/4,地下水超采總量及超采面積占全國1/2,是全國超采最為嚴(yán)重的地區(qū)。為充分發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)用水需求,此次擴(kuò)大改革試點(diǎn)以華北地區(qū)為主,同時(shí)選擇試點(diǎn)意愿強(qiáng)、有典型代表性的其他省份。
 
“北京、天津、山西、內(nèi)蒙古等4個(gè)省份位于華北地區(qū),其他5個(gè)省份分布在東、中、西部,其水資源豐枯程度不一、取用水類型多樣,具有一定代表性。”王建凡表示,通過擴(kuò)大試點(diǎn),有利于進(jìn)一步發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用,有效抑制不合理用水需求,促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù);同時(shí)為全面推開水資源稅制度積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。
 
水資源稅改革試點(diǎn)在河北省實(shí)施一年多來,有效抑制了不合理用水需求。數(shù)據(jù)顯示,由于對超采區(qū)取用地下水加倍征稅,促使河北省許多企業(yè)由抽采地下水轉(zhuǎn)為使用地表水。改革同時(shí)倒逼高耗水企業(yè)節(jié)水,河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼公司實(shí)現(xiàn)工業(yè)水源全部改用城市中水,年可節(jié)水1460萬立方米。
 
“我們對高爾夫球場、洗車、洗浴等特種行業(yè)從高征稅,增強(qiáng)了稅收約束機(jī)制,促使特種行業(yè)轉(zhuǎn)變?nèi)∮盟绞剑瑴p少取用水量,部分地區(qū)特種行業(yè)月均取用水量較改革前下降30%以上。”河北省財(cái)政廳副廳長李杰剛表示,在有效促進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)約用水的同時(shí),改革試點(diǎn)總體沒有增加一般工商業(yè)企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān)。
 
截至今年10月,河北全省水資源稅累計(jì)入庫23.28億元,月均入庫1.55億元,是2015年水資源費(fèi)月均入庫的兩倍多。
 
“用稅收杠桿提高用水成本后,企業(yè)自然會調(diào)整自己的生產(chǎn)行為,促進(jìn)節(jié)約用水。”中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為,此次擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn),有利于完善資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的政策導(dǎo)向。同時(shí)有利于增強(qiáng)企業(yè)等社會主體節(jié)水意識和動力,加快技術(shù)創(chuàng)新提高用水效率、優(yōu)化用水結(jié)構(gòu),減少不合理用水需求。
 
標(biāo)簽: 隨資源 稅改

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