2018年江蘇揚州黑臭水體整治項目計劃表已經印發。揚州2018年6月底前，建成區黑臭水體基本消除；到2019年，建成區黑臭水體全部消除。詳情如下：
揚州市區2018年黑臭水體整治行動計劃
為進一步加強我市黑臭水體整治，保護和改善城市水體環境，更大幅度改善人居環境質量，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立并自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以改善水環境質量為核心，順應群眾期盼，堅持問題導向、補齊短板，按照“控源截污、內源治理、疏浚活水、生態修復、長效管理”的技術路線，系統推進黑臭水體整治，實施污水全收集全處理，加強水系溝通和活水循環，推動城市黑臭水體整治、濱水空間改造、人居環境改善、城市特色塑造的有機聯動，實現城市“河道清潔、河水清澈、河岸美麗”。
（二）工作目標
2018年，城市建成區實現河（湖）面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，全市除了七里河、槐泗河、小運河干河及其部分支河外，其余黑臭水體全部都要在今年汛期前完成整治。城區污水處理廠全面完成一級A提標改造。
二、重點任務
（一）持續推進城市黑臭水體整治
2018年6月底前，建成區黑臭水體基本消除；到2019年，建成區黑臭水體全部消除。
1.開展河道排水口專項整治
把控源截污作為整治黑臭水體的基礎性工作和根本性措施，按照《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術指南》要求，徹底查明河道兩側排放口的位置、排放量，通過改造排水管道、封堵排水口、敷設截污管道、設置調蓄設施等措施，做到旱天污水不入河。環保、建設等部門要加強對小餐飲、洗車場、理發店等排污、排水的執法管理，加大亂排亂倒、偷排偷倒行為的整治和處罰力度。
2.加強黑臭水體內源治理
科學確定疏浚范圍和疏浚深度，利用生態清淤等方式清理水體底泥污染物，妥善運輸和處置底泥，嚴防二次污染。到2019年底，所有城市黑臭水體全部清疏一遍。清理城市水體沿岸積存垃圾，做好河岸、水體保潔和水生植物、沿岸植物的季節性收割，及時清除季節性落葉、水面漂浮物，嚴厲查處向河湖傾倒垃圾、污水的行為。
3.推進水系溝通和活水循環
加強城市“藍線”規劃管控，新建城區嚴禁隨意填埋河道溝塘，嚴控侵占河道水體行為，保持城市現狀水面不減少。創造條件恢復已覆蓋的河道水體，打通“斷頭河”，加強城市水系溝通，構建健康水循環體系，恢復河道生態功能。
4.開展河道岸線環境整治
按照“一拆、二建、三綠”的思路，加快對河道兩岸違法建設的清理，對硬質駁岸或“三面光”硬化的非行洪排澇骨干河道，有計劃實施生態化改造。因地制宜選擇岸帶修復、植被恢復、水體生態凈化等生態修復技術，恢復河道生態功能。積極引入海綿城市建設理念，同時通過建設下沉式綠地、雨水花園、植草溝等“海綿體”，控制初期面源污染，改善河道生態環境。
5.健全長效管護機制
全面落實長效管護責任，建立健全“河長制”，落實河長管護責任，切實加強各項管護制度建設，明確水體養護單位及其職責、績效評估機制和養護經費來源；創新水體養護機制，按照干管分離的原則，積極推進水體養護市場化改革，形成主管部門定期考核、養護單位具體作業的水體養護模式。
（二）大力推進城鎮生活污水處理
1.推進城鎮污水處理設施建設
繼續大力推進城鎮污水處理廠建設，提升城鎮污水處理能力，優化城鎮污水處理廠布局，實現城市建成區污水基本全收集、全處理。2019年，城區污水處理率達到95%。“十三五”期間，將新、擴建揚州市湯汪污水處理廠，江都區空港新城污水處理廠，新增污水處理規模10萬立方米/日。新建廣陵區秦郵路污水提升泵站，邗江區方興東路污水泵站，開發區大寨河東側污水提升泵站，運河南路一號、二號污水泵站等污水泵站。
2.加快城鎮污水收集管網建設與改造
加快推進城鎮污水處理設施配套管網建設，實施城鎮雨污分流改造和老舊污水管網改造，完善污水收集管網系統，提高污水處理率。2020年底前基本完成城區雨污分流改造。
加快排水管網的現狀排查，對雨污混接、排水管道及檢查井各類缺陷進行維修改造，減少污水外滲或河水地下水的倒灌，提升污水處理效益；暫不具備雨污分流改造條件的區域，加快建設截流干管，適當加大截流倍數。同時，加強雨污水管網運行養護，選擇有經驗的設施養護隊伍，保障運行維護經費，確保排水管道正常運行。
3.加強城鎮污水處理廠污泥處理處置
按照“減量化、穩定化、無害化和資源化”要求，加快建設區域性城鎮污水處理廠永久性污泥處理設施，取締非法污泥堆放點。嚴格執行污泥轉運“聯單制”，污泥運輸車船全部安裝GPS，強化污泥處理處置全過程監管。
4.推進建制鎮污水處理設施全覆蓋
建立健全統一規劃布局、統一實施建設、統一組織運營、統一政府監管的“四統一”工作模式，按照“城旁接管、就近聯建、獨建補全”的原則進行設施合理布局，加快推進建制鎮污水處理設施全覆蓋。要以建制鎮污水處理設施全覆蓋為目標，認真制定設施建設年度計劃，有序推進污水處理廠和配套管網建設。同時要注重過程監管，嚴格執行項目基本建設程序，嚴格管材質量和施工質量管理，嚴格工程驗收管理。在已實現建制鎮污水處理設施全覆蓋的地區完善配套管網，按照“十個必接”（機關、學校、醫院、集中居住小區、非化工工業集中區、農貿市場、垃圾中轉站、賓館、飯店和浴室）原則，加快推進建制鎮污水收集管網建設，提高設施運行負荷率，充分發揮設施效能。
加強已建建制鎮污水處理設施的運營管理，按照“四統一”模式，統一委托專業公司負責運營，提高運營管理水平。要切實加強對設施運行工作的技術指導與監督管理，強化專業技術人員配備，保障運營經費，加大上崗培訓力度，努力提升從業人員業務素質，提高設施運行管理水平。
（三）開展小區“清源行動”，實行小區雨污分流
各區政府（管委會）組織房管、建設部門對住宅小區的排水管網進行詳細調查，全面查清小區內部排水管道雨污合流、錯接漏接等問題，制定整改計劃。各區政府（管委會）按計劃對合流小區實施雨污分流改造，對錯接漏接等問題實施整改，并確保小區陽臺污水接入小區和市政污水管網。環保會同建設、房管等部門加強執法監督檢查，對小區商業用房（賓館、餐飲、理發、洗浴、洗車等）未按規定接入市政雨污水管網的，督促業主或經營者限期整改，確保污水全面收集納管。
三、保障措施
（一）明確目標任務。各區政府（管委會）根據本實施方案要求，細化本地區具體目標任務，制定實施方案和年度實施計劃，分解落實目標任務和工作責任。市“清水活水”工作領導小組核定下達各地年度目標任務，市政府與各區政府（管委會）簽訂分解下達的年度目標責任書。
（二）健全組織體系。各區政府（管委會）是治理黑臭水體的第一責任主體。在市“清水活水”工作領導小組統一領導下，市城鄉建設局牽頭組織治理黑臭水體的協調推進、督查指導和考核評價；市環保局負責黑臭水體整治成效評價，對違法排污、排污許可管理的督查指導，并納入全市“水十條”環境質量目標考核；市水利局負責加強對河道清淤、調水引流等工作的協調督導；市農委負責黑臭水體附近農業面源污染治理及畜禽糞便綜合利用的指導和服務；市財政局加大對治理黑臭水體工作的支持力度。各區政府（管委會）要盡快參照市級模式設立相應的組織領導和協調機構，明確牽頭部門和責任部門，強化部門協作，簡化項目審批程序，形成工作合力。
（三）嚴格監督考核。建立覆蓋各區政府（管委會）的“月報告、季通報、年考核”的工作制度，定期開展督促檢查，對工作不力、進展緩慢的地區和單位實施工作問責和責任追究。各區政府（管委會）牽頭責任部門負責每月3日前將本轄區上月工作推進情況和成效上報市城鄉建設局。市城鄉建設局牽頭每季度對全市治理黑臭水體工作情況進行通報，每年一季度完成對各地上年度工作情況的考核，并將考核結果作為市“水十條”、生態文明建設和各級干部實績年度考核的重要內容。各地要加強排水、排污許可管理，加大亂排亂倒、偷排偷倒行為的整治和處罰力度。對年度考核排名靠前的各區政府（管委會）和相關單位、個人進行表彰，對工作不力的進行批評，并將考核結果與年度省級補助資金相掛鉤。
（四）強化工作指導。市城鄉建設局會同市水利局、環保局加強對各區政府（管委會）黑臭水體整治和村莊生活污水治理工作的技術指導。各地要建立黑臭水體整治技術指導制度，跟蹤指導督促各地推進黑臭水體整治工作，市“清水辦”組織專家對黑臭水體整治方案、工程設計方案進行技術論證把關，加強專業技術人員培訓，及時總結經驗，提升黑臭水體整治工作水平。
（五）引導各方參與。按照“政府主導、市場運作、社會參與、多元投入”的要求，在加大公共財政投入的同時，進一步開放設施建設與運營市場，積極引入社會資本，鼓勵采取政府購買服務、政府與社會資本合作（PPP）等方式，實施設施建設運營的市場化、專業化運作。市財政安排專項經費對黑臭水體整治、污水處理設施建設等工作給予獎補。重視公眾參與在治理黑臭水體工作中的作用，把公眾參與和監督作為長效管理的重要手段。加大宣傳力度，充分利用多種媒體和途徑，廣泛宣傳治理黑臭水體工作，積極贏得群眾的理解、支持和參與。
2018年揚州市區黑臭水體整治項目計劃表
揚州市區2018年黑臭水體整治行動計劃
為進一步加強我市黑臭水體整治，保護和改善城市水體環境，更大幅度改善人居環境質量，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立并自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以改善水環境質量為核心，順應群眾期盼，堅持問題導向、補齊短板，按照“控源截污、內源治理、疏浚活水、生態修復、長效管理”的技術路線，系統推進黑臭水體整治，實施污水全收集全處理，加強水系溝通和活水循環，推動城市黑臭水體整治、濱水空間改造、人居環境改善、城市特色塑造的有機聯動，實現城市“河道清潔、河水清澈、河岸美麗”。
（二）工作目標
2018年，城市建成區實現河（湖）面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，全市除了七里河、槐泗河、小運河干河及其部分支河外，其余黑臭水體全部都要在今年汛期前完成整治。城區污水處理廠全面完成一級A提標改造。
二、重點任務
（一）持續推進城市黑臭水體整治
2018年6月底前，建成區黑臭水體基本消除；到2019年，建成區黑臭水體全部消除。
1.開展河道排水口專項整治
把控源截污作為整治黑臭水體的基礎性工作和根本性措施，按照《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術指南》要求，徹底查明河道兩側排放口的位置、排放量，通過改造排水管道、封堵排水口、敷設截污管道、設置調蓄設施等措施，做到旱天污水不入河。環保、建設等部門要加強對小餐飲、洗車場、理發店等排污、排水的執法管理，加大亂排亂倒、偷排偷倒行為的整治和處罰力度。
2.加強黑臭水體內源治理
科學確定疏浚范圍和疏浚深度，利用生態清淤等方式清理水體底泥污染物，妥善運輸和處置底泥，嚴防二次污染。到2019年底，所有城市黑臭水體全部清疏一遍。清理城市水體沿岸積存垃圾，做好河岸、水體保潔和水生植物、沿岸植物的季節性收割，及時清除季節性落葉、水面漂浮物，嚴厲查處向河湖傾倒垃圾、污水的行為。
3.推進水系溝通和活水循環
加強城市“藍線”規劃管控，新建城區嚴禁隨意填埋河道溝塘，嚴控侵占河道水體行為，保持城市現狀水面不減少。創造條件恢復已覆蓋的河道水體，打通“斷頭河”，加強城市水系溝通，構建健康水循環體系，恢復河道生態功能。
4.開展河道岸線環境整治
按照“一拆、二建、三綠”的思路，加快對河道兩岸違法建設的清理，對硬質駁岸或“三面光”硬化的非行洪排澇骨干河道，有計劃實施生態化改造。因地制宜選擇岸帶修復、植被恢復、水體生態凈化等生態修復技術，恢復河道生態功能。積極引入海綿城市建設理念，同時通過建設下沉式綠地、雨水花園、植草溝等“海綿體”，控制初期面源污染，改善河道生態環境。
5.健全長效管護機制
全面落實長效管護責任，建立健全“河長制”，落實河長管護責任，切實加強各項管護制度建設，明確水體養護單位及其職責、績效評估機制和養護經費來源；創新水體養護機制，按照干管分離的原則，積極推進水體養護市場化改革，形成主管部門定期考核、養護單位具體作業的水體養護模式。
（二）大力推進城鎮生活污水處理
1.推進城鎮污水處理設施建設
繼續大力推進城鎮污水處理廠建設，提升城鎮污水處理能力，優化城鎮污水處理廠布局，實現城市建成區污水基本全收集、全處理。2019年，城區污水處理率達到95%。“十三五”期間，將新、擴建揚州市湯汪污水處理廠，江都區空港新城污水處理廠，新增污水處理規模10萬立方米/日。新建廣陵區秦郵路污水提升泵站，邗江區方興東路污水泵站，開發區大寨河東側污水提升泵站，運河南路一號、二號污水泵站等污水泵站。
2.加快城鎮污水收集管網建設與改造
加快推進城鎮污水處理設施配套管網建設，實施城鎮雨污分流改造和老舊污水管網改造，完善污水收集管網系統，提高污水處理率。2020年底前基本完成城區雨污分流改造。
加快排水管網的現狀排查，對雨污混接、排水管道及檢查井各類缺陷進行維修改造，減少污水外滲或河水地下水的倒灌，提升污水處理效益；暫不具備雨污分流改造條件的區域，加快建設截流干管，適當加大截流倍數。同時，加強雨污水管網運行養護，選擇有經驗的設施養護隊伍，保障運行維護經費，確保排水管道正常運行。
3.加強城鎮污水處理廠污泥處理處置
按照“減量化、穩定化、無害化和資源化”要求，加快建設區域性城鎮污水處理廠永久性污泥處理設施，取締非法污泥堆放點。嚴格執行污泥轉運“聯單制”，污泥運輸車船全部安裝GPS，強化污泥處理處置全過程監管。
4.推進建制鎮污水處理設施全覆蓋
建立健全統一規劃布局、統一實施建設、統一組織運營、統一政府監管的“四統一”工作模式，按照“城旁接管、就近聯建、獨建補全”的原則進行設施合理布局，加快推進建制鎮污水處理設施全覆蓋。要以建制鎮污水處理設施全覆蓋為目標，認真制定設施建設年度計劃，有序推進污水處理廠和配套管網建設。同時要注重過程監管，嚴格執行項目基本建設程序，嚴格管材質量和施工質量管理，嚴格工程驗收管理。在已實現建制鎮污水處理設施全覆蓋的地區完善配套管網，按照“十個必接”（機關、學校、醫院、集中居住小區、非化工工業集中區、農貿市場、垃圾中轉站、賓館、飯店和浴室）原則，加快推進建制鎮污水收集管網建設，提高設施運行負荷率，充分發揮設施效能。
加強已建建制鎮污水處理設施的運營管理，按照“四統一”模式，統一委托專業公司負責運營，提高運營管理水平。要切實加強對設施運行工作的技術指導與監督管理，強化專業技術人員配備，保障運營經費，加大上崗培訓力度，努力提升從業人員業務素質，提高設施運行管理水平。
（三）開展小區“清源行動”，實行小區雨污分流
各區政府（管委會）組織房管、建設部門對住宅小區的排水管網進行詳細調查，全面查清小區內部排水管道雨污合流、錯接漏接等問題，制定整改計劃。各區政府（管委會）按計劃對合流小區實施雨污分流改造，對錯接漏接等問題實施整改，并確保小區陽臺污水接入小區和市政污水管網。環保會同建設、房管等部門加強執法監督檢查，對小區商業用房（賓館、餐飲、理發、洗浴、洗車等）未按規定接入市政雨污水管網的，督促業主或經營者限期整改，確保污水全面收集納管。
三、保障措施
（一）明確目標任務。各區政府（管委會）根據本實施方案要求，細化本地區具體目標任務，制定實施方案和年度實施計劃，分解落實目標任務和工作責任。市“清水活水”工作領導小組核定下達各地年度目標任務，市政府與各區政府（管委會）簽訂分解下達的年度目標責任書。
（二）健全組織體系。各區政府（管委會）是治理黑臭水體的第一責任主體。在市“清水活水”工作領導小組統一領導下，市城鄉建設局牽頭組織治理黑臭水體的協調推進、督查指導和考核評價；市環保局負責黑臭水體整治成效評價，對違法排污、排污許可管理的督查指導，并納入全市“水十條”環境質量目標考核；市水利局負責加強對河道清淤、調水引流等工作的協調督導；市農委負責黑臭水體附近農業面源污染治理及畜禽糞便綜合利用的指導和服務；市財政局加大對治理黑臭水體工作的支持力度。各區政府（管委會）要盡快參照市級模式設立相應的組織領導和協調機構，明確牽頭部門和責任部門，強化部門協作，簡化項目審批程序，形成工作合力。
（三）嚴格監督考核。建立覆蓋各區政府（管委會）的“月報告、季通報、年考核”的工作制度，定期開展督促檢查，對工作不力、進展緩慢的地區和單位實施工作問責和責任追究。各區政府（管委會）牽頭責任部門負責每月3日前將本轄區上月工作推進情況和成效上報市城鄉建設局。市城鄉建設局牽頭每季度對全市治理黑臭水體工作情況進行通報，每年一季度完成對各地上年度工作情況的考核，并將考核結果作為市“水十條”、生態文明建設和各級干部實績年度考核的重要內容。各地要加強排水、排污許可管理，加大亂排亂倒、偷排偷倒行為的整治和處罰力度。對年度考核排名靠前的各區政府（管委會）和相關單位、個人進行表彰，對工作不力的進行批評，并將考核結果與年度省級補助資金相掛鉤。
（四）強化工作指導。市城鄉建設局會同市水利局、環保局加強對各區政府（管委會）黑臭水體整治和村莊生活污水治理工作的技術指導。各地要建立黑臭水體整治技術指導制度，跟蹤指導督促各地推進黑臭水體整治工作，市“清水辦”組織專家對黑臭水體整治方案、工程設計方案進行技術論證把關，加強專業技術人員培訓，及時總結經驗，提升黑臭水體整治工作水平。
（五）引導各方參與。按照“政府主導、市場運作、社會參與、多元投入”的要求，在加大公共財政投入的同時，進一步開放設施建設與運營市場，積極引入社會資本，鼓勵采取政府購買服務、政府與社會資本合作（PPP）等方式，實施設施建設運營的市場化、專業化運作。市財政安排專項經費對黑臭水體整治、污水處理設施建設等工作給予獎補。重視公眾參與在治理黑臭水體工作中的作用，把公眾參與和監督作為長效管理的重要手段。加大宣傳力度，充分利用多種媒體和途徑，廣泛宣傳治理黑臭水體工作，積極贏得群眾的理解、支持和參與。
2018年揚州市區黑臭水體整治項目計劃表
