藍天白云的美圖在微信朋友圈刷屏，身邊河流變清引來無數(shù)點贊……自2016年底四川省全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”以來，全省上下?lián)]重拳落實治污行動，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
2017年，四川省比2016年增加10個優(yōu)良天，主要考核指標“兩降一升”——PM10和PM2.5平均濃度同比分別下降7.5%和9.2%，優(yōu)良天數(shù)率同比上升2.2%;120個市級以上飲用水水源地環(huán)境問題全部銷號，優(yōu)良考核斷面明顯增多;土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
2018年，四川省污染防治“三大戰(zhàn)役”有何新舉措與新目標?
A
治霾新動向
強化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，持續(xù)推進環(huán)保“一號工程”
“去年四川省空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，但要不知足，更要知不足!”在省環(huán)保廳廳長于會文看來，去年四川省摸索出一套比較管用的治霾措施，但尚未完全擺脫靠天吃飯的現(xiàn)狀，需持續(xù)發(fā)力。
大氣治理還有哪些不足?省環(huán)保廳總工程師趙樂晨坦言，部分城市的污染癥結(jié)找得不夠準，有的找準了沒有對癥下藥。比如，德陽主要是工業(yè)污染，“散亂污”企業(yè)影響突出;雅安是城市環(huán)境管理問題，建筑和道路揚塵、露天焚燒等問題突出;成都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和機動車污染等。“癥結(jié)不同招數(shù)也不同，如何出手見效，這是我們主攻的方向。”
精準監(jiān)管的基礎(chǔ)工作還不扎實。省環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處處長昝學(xué)軍說，全省大氣污染源排放清單更新較慢，工業(yè)企業(yè)類填報完成率30%，面源類填報完成率不足40%，必須加快推進。
2018年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，四川省目標已定——實現(xiàn)未達標城市PM2.5平均濃度較2015年下降12%，優(yōu)良天數(shù)率達到82.6%，較考核基準年2015年增加2.1個百分點。“四川省將繼續(xù)把成都平原地區(qū)大氣污染防治作為環(huán)保工作‘一號工程’，成都平原地區(qū)環(huán)保部門還得把三分之一以上精力用在大氣污染防治上，這是人民群眾最關(guān)注的問題。”于會文說。
同時，四川省將進一步完善重污染天氣應(yīng)對策略，加快出臺大氣污染防治法實施辦法，嚴格按照新版重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，動態(tài)更新大氣污染排放源和重污染天氣管控企業(yè)清單。“要增強清單的可操作性，讓企業(yè)錯峰生產(chǎn)錯得到位，限產(chǎn)限行限得下來，在重污染天氣形成前真正減少污染累積，減緩重污染天氣影響。”昝學(xué)軍說。
強化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治是重要抓手。今年四川省將嚴格落實區(qū)域內(nèi)環(huán)境規(guī)劃、標準、監(jiān)測、環(huán)評、執(zhí)法、信息公開“六統(tǒng)一”，突出地區(qū)和部門聯(lián)動，真正落實環(huán)境保護“一崗雙責”，進一步消除大氣污染防治死角，防止大氣跨區(qū)域污染。同時，利用遙感監(jiān)測技術(shù)、蛙鳴系統(tǒng)、奧維地圖、空氣微站等信息化手段，精準打擊偷排漏排。
此外，由國內(nèi)頂級專家領(lǐng)銜的大氣環(huán)境保護專家顧問團，今年將繼續(xù)為四川省分析研判大氣污染情況，制定針對性措施。
B
潔水新手段
開展水環(huán)境質(zhì)量強化督查，啃下沱江岷江“硬骨頭”
一個細節(jié)，說明四川省打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的決心。去年12月，四川省污染防治“三大戰(zhàn)役”251個重大項目集中開工，投資額737億元。其中，水污染防治項目138個，投資額占總額的84.9%。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)如何發(fā)力?于會文介紹，四川省將抓緊出臺嚴于國家標準的地方環(huán)保標準體系，“逐年加嚴”排放限值要求，倒逼企業(yè)改造升級、主動治污。“今年要集中力量啃下沱江岷江兩塊‘硬骨頭’，探索建立沱江流域國省考核斷面‘斷面長制’，每個斷面和小流域都有‘斷面長’值守。”
去年，沱江流域水污染治理已初見成效——國考斷面優(yōu)良水質(zhì)斷面率同比上升12.5%，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面率同比下降6.25%，氨氮、總磷平均濃度較上年同期分別下降14.9%和14.0%。“力度還要繼續(xù)加強。”省環(huán)保廳水環(huán)境管理處處長芮永峰表示，今年將把目標任務(wù)分解到沱江每個斷面和小流域，省政府與流域各市政府簽訂限期整治達標責任書，加大資金獎勵和扣繳力度。今年還將實施石亭江、鴨子河、青白江、毗河、陽化河、球溪河、釜溪河、威遠河、瀨溪河等重污染小流域整治，完成縣級飲用水水源地突出環(huán)境問題整治，確保40個地級及以上飲用水水源地水質(zhì)全部達標。
治水還有新招——借鑒大氣污染強化督查經(jīng)驗，開展水環(huán)境質(zhì)量強化督查。去年11月，四川省啟動成都平原地區(qū)秋冬季大氣污染防治強化督查，截至2月10日，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題上萬個，經(jīng)整治，空氣質(zhì)量明顯改善。
“今年已啟動重點流域重點區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量強化督查。”芮永峰表示，四川省將從各部門、各市(州)抽調(diào)精兵強將投入水環(huán)境質(zhì)量強化督查行動，運用夜查暗查、交叉查、突擊查、節(jié)假日查等手段，進一步摸清水污染源清單底數(shù)，嚴懲偷排漏排企業(yè)，壓緊壓實各地各部門環(huán)保責任，“要一天一天守、一毫克一毫克摳、一個指標一個指標降，才能實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。”
C
凈土新思路
扎實推進“五大”行動，完成28538個農(nóng)用地點位詳查
天府大地土壤環(huán)境現(xiàn)狀如何?“總體穩(wěn)定，但部分地區(qū)土壤污染較重。”省環(huán)保廳土壤處處長康寧表示，攀西地區(qū)、成都平原地區(qū)、川南地區(qū)等部分區(qū)域土壤污染問題較突出，區(qū)域性污染隱患較大，各地遺留的石油加工、化工、冶金等工業(yè)企業(yè)場地，也存在一定程度土壤污染風(fēng)險。
打好“凈土戰(zhàn)役”有何新舉措?“今年將完成28538個農(nóng)用地點位土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查。”康寧說，根據(jù)詳查情況布設(shè)國控、省控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，定期監(jiān)測，動態(tài)掌握全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，為土壤污染防治提供基礎(chǔ)支撐。
四川省還將實施土壤環(huán)境監(jiān)測預(yù)警建設(shè)、耕地土壤污染分類管控、建設(shè)用地污染風(fēng)險防范、工礦企業(yè)污染綜合整治、土壤污染治理與修復(fù)等“五大”行動。重點項目包括，全面完成土壤環(huán)境質(zhì)量省控監(jiān)測點位設(shè)置，全面推進涼山牦牛坪稀土礦、會東鉛鋅礦、德陽磷石膏渣場等土壤污染源治理與修復(fù)，實施省級土壤風(fēng)險管控區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)等。
德陽、瀘州、涼山三個土壤污染防治風(fēng)險管控試點區(qū)建設(shè)，崇州、犍為、江安等8個土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)將加快推進，先行探索四川省不同區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險防控及治理修復(fù)模式。
相比治氣和治水，土壤治理難度更大、投入更大、見效周期更長。“加強污染源頭管控、嚴防新增污染土壤很關(guān)鍵。”康寧說，今年將強化對工礦企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的日常監(jiān)管，堅持鐵腕治污，對不符合排放標準的企業(yè)和單位，依法查處、整治、關(guān)停。
根據(jù)《四川省危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2017—2022年)》，到2022年，全省各市(州)危險廢物將基本實現(xiàn)就近就地安全處置。“要強化危廢從產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移和處置的全過程監(jiān)管，推進工業(yè)固體廢物堆場綜合整治，力爭今年新增危廢處置能力10萬噸。”
今年還將著力培養(yǎng)一批土壤污染行政管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，為天府大地土壤環(huán)境保駕護航。(記者 殷鵬)
短評
持續(xù)“亮劍”打好污染防治攻堅戰(zhàn)
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。
如今，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強烈，做好污染防治，提高環(huán)境質(zhì)量，是事關(guān)全面小康的一項刻不容緩的重要工作。
精準回應(yīng)群眾“盼環(huán)保”的新期待，需要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，不斷增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
四川省已全面打響大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，必須精準出擊，方有成效顯著。以大氣治理為例，四川的大氣污染成因與全國具有共性，更有其特殊性，要把準脈、看準病、下準藥，逐項分析污染源，制定科學(xué)可行的治理方案。
更不能忽視的是，政府在持續(xù)“亮劍”治污的過程中，各種環(huán)境違法手段也在“更新”，不少違法行為具有高科技特點，要求四川省不斷探索環(huán)境保護新手段，尤其是環(huán)境執(zhí)法手段要全面跟上，讓各類環(huán)境違法行為無所遁形。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不僅環(huán)保部門要持續(xù)發(fā)力，還要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃等治本之策上做好綠色“加減法”，確保四川美麗繁榮和諧發(fā)展，保持山清水秀好風(fēng)光，造福子孫后代。
2017年，四川省比2016年增加10個優(yōu)良天，主要考核指標“兩降一升”——PM10和PM2.5平均濃度同比分別下降7.5%和9.2%，優(yōu)良天數(shù)率同比上升2.2%;120個市級以上飲用水水源地環(huán)境問題全部銷號，優(yōu)良考核斷面明顯增多;土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
2018年，四川省污染防治“三大戰(zhàn)役”有何新舉措與新目標?
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治霾新動向
強化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，持續(xù)推進環(huán)保“一號工程”
“去年四川省空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，但要不知足，更要知不足!”在省環(huán)保廳廳長于會文看來，去年四川省摸索出一套比較管用的治霾措施，但尚未完全擺脫靠天吃飯的現(xiàn)狀，需持續(xù)發(fā)力。
大氣治理還有哪些不足?省環(huán)保廳總工程師趙樂晨坦言，部分城市的污染癥結(jié)找得不夠準，有的找準了沒有對癥下藥。比如，德陽主要是工業(yè)污染，“散亂污”企業(yè)影響突出;雅安是城市環(huán)境管理問題，建筑和道路揚塵、露天焚燒等問題突出;成都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和機動車污染等。“癥結(jié)不同招數(shù)也不同，如何出手見效，這是我們主攻的方向。”
精準監(jiān)管的基礎(chǔ)工作還不扎實。省環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處處長昝學(xué)軍說，全省大氣污染源排放清單更新較慢，工業(yè)企業(yè)類填報完成率30%，面源類填報完成率不足40%，必須加快推進。
2018年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，四川省目標已定——實現(xiàn)未達標城市PM2.5平均濃度較2015年下降12%，優(yōu)良天數(shù)率達到82.6%，較考核基準年2015年增加2.1個百分點。“四川省將繼續(xù)把成都平原地區(qū)大氣污染防治作為環(huán)保工作‘一號工程’，成都平原地區(qū)環(huán)保部門還得把三分之一以上精力用在大氣污染防治上，這是人民群眾最關(guān)注的問題。”于會文說。
同時，四川省將進一步完善重污染天氣應(yīng)對策略，加快出臺大氣污染防治法實施辦法，嚴格按照新版重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，動態(tài)更新大氣污染排放源和重污染天氣管控企業(yè)清單。“要增強清單的可操作性，讓企業(yè)錯峰生產(chǎn)錯得到位，限產(chǎn)限行限得下來，在重污染天氣形成前真正減少污染累積，減緩重污染天氣影響。”昝學(xué)軍說。
強化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治是重要抓手。今年四川省將嚴格落實區(qū)域內(nèi)環(huán)境規(guī)劃、標準、監(jiān)測、環(huán)評、執(zhí)法、信息公開“六統(tǒng)一”，突出地區(qū)和部門聯(lián)動，真正落實環(huán)境保護“一崗雙責”，進一步消除大氣污染防治死角，防止大氣跨區(qū)域污染。同時，利用遙感監(jiān)測技術(shù)、蛙鳴系統(tǒng)、奧維地圖、空氣微站等信息化手段，精準打擊偷排漏排。
此外，由國內(nèi)頂級專家領(lǐng)銜的大氣環(huán)境保護專家顧問團，今年將繼續(xù)為四川省分析研判大氣污染情況，制定針對性措施。
B
潔水新手段
開展水環(huán)境質(zhì)量強化督查，啃下沱江岷江“硬骨頭”
一個細節(jié)，說明四川省打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的決心。去年12月，四川省污染防治“三大戰(zhàn)役”251個重大項目集中開工，投資額737億元。其中，水污染防治項目138個，投資額占總額的84.9%。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)如何發(fā)力?于會文介紹，四川省將抓緊出臺嚴于國家標準的地方環(huán)保標準體系，“逐年加嚴”排放限值要求，倒逼企業(yè)改造升級、主動治污。“今年要集中力量啃下沱江岷江兩塊‘硬骨頭’，探索建立沱江流域國省考核斷面‘斷面長制’，每個斷面和小流域都有‘斷面長’值守。”
去年，沱江流域水污染治理已初見成效——國考斷面優(yōu)良水質(zhì)斷面率同比上升12.5%，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面率同比下降6.25%，氨氮、總磷平均濃度較上年同期分別下降14.9%和14.0%。“力度還要繼續(xù)加強。”省環(huán)保廳水環(huán)境管理處處長芮永峰表示，今年將把目標任務(wù)分解到沱江每個斷面和小流域，省政府與流域各市政府簽訂限期整治達標責任書，加大資金獎勵和扣繳力度。今年還將實施石亭江、鴨子河、青白江、毗河、陽化河、球溪河、釜溪河、威遠河、瀨溪河等重污染小流域整治，完成縣級飲用水水源地突出環(huán)境問題整治，確保40個地級及以上飲用水水源地水質(zhì)全部達標。
治水還有新招——借鑒大氣污染強化督查經(jīng)驗，開展水環(huán)境質(zhì)量強化督查。去年11月，四川省啟動成都平原地區(qū)秋冬季大氣污染防治強化督查，截至2月10日，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題上萬個，經(jīng)整治，空氣質(zhì)量明顯改善。
“今年已啟動重點流域重點區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量強化督查。”芮永峰表示，四川省將從各部門、各市(州)抽調(diào)精兵強將投入水環(huán)境質(zhì)量強化督查行動，運用夜查暗查、交叉查、突擊查、節(jié)假日查等手段，進一步摸清水污染源清單底數(shù)，嚴懲偷排漏排企業(yè)，壓緊壓實各地各部門環(huán)保責任，“要一天一天守、一毫克一毫克摳、一個指標一個指標降，才能實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。”
C
凈土新思路
扎實推進“五大”行動，完成28538個農(nóng)用地點位詳查
天府大地土壤環(huán)境現(xiàn)狀如何?“總體穩(wěn)定，但部分地區(qū)土壤污染較重。”省環(huán)保廳土壤處處長康寧表示，攀西地區(qū)、成都平原地區(qū)、川南地區(qū)等部分區(qū)域土壤污染問題較突出，區(qū)域性污染隱患較大，各地遺留的石油加工、化工、冶金等工業(yè)企業(yè)場地，也存在一定程度土壤污染風(fēng)險。
打好“凈土戰(zhàn)役”有何新舉措?“今年將完成28538個農(nóng)用地點位土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查。”康寧說，根據(jù)詳查情況布設(shè)國控、省控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，定期監(jiān)測，動態(tài)掌握全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，為土壤污染防治提供基礎(chǔ)支撐。
四川省還將實施土壤環(huán)境監(jiān)測預(yù)警建設(shè)、耕地土壤污染分類管控、建設(shè)用地污染風(fēng)險防范、工礦企業(yè)污染綜合整治、土壤污染治理與修復(fù)等“五大”行動。重點項目包括，全面完成土壤環(huán)境質(zhì)量省控監(jiān)測點位設(shè)置，全面推進涼山牦牛坪稀土礦、會東鉛鋅礦、德陽磷石膏渣場等土壤污染源治理與修復(fù)，實施省級土壤風(fēng)險管控區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)等。
德陽、瀘州、涼山三個土壤污染防治風(fēng)險管控試點區(qū)建設(shè)，崇州、犍為、江安等8個土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)將加快推進，先行探索四川省不同區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險防控及治理修復(fù)模式。
相比治氣和治水，土壤治理難度更大、投入更大、見效周期更長。“加強污染源頭管控、嚴防新增污染土壤很關(guān)鍵。”康寧說，今年將強化對工礦企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的日常監(jiān)管，堅持鐵腕治污，對不符合排放標準的企業(yè)和單位，依法查處、整治、關(guān)停。
根據(jù)《四川省危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2017—2022年)》，到2022年，全省各市(州)危險廢物將基本實現(xiàn)就近就地安全處置。“要強化危廢從產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移和處置的全過程監(jiān)管，推進工業(yè)固體廢物堆場綜合整治，力爭今年新增危廢處置能力10萬噸。”
今年還將著力培養(yǎng)一批土壤污染行政管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，為天府大地土壤環(huán)境保駕護航。(記者 殷鵬)
短評
持續(xù)“亮劍”打好污染防治攻堅戰(zhàn)
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。
如今，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強烈，做好污染防治，提高環(huán)境質(zhì)量，是事關(guān)全面小康的一項刻不容緩的重要工作。
精準回應(yīng)群眾“盼環(huán)保”的新期待，需要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，不斷增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
四川省已全面打響大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，必須精準出擊，方有成效顯著。以大氣治理為例，四川的大氣污染成因與全國具有共性，更有其特殊性，要把準脈、看準病、下準藥，逐項分析污染源，制定科學(xué)可行的治理方案。
更不能忽視的是，政府在持續(xù)“亮劍”治污的過程中，各種環(huán)境違法手段也在“更新”，不少違法行為具有高科技特點，要求四川省不斷探索環(huán)境保護新手段，尤其是環(huán)境執(zhí)法手段要全面跟上，讓各類環(huán)境違法行為無所遁形。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不僅環(huán)保部門要持續(xù)發(fā)力，還要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃等治本之策上做好綠色“加減法”，確保四川美麗繁榮和諧發(fā)展，保持山清水秀好風(fēng)光，造福子孫后代。
