日前，工信部節能司發布2018年工業節能與綜合利用工作要點。全文如下：
2018年工業節能與綜合利用工作要點
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，著力解決工業綠色發展不平衡不充分問題，把推進工業綠色發展作為落實制造強國建設和生態文明建設硬任務，加快實施綠色制造工程，深化試點示范，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業等綠色制造產業，增加綠色產品供給，加強節能監察，降低資源能源消耗，完善法規標準和政策，進一步推動工業綠色轉型，確保完成各項工作任務，助推工業經濟高質量發展。全國規模以上單位工業增加值能耗下降4%以上，單位工業增加值用水量下降4.5%，工業固體廢物綜合利用和清潔生產水平進一步提高，工業領域貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性進一步增強。
一、大力推動能源效率變革
（一）深入開展工業節能監察專項行動。制定發布2018年工業節能監察重點工作計劃，對3000家以上重點耗能企業實施專項監察，實現對造紙、石化、鐵合金等高耗能行業的全覆蓋。創新節能監察模式，探索節能監察與能源審計相結合、區域重點行業全覆蓋監察等方式，進一步完善工業節能監察工作規范。
（二）推進實施工業節能與綠色標準化行動計劃。制修訂一批節能與綠色標準。繼續實施能效領跑者制度，遴選發布高耗能行業能效領跑者。
（三）加快高效節能技術產品推廣應用。遴選發布國家工業節能技術裝備推薦目錄和“能效之星”產品目錄，推進國家綠色數據中心試點建設，推廣先進綠色數據中心技術。
二、積極促進資源利用效率變革
（四）積極推進工業資源綜合利用。研究編制工業資源綜合利用產業轉型升級推進計劃，支持創建一批工業資源綜合利用示范基地，推動工業資源綜合利用產業規模化、集約化發展。開展水泥窯協同處置固體廢物示范，建立協同處置長效機制。
（五）推進新能源汽車動力蓄電池回收利用。發布實施新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法，推動建立回收利用體系。開展重點地區新能源汽車動力蓄電池回收利用試點，推進中國鐵塔公司動力蓄電池梯次利用示范工程建設。制定動力電池溯源管理要求，推進新能源汽車國家監測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺試運行。
（六）深化甲醇汽車試點示范。加快制定一批甲醇汽車領域重點標準，推動甲醇汽車推廣應用。
（七）深入推進生產者責任延伸。開展汽車產品生產者責任延伸試點，推進第二批電器電子產品生產者責任延伸試點。
三、持續推行工業清潔生產
（八）提升重點區域和流域清潔生產水平。圍繞京津冀及周邊地區、長江經濟帶，實施重點行業清潔生產水平提升計劃，引導企業開展清潔生產技術改造。加大支持力度，指導甘肅加快工業綠色發展，加強祁連山生態環境保護。
（九）進一步提升清潔生產審核工作。推動探索重點行業企業快速審核和工業園區、集聚區整體審核等新模式，全面提升行業和園區清潔生產水平。研究開展清潔生產水平提升計劃試點，支持清潔生產機構搭建“互聯網+”清潔生產服務平臺，探索免費培訓、義務診斷等服務模式。
（十）加強電器電子、汽車等產品有毒有害物質限制使用。發布首批電器電子有害物質限制使用達標管理目錄、例外清單，會同認監委發布合格評定制度，開展《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》貫徹落實情況監督檢查，按照《汽車有害物質可回收利用率暫行管理要求》定期發布符合性情況名單。協調推進生態環境保護信息化工程建設。
（十一）積極推進工業節水。制定第三批工業節水先進適用技術工藝目錄，配合修訂《節水技術政策大綱》，推進工業園區高效節水和海水淡化利用，組織開展交流。開展最嚴格水資源管理制度考核，加強節水宣傳，推廣水效領跑者優秀實踐經驗和模式。
四、扎實構建綠色制造體系
（十二）深入推進綠色工廠建設工作。組織遴選一批綠色示范工廠。加快重點行業綠色工廠評價標準制定發布，構建綠色工廠標準體系，指導綠色工廠推進聯盟加強綠色工廠宣傳推廣，促進更多企業實施綠色化改造。
（十三）積極推動建設綠色工業園區。組織遴選一批綠色示范工業園區。加強對前兩批綠色示范園區的宣傳推廣，推動研究制定綠色園區評價通則國家標準。
（十四）加快綠色產品供給。以供給側結構性改革為主線，組織有關行業協會加快制定綠色設計產品標準，開展綠色設計產品評價，增加綠色設計產品名錄發布頻次。推動綠色設計示范企業加快驗收進度，發揮示范帶動效應，引領行業加快提升綠色設計能力。研究綠色設計產品市場化推進機制，實現綠色生產和綠色消費的有效對接。
（十五）繼續開展綠色供應鏈管理示范。研究機械、汽車、電子、通信行業等重點行業綠色供應鏈管理評價指標體系，推動建設一批綠色供應鏈試點示范企業。
（十六）健全綠色制造公共服務體系。加快健全第三方評價機制和配套評價標準，積極發揮綠色制造公共服務平臺的作用，創新方式引導典型企業發布綠色發展報告。
五、加快推進綠色改造提升
（十七）進一步發揮綠色金融對工業綠色發展的支持作用。加強與國開行等金融機構合作，完善綠色信貸機制，推進落實綠色信貸重點項目。積極探索應用綠色債券、綠色保險等綠色金融手段。
（十八）繼續實施綠色制造專項。支持建設一批產學研、上下游聯合的綠色制造重點項目，聚焦行業亟需的綠色共性關鍵技術和薄弱環節，解決綠色技術工藝“卡脖子”問題。加強對前期225個項目的跟蹤管理，督促項目按時保質實施，部署啟動首批重大項目驗收。
（十九）深入開展工業綠色低碳發展試點。制定區域工業綠色發展評價指標體系，對包頭、鎮江、朔州等區域工業綠色轉型發展試點開展評估驗收。組織對第一批國家低碳工業園區試點開展驗收。
六、培育壯大綠色制造產業
（二十）促進環保產業發展。加強環保產業規范引導，按照環保裝備制造業細分領域，制定分領域規范條件，發布符合規范條件企業名單，引導生產要素向優勢企業集中。依托《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄（2017年版）》，支持有關行業機構搭建供需交流平臺，加快先進環保技術裝備推廣應用，提高我國環保裝備制造業整體水平。
（二十一）推進節能服務產業發展。繼續組織開展“節能服務進企業”活動，引導和鼓勵節能服務公司與重點用能單位通過合同能源管理等方式建立合作。
（二十二）規范再生資源產業發展。加強規范管理，強化事中事后監管，培育行業優勢骨干企業。
（二十三）推動再制造產業發展。組織落實高端智能再制造行動計劃，推動實施在役再制造，持續開展再制造產品認定，積極推動將經認定并予以公告的再制造產品納入統一的綠色產品標準、認證、標識體系。
（二十四）加強綠色制造全產業鏈合作。依托中國綠色制造聯盟、綠色制造公共服務平臺推動綠色制造全產業鏈合作，充分調動中外旗艦型龍頭企業的積極性，以響應綠色制造合作伙伴倡議的形式，提出落實“中國制造2025”要求的一攬子解決方案，加強中外綠色制造理念、技術和具體實踐的交流與對接，快速發展綠色制造產業，促進國內外迅速接軌，推動綠色增長。
七、不斷拓展國際交流合作
（二十五）進一步發揮雙邊、多邊合作機制的作用。充分利用中歐、中法、中意等現有綠色制造對話合作工作機制開展政策交流，推動開展中韓、中英綠色制造對話，促進工業綠色發展國際合作。
（二十六）積極參與國際履約工作。繼續開展《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》《關于汞的水俁公約》履約相關工作。
（二十七）推進綠色國際經濟合作。采用境外投資、工程承包、技術合作、裝備出口等方式推動綠色制造和綠色服務率先走出去，主導或參與制定綠色制造國際標準，提升標準國際化水平。加快與聯合國開發計劃署共同實施“高效電機推廣項目”，深化電機領域國際合作。
八、加強重大問題研究
（二十八）加強重大問題研究。十九大部署全面建成社會主義現代化強國兩階段戰略安排，明確到2035年生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現。積極組織開展面向2035的前瞻性、戰略性研究，科學規劃工業節能與綠色發展領域發展目標、重點任務和路線圖。
2018年工業節能與綜合利用工作要點
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，著力解決工業綠色發展不平衡不充分問題，把推進工業綠色發展作為落實制造強國建設和生態文明建設硬任務，加快實施綠色制造工程，深化試點示范，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業等綠色制造產業，增加綠色產品供給，加強節能監察，降低資源能源消耗，完善法規標準和政策，進一步推動工業綠色轉型，確保完成各項工作任務，助推工業經濟高質量發展。全國規模以上單位工業增加值能耗下降4%以上，單位工業增加值用水量下降4.5%，工業固體廢物綜合利用和清潔生產水平進一步提高，工業領域貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性進一步增強。
一、大力推動能源效率變革
（一）深入開展工業節能監察專項行動。制定發布2018年工業節能監察重點工作計劃，對3000家以上重點耗能企業實施專項監察，實現對造紙、石化、鐵合金等高耗能行業的全覆蓋。創新節能監察模式，探索節能監察與能源審計相結合、區域重點行業全覆蓋監察等方式，進一步完善工業節能監察工作規范。
（二）推進實施工業節能與綠色標準化行動計劃。制修訂一批節能與綠色標準。繼續實施能效領跑者制度，遴選發布高耗能行業能效領跑者。
（三）加快高效節能技術產品推廣應用。遴選發布國家工業節能技術裝備推薦目錄和“能效之星”產品目錄，推進國家綠色數據中心試點建設，推廣先進綠色數據中心技術。
二、積極促進資源利用效率變革
（四）積極推進工業資源綜合利用。研究編制工業資源綜合利用產業轉型升級推進計劃，支持創建一批工業資源綜合利用示范基地，推動工業資源綜合利用產業規模化、集約化發展。開展水泥窯協同處置固體廢物示范，建立協同處置長效機制。
（五）推進新能源汽車動力蓄電池回收利用。發布實施新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法，推動建立回收利用體系。開展重點地區新能源汽車動力蓄電池回收利用試點，推進中國鐵塔公司動力蓄電池梯次利用示范工程建設。制定動力電池溯源管理要求，推進新能源汽車國家監測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺試運行。
（六）深化甲醇汽車試點示范。加快制定一批甲醇汽車領域重點標準，推動甲醇汽車推廣應用。
（七）深入推進生產者責任延伸。開展汽車產品生產者責任延伸試點，推進第二批電器電子產品生產者責任延伸試點。
三、持續推行工業清潔生產
（八）提升重點區域和流域清潔生產水平。圍繞京津冀及周邊地區、長江經濟帶，實施重點行業清潔生產水平提升計劃，引導企業開展清潔生產技術改造。加大支持力度，指導甘肅加快工業綠色發展，加強祁連山生態環境保護。
（九）進一步提升清潔生產審核工作。推動探索重點行業企業快速審核和工業園區、集聚區整體審核等新模式，全面提升行業和園區清潔生產水平。研究開展清潔生產水平提升計劃試點，支持清潔生產機構搭建“互聯網+”清潔生產服務平臺，探索免費培訓、義務診斷等服務模式。
（十）加強電器電子、汽車等產品有毒有害物質限制使用。發布首批電器電子有害物質限制使用達標管理目錄、例外清單，會同認監委發布合格評定制度，開展《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》貫徹落實情況監督檢查，按照《汽車有害物質可回收利用率暫行管理要求》定期發布符合性情況名單。協調推進生態環境保護信息化工程建設。
（十一）積極推進工業節水。制定第三批工業節水先進適用技術工藝目錄，配合修訂《節水技術政策大綱》，推進工業園區高效節水和海水淡化利用，組織開展交流。開展最嚴格水資源管理制度考核，加強節水宣傳，推廣水效領跑者優秀實踐經驗和模式。
四、扎實構建綠色制造體系
（十二）深入推進綠色工廠建設工作。組織遴選一批綠色示范工廠。加快重點行業綠色工廠評價標準制定發布，構建綠色工廠標準體系，指導綠色工廠推進聯盟加強綠色工廠宣傳推廣，促進更多企業實施綠色化改造。
（十三）積極推動建設綠色工業園區。組織遴選一批綠色示范工業園區。加強對前兩批綠色示范園區的宣傳推廣，推動研究制定綠色園區評價通則國家標準。
（十四）加快綠色產品供給。以供給側結構性改革為主線，組織有關行業協會加快制定綠色設計產品標準，開展綠色設計產品評價，增加綠色設計產品名錄發布頻次。推動綠色設計示范企業加快驗收進度，發揮示范帶動效應，引領行業加快提升綠色設計能力。研究綠色設計產品市場化推進機制，實現綠色生產和綠色消費的有效對接。
（十五）繼續開展綠色供應鏈管理示范。研究機械、汽車、電子、通信行業等重點行業綠色供應鏈管理評價指標體系，推動建設一批綠色供應鏈試點示范企業。
（十六）健全綠色制造公共服務體系。加快健全第三方評價機制和配套評價標準，積極發揮綠色制造公共服務平臺的作用，創新方式引導典型企業發布綠色發展報告。
五、加快推進綠色改造提升
（十七）進一步發揮綠色金融對工業綠色發展的支持作用。加強與國開行等金融機構合作，完善綠色信貸機制，推進落實綠色信貸重點項目。積極探索應用綠色債券、綠色保險等綠色金融手段。
（十八）繼續實施綠色制造專項。支持建設一批產學研、上下游聯合的綠色制造重點項目，聚焦行業亟需的綠色共性關鍵技術和薄弱環節，解決綠色技術工藝“卡脖子”問題。加強對前期225個項目的跟蹤管理，督促項目按時保質實施，部署啟動首批重大項目驗收。
（十九）深入開展工業綠色低碳發展試點。制定區域工業綠色發展評價指標體系，對包頭、鎮江、朔州等區域工業綠色轉型發展試點開展評估驗收。組織對第一批國家低碳工業園區試點開展驗收。
六、培育壯大綠色制造產業
（二十）促進環保產業發展。加強環保產業規范引導，按照環保裝備制造業細分領域，制定分領域規范條件，發布符合規范條件企業名單，引導生產要素向優勢企業集中。依托《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄（2017年版）》，支持有關行業機構搭建供需交流平臺，加快先進環保技術裝備推廣應用，提高我國環保裝備制造業整體水平。
（二十一）推進節能服務產業發展。繼續組織開展“節能服務進企業”活動，引導和鼓勵節能服務公司與重點用能單位通過合同能源管理等方式建立合作。
（二十二）規范再生資源產業發展。加強規范管理，強化事中事后監管，培育行業優勢骨干企業。
（二十三）推動再制造產業發展。組織落實高端智能再制造行動計劃，推動實施在役再制造，持續開展再制造產品認定，積極推動將經認定并予以公告的再制造產品納入統一的綠色產品標準、認證、標識體系。
（二十四）加強綠色制造全產業鏈合作。依托中國綠色制造聯盟、綠色制造公共服務平臺推動綠色制造全產業鏈合作，充分調動中外旗艦型龍頭企業的積極性，以響應綠色制造合作伙伴倡議的形式，提出落實“中國制造2025”要求的一攬子解決方案，加強中外綠色制造理念、技術和具體實踐的交流與對接，快速發展綠色制造產業，促進國內外迅速接軌，推動綠色增長。
七、不斷拓展國際交流合作
（二十五）進一步發揮雙邊、多邊合作機制的作用。充分利用中歐、中法、中意等現有綠色制造對話合作工作機制開展政策交流，推動開展中韓、中英綠色制造對話，促進工業綠色發展國際合作。
（二十六）積極參與國際履約工作。繼續開展《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》《關于汞的水俁公約》履約相關工作。
（二十七）推進綠色國際經濟合作。采用境外投資、工程承包、技術合作、裝備出口等方式推動綠色制造和綠色服務率先走出去，主導或參與制定綠色制造國際標準，提升標準國際化水平。加快與聯合國開發計劃署共同實施“高效電機推廣項目”，深化電機領域國際合作。
八、加強重大問題研究
（二十八）加強重大問題研究。十九大部署全面建成社會主義現代化強國兩階段戰略安排，明確到2035年生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現。積極組織開展面向2035的前瞻性、戰略性研究，科學規劃工業節能與綠色發展領域發展目標、重點任務和路線圖。
