《南京市2018年城市管理工作實施意見》于近日印發，按照方案要求，普遍推行垃圾分類，著力提升城市生態文明建設水平等。詳情如下：
市政府辦公廳轉發市城管局關于南京市2018年城市管理工作實施意見的通知
寧政辦發〔2018〕24號
各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市政府同意市城管局擬定的《南京市2018年城市管理工作實施意見》，現轉發給你們，請認真遵照執行。
南京市人民政府辦公廳
2018年2月28日
(此件公開發布)
南京市2018年城市管理工作實施意見
(市城管局 2018年2月)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。全市城管系統要堅持穩中求進的工作總基調，凝心聚力扎實抓好各項工作的落實，努力開拓南京城市管理發展新局面。
一、指導思想
全面深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行新發展理念，緊扣“兩聚一高”“兩高兩強”和“一個高水平建成、六個顯著”目標要求，圍繞“創新名城、美麗古都”城市定位，堅定不移對標找差、爭先進位，主動以國內外先進城市為參照，在更高的坐標系中樹立發展標桿，堅定不移地貫徹以人民為中心的發展思想，運用系統性思維更大力度辦好民生實事，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，切實增強市民百姓的獲得感、幸福感和安全感。
二、重點任務
(一)堅持以人民為中心的發展思想，著力把民生實事辦好辦實
1.“廁所革命”行動覆蓋城市全域。堅決貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”重要指示精神，2018年新改建城鎮公廁85座、旅游公廁80座;調研制定農村廁所革命五年實施方案和建設標準，新改建農村公廁225座。利用“互聯網+”等信息技術，建立完善城市公共廁所的導向和評價系統。推進公共廁所管理標準化，強化對公廁管理和服務的考核監督，實現“建成、管好”。(責任單位：市城管局、發改委、建委、旅游委、綠化園林局、規劃局、財政局，南京水務集團、供電公司，市江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
2.系統性實施街巷整治。建設、城管等部門加強協調配合、統籌聯動，加大對區街實施人員的培訓力度，明確工作標準，規范工作流程。要“一巷一策”，突出街巷整治精品意識，深入挖掘街巷的文化、歷史底蘊，突出創意設計;要成片打造，推行街巷長制度，加強對無名巷、市民反映問題集中街巷的治理，形成整體效果，增強市民幸福感。2018年主城六區整治街巷410條、郊區整治街巷190條。(責任單位：市城管局、建委、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
3.創新共享單車管理手段。按照“共享共建共管”的原則，以共享單車上牌為抓手，全面清理無牌共享單車。加強對共享單車企業的管理，確保共享單車按計劃有序投放。加強日常監管，建立對共享單車企業的剛性約束機制，加大對單車公司社會責任履行力度的監管，建立完善共享單車的信用管理制度。重點監管主城10個禁停區和97個重點區域，增強各企業自律意識。(責任單位：市城管局、公安交管局、交通運輸局、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
4.免繳困難群體垃圾費。根據《南京市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》，會同市民政局、總工會對約2.3萬戶低保戶、約900戶特困戶，采取“先征后返”和“先征后補”的方式免繳垃圾費約140萬元。(責任單位：市城管局、民政局、總工會、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
(二)深入推動改革向縱深發展，著力激發城市治理新動能
1.推進城市管理執法體制改革。按照我市《關于進一步深入推進城市執法體制改革 改進城市管理工作的實施方案》要求，實施掛圖作戰，任務細化到部門、責任細化到處室，確保各項改革措施按時間節點落實到位。完成區級城市管理部門綜合設置和市環衛集團的組建，優化配置執法力量，一線執法人員占比達到90%以上。完善執法人員特崗津貼、加班補貼等工資補貼政策。(責任單位：市城管局、編辦、江北新區管委會、市政府法制辦，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
2.推進環衛作業市場化改革。加快制定《南京市環衛作業市場化工作意見》，各區政府(園區管委會)要徹底解決各環衛企業改制的遺留問題，確保企業能夠卸除包袱、參與市場競爭。玄武區、秦淮區、建鄴區及鼓樓區全面實施保潔作業市場化，其他各區市場化率達到90%以上。充分運用現代技術手段，對人、車和現場實行智能化管理，進一步完善城市管理考核體系，對路面、護欄、桿線、綠島等進行一體化保潔。(責任單位：市城管局、財政局、編辦、經信委、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
3.推進審批服務和執法輔助隊伍改革。嚴格貫徹落實省、市行政審批制度改革工作的有關規定，結合全市城市管理工作實際，繼續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，加強行政審批事中事后監管，提高監管效能。加強城管執法輔助人員規范化建設，對全市城管執法輔助人員進行統計分析和調研，建立健全城管執法輔助人員招聘、管理、獎懲、退出機制，探索城管輔助人員分類管理。(責任單位：市城管局、編辦、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
(三)打響普遍推行垃圾分類攻堅戰，著力提升城市生態文明建設水平
1.全面整體推進垃圾分類。按照習近平總書記關于垃圾分類的指示要求和省垃圾分類工作現場推進會議精神，全面整體推進垃圾分類工作。啟動《南京市生活垃圾分類管理辦法》修訂工作。全面推進黨政機關、事業單位、社團組織、公共場所管理單位、公共服務企業開展生活垃圾強制分類，落實垃圾分類責任人制度，對不履行責任的單位采取執法處罰等措施，教育、旅游、交通、體育、文化、衛生、房產等部門對行業單位垃圾分類工作開展情況進行考核。整體推進居住小區、單位、公共區域開展垃圾分類，各區建成區生活垃圾分類投放設施覆蓋率達到50%;每個區各選擇一個核心街道(鎮)打造成垃圾分類示范片區，切實采取有效措施，顯著提升垃圾分類示范小區居民參與率。(責任單位：市城管局、機關事務管理局、教育局、旅游委、交通運輸局、體育局、文廣新局、衛計委、房產局、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)。
2.完善垃圾分類收運系統。規范各區垃圾分類貯存分揀中心運行管理，安裝信息化監管系統，實現在線遠程監控，配套完善稱重計量、破拆分揀設備，增設大件垃圾預約回收信息平臺，開展低價值可回收物回收服務。劃定分類收運線路，收運車輛涂裝醒目分類標志，沿線設置收運點，串聯小區、單位、公共區域，定線路、定種類、定時間、定崗位開展分類收運。垃圾收集人員配備分類回收袋，所有道路、廣場果皮箱垃圾實施分類收集。將收運服務事項、市民監督方式在區、街(鎮)、社區(行政村)、收運企業信息平臺和收運點公布，加強檢查考核和社會監督，嚴禁混合收運。(責任單位：市城管局、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)。
3.推進餐廚(果蔬)垃圾就地就近處理。鼓勵餐廚垃圾產生量在200公斤/日以上單位和果蔬垃圾產生量在2噸/日以上的農貿市場(農產品批發市場)配備小型處理機，或結合中轉站改造升級，建設小型餐廚垃圾處理站，服務周邊餐飲單位、農貿市場等，就地就近消納處理餐廚(果蔬)垃圾。江北新區、各區分別完成3個餐廚垃圾產生單位和1個農貿市場(農產品批發市場)餐廚(果蔬)垃圾就地就近處理試點。(責任單位：市城管局、工商局、商務局、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)。
4.全面推進農村生活垃圾分類。分步建設農村有機垃圾資源化處理和分類收集分揀站，建立保潔收集員和宣傳督導員隊伍，完善農村再生資源回收體系，配備標準收集桶、全密閉運輸和壓縮式中轉三類垃圾收運設備，建立“門前三包”責任制、干部分片負責制、工作標準公示制、分類信息報送制、考核評比激勵制等五項制度，初步形成“戶分類投放、村分揀收集、鎮回收清運、有機垃圾生態處理”的鎮村生活垃圾分類處理體系。確保生活垃圾密閉化收集運輸率達到100%，江寧區、浦口區、六合區、溧水區、高淳區各兩個街道(鎮)行政村開展垃圾分類率達到100%，全市其他涉農街道(鎮)行政村開展垃圾分類率達到50%。(責任單位：市城管局、商務局、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)。
5.提升建筑垃圾資源化利用水平。推進江南、江北建筑垃圾資源化利用項目、渣土綜合利用項目的前期工作。各區設置建筑垃圾臨時儲運場，就地就近調劑回填。2018年，實現拆遷廢料綜合利用率達到50%，工程渣土回填利用率達到20%。(責任單位：市建委、城管局、規劃局、環保局、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
(四)堅持不懈推進精細化管理行動，著力提升城市治理品質
1.環衛作業精細化。全面推行“定人、定崗、定量、定責”機制，開展深度保潔，實施標準化管理，逐步建立“智慧型、全覆蓋、動態化”的精細化管理新模式。2018年主城區機械化清掃率達到95%，郊區(園區)機掃率達到87%，道路整潔優良率達到90%。(責任單位：市城管局、經信委、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
2.違建治理精細化。強化違法建設動態監管系統的實踐應用，堅決遏制違法建設，治理存量違法建設不少于200萬平方米，完成存量違法建設治理累計比例不少于85%的目標。(責任單位：市城管局、規劃局、建委、國土局、房產局、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
3.渣土管理精細化。強化區級主戰主管職能，落實街道(鎮)源頭管理責任，嚴厲查處各類渣土運輸違規行為，渣土車密閉化運輸率達100%，推動渣土運輸車輛提檔升級。各區(園區)要樹立大局意識、全局意識，已規劃選定的渣土棄置場要盡快落實，投入使用。做好南京市渣土運輸管理信息平臺建設工作，逐步推動各部門管理、執法、處罰信息共享共用。(責任單位：市城管局、建委、公安交管局、交通運輸局、國土局、公安局、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
4.停車管理精細化。升級信用、支付、管理一體化的智慧停車平臺，自動繳費系統融入智慧南京元素。大力推進停車管理誠信體系建設，市信用辦、物價局、城管局等部門協同配合，把公共停車場服務、路面停車收費、車主繳費等行為納入征信系統。至2018年底，基本建立停車服務管理行業信用體系，力爭實現無人執收、主動繳費的停車收費模式。(責任單位：市城管局、建委、公安交管局、財政局、交通運輸局、物價局、信用辦、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
(五)加大基礎設施建設，大力補齊城市管理設施短板
1.加快垃圾處理設施建設。基本完成江北焚燒發電廠二期、六合垃圾焚燒發電廠前期工作，基本完成江北廢棄物綜合處置中心一期工程的土建及設備安裝，開展城東環境資源再生利用中心建設，開展江南餐廚、廚余處理廠(規模400噸/日)工程前期研究，實施板橋餐廚垃圾處理廠技改。開工建設天井洼填埋場封場及生態修復工程，完成水閣填埋場封場及生態修復工程前期工作。(責任單位：市城管局、建委、發改委、環保局、城建集團、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
2.加快景觀亮化設施建設。完成城市照明專項規劃編制工作。完成城西干道、城東干道二期、中央路、中山東路、中山北路、長江路、玄武湖二期、秦淮河、月牙湖等干道和片區夜景照明提升工程。推進綠色照明工作，將主城區運行10年以上的老舊鈉燈改造為LED燈具。主城區路燈亮燈率98%以上、完好率95%以上、清潔率85%以上;郊區(園區)亮燈率97%以上，完好率90%以上，清潔率85%以上。開展夜景照明集中控制系統建設，實行統一調度、運行檢測、用電監控。(責任單位：市城管局、財政局、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
(六)突出共治共享協同參與，著力提升城市綜合治理水平
1.持續深化標準化治理。建立健全“政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的城市治理體制，不斷鞏固已驗收單元的標準化管理成效。繼續打造標準化示范片區，重點加強與人民群眾生產生活密切相關的公共空間標準化建設。各區(園區)完成不少于10個示范單元的創建。(責任單位：市城管局、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會，市相關部門和單位)
2.推進公眾參與平臺建設。拓展城市治理宣傳載體，鞏固完善現有媒體宣傳平臺，夯實“兩微”矩陣，增強“兩微”導向;加大新聞宣傳報道網絡建設，進一步擴大媒體合作隊伍;建立與媒體代表、門戶網站等互動機制。進一步發揮城治委平臺作用，按照“重心下移”要求，重點推進街道、社區的城市治理公眾聯絡工作，各區所屬街道于2018年12月1日前健全城市治理公眾聯絡議事平臺，進一步發揮城市治理委員會橋梁紐帶作用。擴大“南京城市治理圓桌論壇”的影響力，邀請媒體、網絡大V、公眾委員、市民代表觀摩一線執法等活動，激發公眾參與城市治理。(責任單位：市城管局、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
3.完善城市治理立法。啟動制定我市城市管理綜合行政執法條例的可行性研究，推進《南京市生活廢棄物處置監督管理辦法》政府立法工作，強化生活廢棄物處置監管工作力度，優化監管作業程序。(責任單位：市城管局、江北新區管委會、市政府法制辦，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
(七)加快城管信息化系統建設，推動城市管理智慧化發展
1.提升大數據分析與運用能力。以《南京市城市管理大數據平臺規劃建設方案》為引領，高起點謀劃搭建城管大數據云平臺;探索破解系統對接難題的路徑，深化區、街二級“數字化城管系統”的常態化運行，實施對數據結果的分析與綜合評價;在城市綜合執法、渣土管理行業推廣應用市級統一開發應用軟件系統，貫通市、區、街(鎮)三級;連接數字城管考核、城市綜合執法、渣土管理和信用系統，打通信息交換通道，實現“考核、執法、誠信”多位一體成果運用、提高工作處置效率。(責任單位：市城管局、發改委、財政局、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
2.推進城管信用體系建設。搭建南京城管信用平臺，完成信用城管系統的開發，推進工作標準化建設，通過數據庫對接方式實現城市管理信用信息與市信用平臺的同步。進一步完善信用體系、機制建設，基本實現全行業、全領域、全覆蓋，基本完成各行業分級監管、信用監管、獎懲激勵的信用結果運用。(責任單位：市城管局、發改委、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
3.推進城管信息化執法。推進網上辦案系統，實現市區兩級統一平臺運行，積極對接市級“雪亮工程”，實現執法總隊與市級平臺的聯網互通。開展“強轉樹”專項行動，繼續深入開展精細化管理三年執法整治行動。開展規范化城管執法大隊、城管執法中隊創建活動，派駐街道執法中隊100%創建達標，環衛、門前三包執法類案件數量分別占執法案件總數的30%、6%以上。(責任單位：市城管局、公安局、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
市政府辦公廳轉發市城管局關于南京市2018年城市管理工作實施意見的通知
寧政辦發〔2018〕24號
各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市政府同意市城管局擬定的《南京市2018年城市管理工作實施意見》，現轉發給你們，請認真遵照執行。
南京市人民政府辦公廳
2018年2月28日
(此件公開發布)
南京市2018年城市管理工作實施意見
(市城管局 2018年2月)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。全市城管系統要堅持穩中求進的工作總基調，凝心聚力扎實抓好各項工作的落實，努力開拓南京城市管理發展新局面。
一、指導思想
全面深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行新發展理念，緊扣“兩聚一高”“兩高兩強”和“一個高水平建成、六個顯著”目標要求，圍繞“創新名城、美麗古都”城市定位，堅定不移對標找差、爭先進位，主動以國內外先進城市為參照，在更高的坐標系中樹立發展標桿，堅定不移地貫徹以人民為中心的發展思想，運用系統性思維更大力度辦好民生實事，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，切實增強市民百姓的獲得感、幸福感和安全感。
二、重點任務
(一)堅持以人民為中心的發展思想，著力把民生實事辦好辦實
1.“廁所革命”行動覆蓋城市全域。堅決貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”重要指示精神，2018年新改建城鎮公廁85座、旅游公廁80座;調研制定農村廁所革命五年實施方案和建設標準，新改建農村公廁225座。利用“互聯網+”等信息技術，建立完善城市公共廁所的導向和評價系統。推進公共廁所管理標準化，強化對公廁管理和服務的考核監督，實現“建成、管好”。(責任單位：市城管局、發改委、建委、旅游委、綠化園林局、規劃局、財政局，南京水務集團、供電公司，市江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
2.系統性實施街巷整治。建設、城管等部門加強協調配合、統籌聯動，加大對區街實施人員的培訓力度，明確工作標準，規范工作流程。要“一巷一策”，突出街巷整治精品意識，深入挖掘街巷的文化、歷史底蘊，突出創意設計;要成片打造，推行街巷長制度，加強對無名巷、市民反映問題集中街巷的治理，形成整體效果，增強市民幸福感。2018年主城六區整治街巷410條、郊區整治街巷190條。(責任單位：市城管局、建委、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
3.創新共享單車管理手段。按照“共享共建共管”的原則，以共享單車上牌為抓手，全面清理無牌共享單車。加強對共享單車企業的管理，確保共享單車按計劃有序投放。加強日常監管，建立對共享單車企業的剛性約束機制，加大對單車公司社會責任履行力度的監管，建立完善共享單車的信用管理制度。重點監管主城10個禁停區和97個重點區域，增強各企業自律意識。(責任單位：市城管局、公安交管局、交通運輸局、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
4.免繳困難群體垃圾費。根據《南京市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》，會同市民政局、總工會對約2.3萬戶低保戶、約900戶特困戶，采取“先征后返”和“先征后補”的方式免繳垃圾費約140萬元。(責任單位：市城管局、民政局、總工會、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
(二)深入推動改革向縱深發展，著力激發城市治理新動能
1.推進城市管理執法體制改革。按照我市《關于進一步深入推進城市執法體制改革 改進城市管理工作的實施方案》要求，實施掛圖作戰，任務細化到部門、責任細化到處室，確保各項改革措施按時間節點落實到位。完成區級城市管理部門綜合設置和市環衛集團的組建，優化配置執法力量，一線執法人員占比達到90%以上。完善執法人員特崗津貼、加班補貼等工資補貼政策。(責任單位：市城管局、編辦、江北新區管委會、市政府法制辦，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
2.推進環衛作業市場化改革。加快制定《南京市環衛作業市場化工作意見》，各區政府(園區管委會)要徹底解決各環衛企業改制的遺留問題，確保企業能夠卸除包袱、參與市場競爭。玄武區、秦淮區、建鄴區及鼓樓區全面實施保潔作業市場化，其他各區市場化率達到90%以上。充分運用現代技術手段，對人、車和現場實行智能化管理，進一步完善城市管理考核體系，對路面、護欄、桿線、綠島等進行一體化保潔。(責任單位：市城管局、財政局、編辦、經信委、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
3.推進審批服務和執法輔助隊伍改革。嚴格貫徹落實省、市行政審批制度改革工作的有關規定，結合全市城市管理工作實際，繼續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，加強行政審批事中事后監管，提高監管效能。加強城管執法輔助人員規范化建設，對全市城管執法輔助人員進行統計分析和調研，建立健全城管執法輔助人員招聘、管理、獎懲、退出機制，探索城管輔助人員分類管理。(責任單位：市城管局、編辦、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
(三)打響普遍推行垃圾分類攻堅戰，著力提升城市生態文明建設水平
1.全面整體推進垃圾分類。按照習近平總書記關于垃圾分類的指示要求和省垃圾分類工作現場推進會議精神，全面整體推進垃圾分類工作。啟動《南京市生活垃圾分類管理辦法》修訂工作。全面推進黨政機關、事業單位、社團組織、公共場所管理單位、公共服務企業開展生活垃圾強制分類，落實垃圾分類責任人制度，對不履行責任的單位采取執法處罰等措施，教育、旅游、交通、體育、文化、衛生、房產等部門對行業單位垃圾分類工作開展情況進行考核。整體推進居住小區、單位、公共區域開展垃圾分類，各區建成區生活垃圾分類投放設施覆蓋率達到50%;每個區各選擇一個核心街道(鎮)打造成垃圾分類示范片區，切實采取有效措施，顯著提升垃圾分類示范小區居民參與率。(責任單位：市城管局、機關事務管理局、教育局、旅游委、交通運輸局、體育局、文廣新局、衛計委、房產局、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)。
2.完善垃圾分類收運系統。規范各區垃圾分類貯存分揀中心運行管理，安裝信息化監管系統，實現在線遠程監控，配套完善稱重計量、破拆分揀設備，增設大件垃圾預約回收信息平臺，開展低價值可回收物回收服務。劃定分類收運線路，收運車輛涂裝醒目分類標志，沿線設置收運點，串聯小區、單位、公共區域，定線路、定種類、定時間、定崗位開展分類收運。垃圾收集人員配備分類回收袋，所有道路、廣場果皮箱垃圾實施分類收集。將收運服務事項、市民監督方式在區、街(鎮)、社區(行政村)、收運企業信息平臺和收運點公布，加強檢查考核和社會監督，嚴禁混合收運。(責任單位：市城管局、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)。
3.推進餐廚(果蔬)垃圾就地就近處理。鼓勵餐廚垃圾產生量在200公斤/日以上單位和果蔬垃圾產生量在2噸/日以上的農貿市場(農產品批發市場)配備小型處理機，或結合中轉站改造升級，建設小型餐廚垃圾處理站，服務周邊餐飲單位、農貿市場等，就地就近消納處理餐廚(果蔬)垃圾。江北新區、各區分別完成3個餐廚垃圾產生單位和1個農貿市場(農產品批發市場)餐廚(果蔬)垃圾就地就近處理試點。(責任單位：市城管局、工商局、商務局、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)。
4.全面推進農村生活垃圾分類。分步建設農村有機垃圾資源化處理和分類收集分揀站，建立保潔收集員和宣傳督導員隊伍，完善農村再生資源回收體系，配備標準收集桶、全密閉運輸和壓縮式中轉三類垃圾收運設備，建立“門前三包”責任制、干部分片負責制、工作標準公示制、分類信息報送制、考核評比激勵制等五項制度，初步形成“戶分類投放、村分揀收集、鎮回收清運、有機垃圾生態處理”的鎮村生活垃圾分類處理體系。確保生活垃圾密閉化收集運輸率達到100%，江寧區、浦口區、六合區、溧水區、高淳區各兩個街道(鎮)行政村開展垃圾分類率達到100%，全市其他涉農街道(鎮)行政村開展垃圾分類率達到50%。(責任單位：市城管局、商務局、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)。
5.提升建筑垃圾資源化利用水平。推進江南、江北建筑垃圾資源化利用項目、渣土綜合利用項目的前期工作。各區設置建筑垃圾臨時儲運場，就地就近調劑回填。2018年，實現拆遷廢料綜合利用率達到50%，工程渣土回填利用率達到20%。(責任單位：市建委、城管局、規劃局、環保局、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
(四)堅持不懈推進精細化管理行動，著力提升城市治理品質
1.環衛作業精細化。全面推行“定人、定崗、定量、定責”機制，開展深度保潔，實施標準化管理，逐步建立“智慧型、全覆蓋、動態化”的精細化管理新模式。2018年主城區機械化清掃率達到95%，郊區(園區)機掃率達到87%，道路整潔優良率達到90%。(責任單位：市城管局、經信委、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
2.違建治理精細化。強化違法建設動態監管系統的實踐應用，堅決遏制違法建設，治理存量違法建設不少于200萬平方米，完成存量違法建設治理累計比例不少于85%的目標。(責任單位：市城管局、規劃局、建委、國土局、房產局、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
3.渣土管理精細化。強化區級主戰主管職能，落實街道(鎮)源頭管理責任，嚴厲查處各類渣土運輸違規行為，渣土車密閉化運輸率達100%，推動渣土運輸車輛提檔升級。各區(園區)要樹立大局意識、全局意識，已規劃選定的渣土棄置場要盡快落實，投入使用。做好南京市渣土運輸管理信息平臺建設工作，逐步推動各部門管理、執法、處罰信息共享共用。(責任單位：市城管局、建委、公安交管局、交通運輸局、國土局、公安局、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
4.停車管理精細化。升級信用、支付、管理一體化的智慧停車平臺，自動繳費系統融入智慧南京元素。大力推進停車管理誠信體系建設，市信用辦、物價局、城管局等部門協同配合，把公共停車場服務、路面停車收費、車主繳費等行為納入征信系統。至2018年底，基本建立停車服務管理行業信用體系，力爭實現無人執收、主動繳費的停車收費模式。(責任單位：市城管局、建委、公安交管局、財政局、交通運輸局、物價局、信用辦、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
(五)加大基礎設施建設，大力補齊城市管理設施短板
1.加快垃圾處理設施建設。基本完成江北焚燒發電廠二期、六合垃圾焚燒發電廠前期工作，基本完成江北廢棄物綜合處置中心一期工程的土建及設備安裝，開展城東環境資源再生利用中心建設，開展江南餐廚、廚余處理廠(規模400噸/日)工程前期研究，實施板橋餐廚垃圾處理廠技改。開工建設天井洼填埋場封場及生態修復工程，完成水閣填埋場封場及生態修復工程前期工作。(責任單位：市城管局、建委、發改委、環保局、城建集團、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
2.加快景觀亮化設施建設。完成城市照明專項規劃編制工作。完成城西干道、城東干道二期、中央路、中山東路、中山北路、長江路、玄武湖二期、秦淮河、月牙湖等干道和片區夜景照明提升工程。推進綠色照明工作，將主城區運行10年以上的老舊鈉燈改造為LED燈具。主城區路燈亮燈率98%以上、完好率95%以上、清潔率85%以上;郊區(園區)亮燈率97%以上，完好率90%以上，清潔率85%以上。開展夜景照明集中控制系統建設，實行統一調度、運行檢測、用電監控。(責任單位：市城管局、財政局、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
(六)突出共治共享協同參與，著力提升城市綜合治理水平
1.持續深化標準化治理。建立健全“政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的城市治理體制，不斷鞏固已驗收單元的標準化管理成效。繼續打造標準化示范片區，重點加強與人民群眾生產生活密切相關的公共空間標準化建設。各區(園區)完成不少于10個示范單元的創建。(責任單位：市城管局、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會，市相關部門和單位)
2.推進公眾參與平臺建設。拓展城市治理宣傳載體，鞏固完善現有媒體宣傳平臺，夯實“兩微”矩陣，增強“兩微”導向;加大新聞宣傳報道網絡建設，進一步擴大媒體合作隊伍;建立與媒體代表、門戶網站等互動機制。進一步發揮城治委平臺作用，按照“重心下移”要求，重點推進街道、社區的城市治理公眾聯絡工作，各區所屬街道于2018年12月1日前健全城市治理公眾聯絡議事平臺，進一步發揮城市治理委員會橋梁紐帶作用。擴大“南京城市治理圓桌論壇”的影響力，邀請媒體、網絡大V、公眾委員、市民代表觀摩一線執法等活動，激發公眾參與城市治理。(責任單位：市城管局、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
3.完善城市治理立法。啟動制定我市城市管理綜合行政執法條例的可行性研究，推進《南京市生活廢棄物處置監督管理辦法》政府立法工作，強化生活廢棄物處置監管工作力度，優化監管作業程序。(責任單位：市城管局、江北新區管委會、市政府法制辦，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
(七)加快城管信息化系統建設，推動城市管理智慧化發展
1.提升大數據分析與運用能力。以《南京市城市管理大數據平臺規劃建設方案》為引領，高起點謀劃搭建城管大數據云平臺;探索破解系統對接難題的路徑，深化區、街二級“數字化城管系統”的常態化運行，實施對數據結果的分析與綜合評價;在城市綜合執法、渣土管理行業推廣應用市級統一開發應用軟件系統，貫通市、區、街(鎮)三級;連接數字城管考核、城市綜合執法、渣土管理和信用系統，打通信息交換通道，實現“考核、執法、誠信”多位一體成果運用、提高工作處置效率。(責任單位：市城管局、發改委、財政局、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
2.推進城管信用體系建設。搭建南京城管信用平臺，完成信用城管系統的開發，推進工作標準化建設，通過數據庫對接方式實現城市管理信用信息與市信用平臺的同步。進一步完善信用體系、機制建設，基本實現全行業、全領域、全覆蓋，基本完成各行業分級監管、信用監管、獎懲激勵的信用結果運用。(責任單位：市城管局、發改委、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
3.推進城管信息化執法。推進網上辦案系統，實現市區兩級統一平臺運行，積極對接市級“雪亮工程”，實現執法總隊與市級平臺的聯網互通。開展“強轉樹”專項行動，繼續深入開展精細化管理三年執法整治行動。開展規范化城管執法大隊、城管執法中隊創建活動，派駐街道執法中隊100%創建達標，環衛、門前三包執法類案件數量分別占執法案件總數的30%、6%以上。(責任單位：市城管局、公安局、江北新區管委會，各區政府、南京經開區管委會、江寧經開區管委會)
