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柴油貨車污染治理為何成為攻堅(jiān)新目標(biāo)?

   日期:2018-04-11     來源:中國環(huán)境報(bào)    瀏覽:3462    評論:0    
近日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議指出,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),要明確目標(biāo)任務(wù),到2020年使主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。要打幾場標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),確保3年時(shí)間明顯見效。

從2013年“大氣十條”提出要淘汰黃標(biāo)車、老舊車,到2018年政府工作報(bào)告提出“開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)治理”,再到中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議提出打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),“柴油貨車污染治理”頻頻出現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)中。那么,我國目前柴油車污染現(xiàn)狀如何?柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)應(yīng)該怎么打?本版特刊發(fā)相關(guān)報(bào)道,以饗讀者。

抓住核心問題,做到有的放矢


長途貨車司機(jī)小李最近遇到了煩心事,他在熟人那里買了十幾桶便宜尿素,加入后剛啟動貨車他就覺著不大對勁,排放指示燈一直亮著。

他想,別人加上水都沒事,更何況我加的是尿素。但接下來發(fā)生的事情卻讓他后悔不迭,貨車跑了兩千多里到云南,尿素竟然一點(diǎn)都沒燒,并且車已經(jīng)開始出現(xiàn)故障。

小李急了,輾轉(zhuǎn)幾個(gè)維修服務(wù)站,最后在維修站專業(yè)電工師傅的幫助下,發(fā)現(xiàn)不僅尿素噴頭被堵住了,車系統(tǒng)也得用電腦重新刷。

小李的遭遇從側(cè)面反映了柴油車市場的一些問題。他沒想到,不久后,一場主攻柴油車污染的攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響。

從2月底到4月初,京津冀及周邊地區(qū)霧霾頻頻造訪,僅3月份就有3次污染過程。國家環(huán)境保護(hù)大氣復(fù)合污染來源與控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任賀克斌指出,通過大氣研究與治理攻關(guān)項(xiàng)目的開展,發(fā)現(xiàn)硝酸鹽已經(jīng)正式取代硫酸鹽在二次成分里的地位,成為占比最高的組分,而對硝酸鹽排放貢獻(xiàn)最大的非機(jī)動車及非道路移動機(jī)械莫屬。

根據(jù)《中國環(huán)境狀況公報(bào)》,我國機(jī)動車2016年保有量2.95億輛,其中汽車1.84億輛,柴油車僅1878萬輛,占機(jī)動車保有量的6.4%。在龐大的機(jī)動車當(dāng)中,柴油貨車不過是“九牛一毛”,為什么會成為主攻目標(biāo)之一?

據(jù)了解,機(jī)動車排放貢獻(xiàn)中,柴油貨車首當(dāng)其沖。雖然數(shù)量占比不高,但其氮氧化物排放量達(dá)367.3萬噸,占機(jī)動車排放總量的63.6%,排放的顆粒物更是占到了總量的99%以上。

“柴油機(jī)高溫燃燒會排放氮氧化物,沒有完全燃燒則會排放顆粒物。氮氧化物進(jìn)而轉(zhuǎn)化成硝酸鹽,而沒完全燃燒產(chǎn)生的顆粒物,主要成分黑碳,可促進(jìn)二次顆粒物的快速增長。” 中國環(huán)境科學(xué)研究院機(jī)動車排污監(jiān)控中心政策研究室主任尹航表示。而根據(jù)中科院通報(bào)的大氣污染成因,二次顆粒物是PM2.5最大來源。再加上我國以公路為主貨運(yùn)結(jié)構(gòu)和大部分貨車長途行駛的特性,使得柴油車治理工作的開展迫在眉睫。

能源基金會交通項(xiàng)目部主任龔慧明認(rèn)為,中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議上提出打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),進(jìn)一步明確了環(huán)境保護(hù)不只是生態(tài)環(huán)境部一家的事情,與工信、發(fā)改、交通等部門也息息相關(guān),高層次的頂層設(shè)計(jì)有利于進(jìn)行跨部委協(xié)調(diào)聯(lián)動。此外,將柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)緊跟在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)之后,凸顯了其承上啟下的作用,也為接下來交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

北京理工大學(xué)機(jī)械與車輛學(xué)院教授葛蘊(yùn)珊對這一觀點(diǎn)表示贊同:“中央作出的部署,抓住了機(jī)動車排放控制的核心問題,抓住了排放治理的主要矛盾,做到了有的放矢。”

柴油車污染治理需要持續(xù)發(fā)力

近年來,我國在柴油車污染治理中已有動作,各地也開展了一些探索和實(shí)踐。今年年初,原環(huán)境保護(hù)部處罰了兩家機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè),共罰沒3800萬元,對同類型的違法行為起到了強(qiáng)烈的震懾作用,更為今年將要開展的機(jī)動車和油品監(jiān)督檢查開了一個(gè)好頭。

各地在“大氣十條”出臺以后大力推進(jìn)黃標(biāo)車、老舊車淘汰工作(其中包括柴油車)的開展,5年來累計(jì)淘汰黃標(biāo)車和老舊車2000多萬輛,不同城市還根據(jù)自身特點(diǎn)對一部分柴油車進(jìn)行了提標(biāo)改造。

此外,2017年5月1日起,公安部門增設(shè)超標(biāo)排放處罰全國統(tǒng)一代碼(6063),“環(huán)保取證、公安處罰”的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制初步建立,基本建成國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)的機(jī)動車定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)控平臺。

在油品質(zhì)量方面,車用燃油已實(shí)現(xiàn)與國際水平接軌。2017年1月1日起,全國全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油,其中車用柴油硫含量指標(biāo)限值從50ppm下降至10ppm。

雖然成效不少,但柴油車監(jiān)管中仍存在各種問題,如一些貨車司機(jī)為了降低運(yùn)輸成本,貨物超載、使用不達(dá)標(biāo)車用柴油、不添加車用尿素或添加劣質(zhì)尿素的現(xiàn)象突出。

龔慧明指出,從技術(shù)角度上來說,柴油貨車存在機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作假、排放不合格、油品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。從區(qū)域看,路檢路查和遙感監(jiān)測還沒有全面開展,各地監(jiān)管力度不均衡。

在城市客運(yùn)方面,通過大力宣傳公共交通優(yōu)先,人們綠色出行的理念已經(jīng)形成,公共交通工具和城市物流配送電動化也已初具規(guī)模,但是在公路貨運(yùn)方面的探討和研究還有待加強(qiáng),應(yīng)突出中長途貨物運(yùn)輸?shù)蔫F路骨干作用。

“部分企業(yè)存在僥幸心理,無視國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為相關(guān)部門不會真正強(qiáng)化對新生產(chǎn)柴油車的排放監(jiān)管,為了節(jié)省成本,以次充好,以低價(jià)占領(lǐng)市場,劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象突出。”葛蘊(yùn)珊表示,由于相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門還沒有建立起完善有效的車用尿素質(zhì)量監(jiān)管體系,使得市場上的車用尿素產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。

此外,油品行業(yè)專家指出,柴油中的多環(huán)芳烴含量會直接影響顆粒物排放,多環(huán)芳烴越高,柴油燃燒排放的顆粒物數(shù)量也越多。多環(huán)芳烴是強(qiáng)致癌物,這使得排放污染物的毒性也越大,因此降低柴油中的多環(huán)芳烴含量對改善環(huán)境空氣質(zhì)量有重要意義。

在排放標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)責(zé)任和市場環(huán)境上下功夫


科學(xué)施治,事半功倍。針對大型企業(yè)貨運(yùn)柴油車產(chǎn)生的污染,生態(tài)環(huán)境部相關(guān)部門已經(jīng)在唐山開展柴油車排放污染監(jiān)控試點(diǎn)。這一舉措將為區(qū)域貨運(yùn)以公路運(yùn)輸為主的京津冀地區(qū)布下一張精準(zhǔn)監(jiān)控、立體追溯的網(wǎng)絡(luò)。

“有效的管理手段結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),能使柴油車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的開展更具針對性。”葛蘊(yùn)珊表示。

欲流之遠(yuǎn)者,必浚其泉源。對于接下來如何打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),龔慧明從排放標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)和市場3個(gè)方面給出了建議:從排放標(biāo)準(zhǔn)來講,各地應(yīng)加快推進(jìn)實(shí)施機(jī)動車國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn),特別是京津冀及周邊城市、長三角、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。目前,深圳、海南、河北等地都已提出提前實(shí)施輕型車國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間表。

據(jù)了解,重型柴油車國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)即將發(fā)布,各地可以結(jié)合相關(guān)技術(shù),通過區(qū)域限行、市場引導(dǎo)等方法,推進(jìn)老舊和高排放車輛的淘汰更新,特別是公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等行業(yè)。

其次,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)起主體責(zé)任。流入市場的新車必須嚴(yán)格自查,確保達(dá)標(biāo)。

龔慧明為記者做了形象的比喻:“這就好比是一個(gè)池塘,淘汰黃標(biāo)車和老舊車,相當(dāng)于將污水從排水管排出去,生產(chǎn)的新車就像是從進(jìn)水管引進(jìn)來的清水,只有保證進(jìn)來的水是清澈的,才能讓整個(gè)池子的水純凈。”

車輛的排放耐久性決定了長年累月的行駛會對其造成一定的損耗,機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修企業(yè)也應(yīng)該承擔(dān)主體責(zé)任,依法依規(guī)開展車輛檢測和維修,使車輛達(dá)標(biāo)排放后才上路。

最后,應(yīng)該營造一個(gè)公平競爭的市場環(huán)境,打擊惡性的低價(jià)競爭,鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用,推動整個(gè)柴油車市場向清潔化發(fā)展。

“加強(qiáng)對柴油車生產(chǎn)企業(yè)和終端市場的監(jiān)管是未來工作的重點(diǎn),要從源頭杜絕假國Ⅳ、假國Ⅴ產(chǎn)品流入市場。”除此之外,葛蘊(yùn)珊強(qiáng)調(diào),應(yīng)當(dāng)在全國范圍內(nèi)盡快實(shí)現(xiàn)車用柴油與普通柴油標(biāo)準(zhǔn)的并軌,尤其是多環(huán)芳烴的排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)市場上車用柴油和車用尿素水溶液的質(zhì)量檢查,車用尿素產(chǎn)品的生產(chǎn)門檻并不高,普遍供應(yīng)不存在技術(shù)困難,加強(qiáng)監(jiān)督管理可以在很大程度上解決合格率低的問題。

“柴油油品的監(jiān)督管理很重要,要對違法違規(guī)的加油站及流動加油車堅(jiān)決予以取締。建設(shè)油品環(huán)保指標(biāo)監(jiān)控預(yù)警平臺,加大油品質(zhì)量檢查力度,并及時(shí)將檢查結(jié)果通報(bào)給相關(guān)部門。”油品行業(yè)專家說。 
 
標(biāo)簽: 污染治理

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