內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市近年來(lái)把原煤散燒治理作為一項(xiàng)惠及民生、造福社會(huì)的工程，全力推進(jìn)。2017年內(nèi)蒙古包頭市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)277天，較2014年增加了90天，PM2.5濃度比2014年下降了16.4%，特別是在供暖季實(shí)現(xiàn)了優(yōu)良天數(shù)同比由負(fù)到正，反增8天的逆轉(zhuǎn)。
包頭市環(huán)保局副局長(zhǎng)張進(jìn)忠說(shuō)：“包頭市在3年內(nèi)投資約20億元，通過(guò)拆除、清潔能源替代等多種方式，取締了5個(gè)區(qū)內(nèi)1989臺(tái)集中供熱、工業(yè)企業(yè)及生活服務(wù)業(yè)燃煤鍋爐窯爐，建成區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐，已基本完成了治理。”
高層推動(dòng)與基層執(zhí)法走訪并進(jìn)
為推進(jìn)原煤散燒治理工作持續(xù)開(kāi)展，包頭市委、市政府高度重視，主要負(fù)責(zé)人先后多次對(duì)原煤散燒治理工作進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)研究解決問(wèn)題的辦法。同時(shí)，市政府成立了以分管環(huán)保副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善工作方案，督促協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門(mén)落實(shí)責(zé)任，研究部署資金保障、型煤供應(yīng)、綜合執(zhí)法等工作，并適時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。
包頭市環(huán)保局抽調(diào)69人成立10個(gè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為組長(zhǎng)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為成員的原煤散燒治理包片推進(jìn)工作組，深入到各地區(qū)的39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），走訪潔凈型煤銷(xiāo)售點(diǎn)40余處，居民、經(jīng)營(yíng)業(yè)主6000余戶(hù)。向走訪的居民、業(yè)主發(fā)放宣傳材料，遇到問(wèn)題及時(shí)與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行溝通，在基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，極大地提高了工作效率。
包頭市工商、公安、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)還組成了市級(jí)綜合執(zhí)法和督查工作組，對(duì)生活服務(wù)業(yè)原煤散燒治理和禁煤工作開(kāi)展各類(lèi)執(zhí)法1447次，清理取締散煤銷(xiāo)售點(diǎn)、流動(dòng)攤點(diǎn)975處。
包頭市大氣辦工作人員徐兆明介紹說(shuō)，截至目前，包頭市禁燃區(qū)內(nèi)11.4萬(wàn)戶(hù)燃用原煤的居民中，已有3.3萬(wàn)戶(hù)進(jìn)行了棚戶(hù)區(qū)改造，0.9萬(wàn)戶(hù)完成天然氣或集中供熱管網(wǎng)入戶(hù)。其余居民均進(jìn)行了型煤替代，全市共建成潔凈型煤分銷(xiāo)點(diǎn)64個(gè)，銷(xiāo)售潔凈型煤3.6萬(wàn)噸，是2016年銷(xiāo)售量的10倍。
同時(shí)，全市 1.1萬(wàn)戶(hù)生活服務(wù)業(yè)商鋪均通過(guò)天然氣替代、集中供熱、潔凈型煤替代或拆遷等方式進(jìn)行了治理。
因地制宜確保補(bǔ)貼資金足額到位
“以前早早就要起來(lái)，在屋外打好煤，然后一桶桶挑到屋內(nèi)的鍋爐房，現(xiàn)在早晨躺在被窩里用溫控器就能調(diào)節(jié)天然氣壁掛爐，方便又干凈。” 包頭市昆區(qū)玉泉村村民楊艷榮一邊感慨，一邊把溫控器拿給記者看。在她眼里，這個(gè)小盒子讓她和家人輕松了不少。楊艷榮家用上天然氣壁掛爐后，徹底與過(guò)去使用原煤燒鍋爐時(shí)又臟又亂的情形告別。
在采訪中，楊艷榮說(shuō)，她們400多平方米的房子過(guò)去使用原煤燒鍋爐，一個(gè)冬天取暖大約需要12噸原煤，至少要花費(fèi)六七千元，如果遇上冷冬，花費(fèi)還要更多。天然氣壁掛爐的溫度可以用溫控器進(jìn)行調(diào)節(jié)，一個(gè)冬天取暖現(xiàn)在也就三四千元。
“天然氣真不賴(lài)，煨炭精煤都替代，不挨嗆不挨熏，村民變成城里人。”這是玉泉村村民編的一段順口溜。作為昆區(qū)第一個(gè)用天然氣替代原煤散燒的村子，玉泉村村委會(huì)主任武斌對(duì)原煤散燒治理的益處感受頗深。
他說(shuō)：“我們?nèi)?94戶(hù)居民，目前已經(jīng)改造完成415戶(hù)，還有79戶(hù)在陸續(xù)改造中。以前村民燒原煤取暖，村子里到處都是灰蒙蒙的，大家把燒完的灰倒在垃圾堆上，偶爾會(huì)有殘留的火星把垃圾點(diǎn)燃，村子里特別嗆，戴著口罩出門(mén)都受不了。現(xiàn)在舒服干凈多了。”
據(jù)了解，包頭市禁燃區(qū)內(nèi)城中村、棚戶(hù)區(qū)規(guī)模較大，每個(gè)治理區(qū)域的實(shí)際情況不同。本著科學(xué)、合理、可操作為原則，包頭市對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)的居民、商鋪、市場(chǎng)等因地制宜采取不同的治理措施。對(duì)具備管網(wǎng)鋪設(shè)條件的區(qū)域進(jìn)行天然氣替代或并入集中供熱，對(duì)列入棚改計(jì)劃的加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，徹底解決原煤散燒污染。對(duì)暫不具備管網(wǎng)條件的，充分考慮經(jīng)濟(jì)性和可操作性，使用型煤替代進(jìn)行過(guò)渡。
此外，按照“政府拿大頭、居民拿小頭、減少居民負(fù)擔(dān)”的原則，對(duì)居民實(shí)施補(bǔ)貼。截至目前，包頭市財(cái)政根據(jù)全市工作進(jìn)展情況先后撥付市級(jí)補(bǔ)貼資金6000萬(wàn)元，各地區(qū)配套補(bǔ)貼資金1533萬(wàn)元，有力保障了治理工作的開(kāi)展。
包頭市環(huán)保局副局長(zhǎng)張進(jìn)忠說(shuō)：“包頭市在3年內(nèi)投資約20億元，通過(guò)拆除、清潔能源替代等多種方式，取締了5個(gè)區(qū)內(nèi)1989臺(tái)集中供熱、工業(yè)企業(yè)及生活服務(wù)業(yè)燃煤鍋爐窯爐，建成區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐，已基本完成了治理。”
高層推動(dòng)與基層執(zhí)法走訪并進(jìn)
為推進(jìn)原煤散燒治理工作持續(xù)開(kāi)展，包頭市委、市政府高度重視，主要負(fù)責(zé)人先后多次對(duì)原煤散燒治理工作進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)研究解決問(wèn)題的辦法。同時(shí)，市政府成立了以分管環(huán)保副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善工作方案，督促協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門(mén)落實(shí)責(zé)任，研究部署資金保障、型煤供應(yīng)、綜合執(zhí)法等工作，并適時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。
包頭市環(huán)保局抽調(diào)69人成立10個(gè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為組長(zhǎng)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為成員的原煤散燒治理包片推進(jìn)工作組，深入到各地區(qū)的39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），走訪潔凈型煤銷(xiāo)售點(diǎn)40余處，居民、經(jīng)營(yíng)業(yè)主6000余戶(hù)。向走訪的居民、業(yè)主發(fā)放宣傳材料，遇到問(wèn)題及時(shí)與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行溝通，在基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，極大地提高了工作效率。
包頭市工商、公安、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)還組成了市級(jí)綜合執(zhí)法和督查工作組，對(duì)生活服務(wù)業(yè)原煤散燒治理和禁煤工作開(kāi)展各類(lèi)執(zhí)法1447次，清理取締散煤銷(xiāo)售點(diǎn)、流動(dòng)攤點(diǎn)975處。
包頭市大氣辦工作人員徐兆明介紹說(shuō)，截至目前，包頭市禁燃區(qū)內(nèi)11.4萬(wàn)戶(hù)燃用原煤的居民中，已有3.3萬(wàn)戶(hù)進(jìn)行了棚戶(hù)區(qū)改造，0.9萬(wàn)戶(hù)完成天然氣或集中供熱管網(wǎng)入戶(hù)。其余居民均進(jìn)行了型煤替代，全市共建成潔凈型煤分銷(xiāo)點(diǎn)64個(gè)，銷(xiāo)售潔凈型煤3.6萬(wàn)噸，是2016年銷(xiāo)售量的10倍。
同時(shí)，全市 1.1萬(wàn)戶(hù)生活服務(wù)業(yè)商鋪均通過(guò)天然氣替代、集中供熱、潔凈型煤替代或拆遷等方式進(jìn)行了治理。
因地制宜確保補(bǔ)貼資金足額到位
“以前早早就要起來(lái)，在屋外打好煤，然后一桶桶挑到屋內(nèi)的鍋爐房，現(xiàn)在早晨躺在被窩里用溫控器就能調(diào)節(jié)天然氣壁掛爐，方便又干凈。” 包頭市昆區(qū)玉泉村村民楊艷榮一邊感慨，一邊把溫控器拿給記者看。在她眼里，這個(gè)小盒子讓她和家人輕松了不少。楊艷榮家用上天然氣壁掛爐后，徹底與過(guò)去使用原煤燒鍋爐時(shí)又臟又亂的情形告別。
在采訪中，楊艷榮說(shuō)，她們400多平方米的房子過(guò)去使用原煤燒鍋爐，一個(gè)冬天取暖大約需要12噸原煤，至少要花費(fèi)六七千元，如果遇上冷冬，花費(fèi)還要更多。天然氣壁掛爐的溫度可以用溫控器進(jìn)行調(diào)節(jié)，一個(gè)冬天取暖現(xiàn)在也就三四千元。
“天然氣真不賴(lài)，煨炭精煤都替代，不挨嗆不挨熏，村民變成城里人。”這是玉泉村村民編的一段順口溜。作為昆區(qū)第一個(gè)用天然氣替代原煤散燒的村子，玉泉村村委會(huì)主任武斌對(duì)原煤散燒治理的益處感受頗深。
他說(shuō)：“我們?nèi)?94戶(hù)居民，目前已經(jīng)改造完成415戶(hù)，還有79戶(hù)在陸續(xù)改造中。以前村民燒原煤取暖，村子里到處都是灰蒙蒙的，大家把燒完的灰倒在垃圾堆上，偶爾會(huì)有殘留的火星把垃圾點(diǎn)燃，村子里特別嗆，戴著口罩出門(mén)都受不了。現(xiàn)在舒服干凈多了。”
據(jù)了解，包頭市禁燃區(qū)內(nèi)城中村、棚戶(hù)區(qū)規(guī)模較大，每個(gè)治理區(qū)域的實(shí)際情況不同。本著科學(xué)、合理、可操作為原則，包頭市對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)的居民、商鋪、市場(chǎng)等因地制宜采取不同的治理措施。對(duì)具備管網(wǎng)鋪設(shè)條件的區(qū)域進(jìn)行天然氣替代或并入集中供熱，對(duì)列入棚改計(jì)劃的加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，徹底解決原煤散燒污染。對(duì)暫不具備管網(wǎng)條件的，充分考慮經(jīng)濟(jì)性和可操作性，使用型煤替代進(jìn)行過(guò)渡。
此外，按照“政府拿大頭、居民拿小頭、減少居民負(fù)擔(dān)”的原則，對(duì)居民實(shí)施補(bǔ)貼。截至目前，包頭市財(cái)政根據(jù)全市工作進(jìn)展情況先后撥付市級(jí)補(bǔ)貼資金6000萬(wàn)元，各地區(qū)配套補(bǔ)貼資金1533萬(wàn)元，有力保障了治理工作的開(kāi)展。
