“上有天堂，下有蘇杭”，居住在杭州這個新天堂，生活環境影響著人們的生活質量。據了解，杭州市正全面實施“1278”環境污染整治和“1250”生態示范工程。這其中就包括旨在處理生活垃圾的杭州臨江環境能源工程。　　

近期，關注固廢產業的小伙伴大概都被一個幾年不遇的大項目吸引了眼球：杭州臨江環境能源工程，5200噸的日處理量，坐標杭州，而且建設投資還是政府買單，運營還外包兩年，可謂一立項就成了行業人士的心頭好。 　　

2018年初，該項目選址完成，開始招標。據悉，杭州臨江環境能源工程項目，位于杭州大江東循環經濟(靜脈)產業園，建設設計能力為日處理生活垃圾5200噸，六臺日處理870噸垃圾的爐排焚燒爐，六臺次高壓余熱鍋爐，三臺45MW次高壓凝汽式汽輪機及三臺45MW的發電機。 　　

作為一個巨量級項目，該項目的配置相當豪華：每條生活垃圾焚燒線配備完整的上料–焚燒–余熱回收鍋爐—煙氣處理和控制設備，垃圾經焚燒后余熱發電、能源回收、殘渣綜合利用且達到國家或行業規定的排放標準，并產生較好的社會經濟效益。招標文件顯示，該項目最高投標限價為27.39億元，委托運營服務垃圾處理費綜合單價最高限價為146元/噸。對于垃圾焚燒項目來說，也是相當大手筆。 　　

除豪華配置外，該項目的地段也非常豪華，地處長江三角洲城市群中心城市之一，有錢有勢有機會。在這個豪華地界，項目創新性地采用了零融資的市場化手段，采用EPC+O/類DBO的模式，用政府自有資金完成項目，確保項目質量。EPC建設完成后，有6個月6個月試運行服務及最終驗收后2年的委托運營服務。2年的委托運營屬于EPC工程交付后的優化，附加的2年委托運營給為項目正式運營打下的堅實的基礎，為后期長期穩定運營提供保障。 　　

廣義上說，政企合作包括帶有融資功能的BOT(建設—經營—轉讓)、TOT(移交—經營—轉讓)、股權合作等，也包括不帶有融資功能的DBO(設計—建設—運營)、委托運營等多種模式。其中，DBO(Design-Build-Operation)，是指將市政基礎設施的設計、建造和長期運營整合在一起委托給承包商實施的一種項目模式。 　　

E20研究院認為，與目前國內大部分PPP項目采用的BOT模式相比，類似DBO的融資屬性低，在以績效為導向的規范化時代，DBO模式可能更符合提高公共供給質量和供給效率的要求，有待各界深入探討和探索實踐。 　　

如今，歷經一次流標、二次招標，經過激烈的競爭角逐，這個備受關注的項目終于解開面紗，等來“有緣人”：5月7日，杭州臨江環境能源工程設計采購施工(EPC)總承包項目公布中標結果，這個體量巨大的垃圾焚燒項目最終花落康恒環境。

據悉，該項目最終中標價格為26.20億元，中標工期為967天，項目將于近期開工，2020年底竣工。