據中國水網搜索，在近期公開招標的環保項目中，較為密集地出現了一類高顏值小清新項目——污水廠委托運營。盡管項目投資額普遍不大，但仍受到了行業不少一線企業的熱烈歡迎，積極參與其中。據中國水網不完全統計，一年以來，各地發布的典型污水廠運營項目如下所示：


1、關于背景

經過數據對比可以發現，近一年的污水廠委托運營項目總量與前一年同期相比，有成倍的增長趨勢。為何該類項目顯著增加?在一則污水廠委托運營項目招標文件中，可看到一方面原因：

“根據《國務院辦公廳關于推行環境污染第三方治理的意見》(國辦發[2014]69號)關于選擇有條件的地區和行業，就第三方治理制度進行改革示范的要求，為做好試點工作，國家發改委、財政部、住建部、環保部發布了《關于開展環境污染第三方治理試點示范工作的通知》(發改環資[2015]1459號)，并將開展工作多年有一定第三方治理基礎的大連市作為示范城市，大連市政府結合本地區實際，選擇莊河市作為城鎮污水垃圾環境污染第三方治理的試點。根據《莊河市環境污染第三方治理試點實施方案》，該項目是對日處理量2.907萬噸/日的12個鄉鎮污水處理廠實行第三方委托運營。”

《關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》(財建[2017]455號)也是促進污水廠運營市場化的重要推動力。該文件要求：“在污水、垃圾處理領域全方位引入市場機制，通過PPP模式提升相關公共服務質量和效率;有序推進存量項目轉型為PPP模式。”各地污水處理廠從政府主導轉為市場化運營，即為響應政策、通過市場提高效率的直接手段。

此外，E20研究院認為，隨著環保標準逐漸趨嚴，一些政府運營的污水廠由于缺乏專業技術等原因，呈現出運營成本高、達標困難等問題，為更好地提高運營“性價比”，這些地方政府逐漸開始尋求市場化解決方案。


2、關于價格

據統計，陸續推出的污水廠委托運營項目時間從幾個月到幾十年不等，一些優質項目吸引了中持水務、國禎環保、同方水務、深圳水務等行業知名企業參與其中。中國水網跟蹤統計了部分污水廠委托運營中標情況，了解到，該類項目中標模式不一，中標價也有較大差異。其中，一些體量不大的污水項目采用整體打包定價的方式進行采購，如下所示：

荔浦縣鄉鎮污水處理設施委托運營招標項目(5座污水廠，污水總量4090噸/日)

預算金額：104.00萬元/年

留壩縣污水處理廠對外委托運營管理(近期為2000m3/d,遠期4000m3/a)

中標價格：129.80萬元/年

微山縣南陽鎮人民政府污水處理廠運營、管理項目(水量≤2000 噸/天)

中標價格：122萬/8個月

至于體量較大的污水處理廠，則多使用水處理單價的方式，或單價+總定價等方式進行采購。如下所示：

阜新東梁清水污水處理廠特許經營項目

中標金額：4.43元/噸

巢湖市南岸(三勝)污水處理廠委托運營服務項目

中標金額：3102500.00元;中標單價：0.85元/噸

巢湖市烔煬鎮污水處理廠及配套污水管網委托運營服務項目

中標單價：

1、污水處理服務費：1.15 元/噸;

2、配套污水管網委托運營：人民幣每公里貳點伍萬元整(￥2.50 萬元/公里);

3、配套污水泵站年委托運營維護費：5.00 萬元/年

高州市金山污水處理廠委托運營項目

中標金額：2414.475 萬元

中標單價：水量≤5000∑Qc/月時，單價為￥4.41元/噸;水量>5000∑Qc/月時，單價為￥4.13元/噸

宣城經濟技術開發區長橋污水處理廠委托運營項目

中標單價：日進水量(噸)<7500時，1.0元/噸;日進水量(噸)≥7500時，0.88元/噸。

此外，也有一些特殊的定價模式，如在新河縣城區供水委托運營項目中，中標條件為“水量增長增量收益的40%;水價增長增量收益的20%”。

對于陸續增加的污水廠運營項目，E20研究院認為，這對于對環保行業是利好。該類項目使得企業避開了前期投資建設的過程，直接參與后期運營，讓企業得以用輕資產的方式迅速增加運營水量業績，既避免了融資風險，又有效保證了企業的現金流。因而是一種受水務企業、尤其是技術型企業歡迎的項目類型。