今日，生態(tài)環(huán)境部5月份生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測司劉志全司長、中國環(huán)境監(jiān)測總站王業(yè)耀副站長出席發(fā)布會，新聞發(fā)布會由劉友賓主持。發(fā)布會發(fā)布2017年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報。


劉友賓：新聞界的朋友們，上午好！歡迎大家參加5月份生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會。

《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定，國務院環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一發(fā)布國家環(huán)境質(zhì)量信息。今天的新聞發(fā)布會，我們邀請到生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測司劉志全司長、中國環(huán)境監(jiān)測總站王業(yè)耀副站長，發(fā)布2017年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報，并回答大家關(guān)心的問題。

下面，我先通報近期生態(tài)環(huán)境部重點工作情況。

一、生態(tài)環(huán)境部認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神

5月18至19日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會召開，習近平總書記出席大會并作重要講話，李克強總理在會上講話，韓正副總理作總結(jié)講話。會議對全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，作出了系統(tǒng)部署和安排。

會議結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部第一時間召開部黨組（擴大）會和干部職工大會。傳達學習習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，并對下一步貫徹落實工作進行系統(tǒng)動員部署。李干杰部長指出，全國生態(tài)環(huán)境保護大會是生態(tài)環(huán)境保護歷史上規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最廣、意義最深的歷史性盛會。大會最大的亮點就是正式確立習近平生態(tài)文明思想，這是標志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重大理論成果，是新時代生態(tài)文明建設的根本遵循與最高準則，為推動生態(tài)文明建設、加強生態(tài)環(huán)境保護提供了堅實思想理論基礎和具體實踐動力。李干杰部長強調(diào)，要把學習好、宣傳好、貫徹好全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神作為一項重大政治任務，確保大會精神在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果。

二是迅速召開全國生態(tài)環(huán)境宣傳工作會議。前天和昨天，我們用了一天半時間，舉行了2018年全國生態(tài)環(huán)境宣傳工作會議，會議強調(diào)，生態(tài)環(huán)境宣傳工作的核心任務，是廣泛深入宣傳習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神。李干杰部長特別指出，既要正面宣傳報道黨和國家保護生態(tài)環(huán)境的堅定決心和工作成效，也要主動曝光突出生態(tài)環(huán)境問題，以及一些地區(qū)和部門黨政領(lǐng)導干部不作為、慢作為、亂作為的問題。進一步推動社會公眾廣泛參與生態(tài)環(huán)境保護，壯大生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線，為堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)營造良好輿論氛圍。

三是做好頂層設計，謀劃七大戰(zhàn)役。我部按照黨中央、國務院的部署和要求，進一步明確攻堅戰(zhàn)的重點任務，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。

四是開展中央環(huán)保督察“回頭看”。近日，第一批中央環(huán)境保護督察“回頭看”全面啟動。根據(jù)安排，5月30日中央環(huán)保督察組已進駐黑龍江，今天中央環(huán)保督察組進駐河北，剩下的幾個督察組也將于近日陸續(xù)實施督察進駐。

五是深入推進環(huán)保督查專項行動。面向打好污染防治攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場和重點領(lǐng)域、重點工作，啟動并深入開展清廢行動2018（打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動）、水源地專項督查（全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項第一輪督查）、2018年城市黑臭水體整治等環(huán)保督查專項行動，嚴格環(huán)境執(zhí)法，切實解決人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。

六是打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。我部堅決貫徹落實習近平總書記要求，全力做好生態(tài)環(huán)保機構(gòu)改革，努力建設一支政治強、本領(lǐng)高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)保鐵軍。5月22日，我部召開了全國環(huán)境執(zhí)法工作暨環(huán)境執(zhí)法大練兵總結(jié)部署會議，部署執(zhí)法工作，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，鍛煉執(zhí)法隊伍。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，把習近平生態(tài)文明思想深刻融入生態(tài)環(huán)境保護工作各方面和全過程，抓緊出臺打好污染防治攻堅戰(zhàn)相關(guān)作戰(zhàn)計劃和方案，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，切實肩負起生態(tài)文明建設的政治責任，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。????

二、10城市第一季度水環(huán)境質(zhì)量達標滯后

2018年第一季度，全國有73個地級城市地表水環(huán)境質(zhì)量達標滯后。其中，達標滯后情況最為突出的10個城市為：鐵嶺市、延安市、吉林市、四平市、哈爾濱市、昆明市、信陽市、延邊朝鮮族自治州、鞍山市、合肥市。2018年第一季度水環(huán)境形勢分析表明，全國部分地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)反彈，達標工作滯后，水污染防治工作短板突出。

為推動相關(guān)地區(qū)加快落實《水污染防治行動計劃》確定的目標任務，5月15日，生態(tài)環(huán)境部召開水環(huán)境達標工作調(diào)度會，全國73個水環(huán)境質(zhì)量達標滯后地區(qū)政府負責同志參加會議，10個達標滯后情況最為突出的地方政府負責同志作了表態(tài)發(fā)言。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將形成滾動調(diào)度管理的工作機制，上半年每季度、下半年每月召開水環(huán)境質(zhì)量達標滯后地區(qū)調(diào)度會，并向社會公開發(fā)布有關(guān)情況。????

三、長江經(jīng)濟帶12省（市）全面推進“三線一單”編制工作

為進一步規(guī)范“三線一單”編制工作有關(guān)技術(shù)要求，生態(tài)環(huán)境部組織起草印發(fā)了《“三線一單”編制技術(shù)要求（試行）》《“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設工作方案》《“三線一單”成果數(shù)據(jù)規(guī)范（試行）》等3份文件，進一步細化了《“三線一單”編制技術(shù)指南（試行）》的技術(shù)要求，目前正在根據(jù)地方反饋意見進行修改完善，即將印發(fā)各地實施。

生態(tài)環(huán)境部依托長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)評工作，以長江經(jīng)濟帶及上游12省（市）為重點，大力推進“三線一單”編制工作，目前12省（市）均成立了由副省長掛帥的協(xié)調(diào)小組，組建了技術(shù)團隊，制定了工作方案和技術(shù)方案，相關(guān)工作已全面推進，“三線一單”工作開局良好。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將進一步強化現(xiàn)場指導與示范帶動，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，力爭在2018年年底前基本完成長江經(jīng)濟帶及上游12省（市）“三線一單”編制工作，初步搭建信息應用管理系統(tǒng)。????

四、“清廢行動2018”取得階段性進展

為認真貫徹落實習近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上重要講話精神，5月7日-15日，我部從各地抽調(diào)人員組成150個督查組，開展“清廢行動2018”對相關(guān)的78個地級市開展全面排查。

各督查組共摸排2796個固體廢物堆存點，其中清單內(nèi)點位1410個，主動查找的點位1248個，“12369”舉報點位138個。經(jīng)過現(xiàn)場核實，發(fā)現(xiàn)存在問題的有1308個。

我部對發(fā)現(xiàn)的各類問題進行分類處理：

一是我部直接掛牌督辦。對問題嚴重的111個案件由我部直接掛牌督辦。

二是省級環(huán)保部門掛牌督辦。對于一般性的1197個問題，由我部登記后轉(zhuǎn)地方，由省級環(huán)保部門掛牌督辦。

三是向全社會公開全部問題。通過我部網(wǎng)站、官方微博微信、中國環(huán)境報，將全部1308個問題向社會公開，接受公眾監(jiān)督。

下一步，我部將督促各地按照督辦要求，對堆存的固體廢物，抓緊組織清理處置，防控環(huán)境風險。及時研判固體廢物屬性，盡快查明傾倒廢物來源。對企業(yè)環(huán)境違法行為依法查處，并追究主管人員和直接責任人的責任。對監(jiān)管失職瀆職人員，依法依規(guī)問責追究。同時，督促長江經(jīng)濟帶11省（市）舉一反三，開展為期1個月的全面排查固體廢物非法傾倒和堆存的行動。

我部將適時組織對掛牌督辦問題整改情況巡查回頭看，對整改不力的和巡查中新發(fā)現(xiàn)問題比較突出的，列入中央環(huán)保專項督察。

下面，請劉志全司長介紹情況。????


生態(tài)環(huán)境部今日向社會發(fā)布2017年全國生態(tài)環(huán)境狀況

劉志全：新聞界的朋友，大家上午好！歡迎大家參加新聞發(fā)布會，首先我謹代表生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測司，對大家長期以來對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展和改革委員會、自然資源部等11個部門共同編制完成了《2017中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》，今天正式向社會公開發(fā)布，這是反映我國生態(tài)環(huán)境狀況的公開年度報告。借此機會，我就2017年全國生態(tài)環(huán)境狀況做簡要介紹。

2017年在大氣環(huán)境質(zhì)量方面，全國338個地級及以上城市中，有99個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標，占全部城市數(shù)的29.3%。338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為78.0%，細顆粒物（PM2.5）年平均濃度為43微克每立方米，同比下降6.5%；可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為75微克每立方米，同比下降5.1%，與2013年相比下降22.7%。京津冀、長三角、珠三角區(qū)域細顆粒物（PM2.5）平均濃度分別為64微克每立方米、44微克每立方米、34微克每立方米，與2013年相比分別下降39.6%、34.3%、27.7%。北京市PM2.5平均濃度為58微克每立方米，同比下降20.5%，與2013年相比下降35.2%。463個城市（區(qū)、縣）開展了降水監(jiān)測，酸雨城市比例18.8%，酸雨頻率平均為10.8%。

在水環(huán)境質(zhì)量方面，全國地表水1940個國控水質(zhì)斷面中，優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為67.9%，同比增加0.1%；劣V類斷面比例為8.3%，同比下降0.3%，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。地下水5100個水質(zhì)監(jiān)測點位中，優(yōu)良級、良好級、較好級、較差級和極差級點位分別占8.8%、23.1%、1.5%、51.8%和14.8%。地級及以上城市898個在用集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測斷面（點位）中，有813個全年水質(zhì)均達標，占90.5%。全海域海水符合第一類水質(zhì)標準的海域面積占中國管轄海域面積的96%。近岸海域水質(zhì)基本保持穩(wěn)定，水質(zhì)級別為一般，417個水質(zhì)監(jiān)測點位中，一類、二類、三類、四類和劣四類點位分別占34.5%、33.3%、10.1%、6.5%和15.6%。

在自然生態(tài)方面，2591個開展監(jiān)測的縣域中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為“優(yōu)”“良”“一般”“較差”和“差”的縣域分別有534個、924個、766個、341個和26，“優(yōu)”和“良”的縣域面積占國土面積的42.0%。全國現(xiàn)有森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%；草原面積近4億公頃，約占國土面積的41.7%。全國草原綜合植被蓋度55.3%。

在聲環(huán)境質(zhì)量方面，開展監(jiān)測的地級及以上城市區(qū)域聲環(huán)境等效聲級平均值為53.9分貝；道路交通等效聲級平均值為67.1分貝；功能區(qū)聲環(huán)境晝間監(jiān)測點次達標率為92.0%，夜間監(jiān)測點次達標率為74.0%。

在輻射環(huán)境方面，全國環(huán)境電離輻射水平處于本底漲落范圍內(nèi)，環(huán)境電磁輻射水平低于國家規(guī)定的相應限值。

在氣侯變化方面，全國二氧化碳、甲烷和氧化亞氮平均濃度分別為404.4ppm、1907ppb和329.7ppb；中國沿海海平面較常年（1993-2011年）高58mm。

總體來看，2017年全國大氣和水環(huán)境質(zhì)量進一步改善，土壤環(huán)境風險有所遏制，生態(tài)系統(tǒng)格局總體穩(wěn)定，核與輻射安全得到有效保障，人民群眾切實感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化。

以上是有關(guān)情況的介紹，下面我愿意接受大家的提問。????