日前，福建泉州印發《2018年投資工程包實施方案》。全文如下：
2018年投資工程包實施方案
為貫徹落實省政府辦公廳《關于印發2018年投資工程包實施方案的通知》（閩政辦〔2018〕30號）及市委、市政府關于投資工程包的工作部署，突出抓重點、補短板、強弱項，繼續加大關鍵領域和薄弱環節補短板工作力度，經市政府研究，決定2018年實施32個投資工程包，年度投資計劃238.873億元。現制定如下方案：
一、繼續推進一批投資工程包
（一）農村公路建設與改造工程包。按照“四好農村路”建設要求，繼續推進農村地區交通條件改善提升，重點推進扶貧地區扶貧公路和通建制村公路“單改雙”，建設和改造農村公路140公里。全年力爭完成投資3.3億元。（牽頭單位：市交通運輸委，掛鉤領導：季翔峰副市長）
（二）高標準農田建設工程包。建設高標準農田20.99萬畝。其中，國土部門組織實施土地整理項目（含達到高標準農田建設要求的其他土地整治項目）3.2萬畝，投資金額0.736億元；農業綜合開發部門組織實施農業綜合開發小流域治理與高標準農田建設項目2.9萬畝（含小流域治理項目），投資金額0.418億元；水利部門組織實施節水灌溉項目2.6萬畝，投資金額0.273億元。各縣（市、區）在各涉農部門安排的高標準農田建設相關項目基礎上，按照“缺什么、補什么”的原則增加投入，建設高標準農田12.29萬畝，投資金額不低于0.373億元，其中，洛江區0.1萬畝、泉港區0.61萬畝、石獅市0.18萬畝、晉江市1.1萬畝、南安市2.31萬畝、惠安縣2萬畝、安溪縣2.32萬畝、永春縣1.7萬畝、德化縣1.8萬畝、泉州臺商投資區0.17萬畝。全年力爭完成投資1.8億元。（牽頭單位：市國土資源局、農業綜合開發辦公室、水利局、發改委、農業局，掛鉤領導：洪自強副市長）
（三）充電基礎設施工程包。建設公共充電樁630個以上，重點加快公共服務場所的公共充電基礎設施建設，進一步縮短公共充電設施服務半徑。全年力爭完成投資0.89億元。（牽頭單位：市發改委，國網泉州供電公司，掛鉤領導：呂剛副市長）
（四）城鄉公共停車場工程包。在確保新建項目按規定配套建設的停車泊位外，加快建設公共停車設施。全年新增城鄉公共停車泊位3400個，其中，1100個城市公共停車泊位列入省委、省政府為民辦實事項目。全年力爭完成投資2.28億元。（牽頭單位：市住建局，掛鉤領導：張永寧常務副市長）
（五）城鄉生活垃圾處理工程包。①繼續推進建設生活垃圾無害化處理設施建設，建成石獅市飛灰填埋場建設項目。②繼續推進1000萬平方米環衛清掃保潔、垃圾收運、設施管理一體化作業。③繼續推進農村生活垃圾治理，新增603個以上行政村垃圾常態化治理。全年力爭完成投資2.04億元。（牽頭單位：市市政公用事業局，掛鉤領導：張永寧常務副市長）
（六）農村生活污水治理工程包。建設10個以上鄉鎮污水處理設施及配套管網，新建改造三格化糞池4.1萬戶。全年力爭完成投資2.5億元。（牽頭單位：市住建局，掛鉤領導：張永寧常務副市長）
（七）安全生態水系建設工程包。持續推進安全生態水系建設，治理河長72公里。全年力爭完成投資1.92億元。（牽頭單位：市水利局，掛鉤領導：肖漢輝副市長）
（八）水土流失綜合治理工程包。實施國家水土保持重點建設工程，以及省級重點縣、重點鄉鎮水土流失治理項目，計劃治理水土流失面積17萬畝。全年力爭完成投資0.68億元。（牽頭單位：市水利局，掛鉤領導：肖漢輝副市長）
（九）小流域水環境綜合整治工程包。綜合整治泉港菱溪，南安蘭溪、檀溪、梅溪、淘溪，惠安林輞溪等6條小流域。全年力爭完成投資1.83億元。（牽頭單位：市環保局、水利局（河長辦），掛鉤領導：張永寧常務副市長）
（十）危險廢物污染防治工程包。推進建設泉州市工業廢物綜合處置中心、石獅市廢舊礦區生態修復示范項目（一期）等項目。全年力爭完成投資0.6億元。（牽頭單位：市環保局，掛鉤領導：張永寧常務副市長）
（十一）畜禽養殖廢棄物資源化利用工程包。在洛江區、泉港區、晉江市、惠安縣、德化縣等5個縣（市、區）進行養殖廢棄物資源化利用工程建設。全年力爭完成投資0.2億元。（牽頭單位：市農業局、環保局，掛鉤領導：肖漢輝副市長）
（十二）養老服務工程包。建設50個農村幸福院和12個居家社區日間照料中心。全年力爭完成投資0.16億元。（牽頭單位：市民政局，掛鉤領導：季翔峰副市長）
（十三）幼兒園建設工程包。建設25所普惠性幼兒園，其中，18所公辦幼兒園、7所引入社會資本普惠性幼兒園，建設規模12.9萬平方米，總投資4.5億元。全年力爭完成投資1.4億元。（牽頭單位：市教育局，掛鉤領導：周真平副市長）
（十四）信息網絡工程包。①光纖網絡建設。繼續落實《泉州市建設“寬帶中國”示范城市實施方案》，繼續實施全市ADSL/LAN等非光纖接入網絡改造。持續實現“全光城市”建設和“千兆引領、百兆主打”服務。全年力爭完成投資6.545億元。（牽頭單位：市通信發展管理辦，掛鉤領導：洪自強副市長）。②無線網絡覆蓋。加快4G網絡演進，提升4G網絡覆蓋率，2018年，新建約8900個站點，持續加強城區深度覆蓋，減少信號盲區。全年力爭完成投資8.333億元。（牽頭單位：市通信發展管理辦，掛鉤領導：洪自強副市長）。③廣電NGB網絡建設。廣播電視網絡雙向改造，全市光纜網升級擴容，雙向網絡改造及新增18萬個端口。全年力爭完成投資0.75億元。（牽頭單位：福建廣電網絡集團泉州分公司，分管領導：周真平副市長）
（十五）數字經濟重大項目工程包。推進建設中國國際信息技術（福建）產業園、泉州軟件園和福建（泉州）半導體高新技術產業園等重點項目。全年力爭完成投資2億元。（牽頭單位：市經信委、科技局、發改委，掛鉤領導：洪自強副市長）
（十六）建筑產業現代化工程包。落實裝配式建筑65萬平方米。全年力爭完成投資3.7億元。（牽頭單位：市住建局，掛鉤領導：張永寧常務副市長）
（十七）泉港石化工業區安全控制區建設工程包。根據《泉港石化工業區安全控制區專項規劃》，安全控制區需搬遷房屋約1.38萬幢，面積約553.7萬平方米，人口約5.27萬人，涉及3個鎮17個村，總計需投入資金約300億元，2018年擬完成總任務數10%。全年力爭完成投資30億元。（牽頭單位：泉港區人民政府，市經信委、安監局，掛鉤領導：肖漢輝副市長）
（十八）物流園區提升工程包。加快物流園區建設，根據產業特色和區位優勢，重點推進一批生產服務型、口岸服務型、商貿服務型等多類型物流園區建設，不斷完善園區配套，進一步提升物流園區管理水平和服務能力。全年力爭完成投資4.5億元。（牽頭單位：市經信委、交通運輸委、商務局、發改委，掛鉤領導：洪自強副市長）
（十九）工業園區改造升級工程包。大力推進工業園區基礎設施建設、項目建設、承載能力建設等，促進經濟發展方式加快轉變與產業結構優化升級，力爭園區建設再上新臺階。全年力爭完成投資14.98億元。（牽頭單位：市經信委、教育局、發改委、財政局，掛鉤領導：洪自強副市長）
二、提升拓展一批投資工程包
（二十）造福工程易地扶貧搬遷工程包。①造福工程易地扶貧搬遷。在南安市、安溪縣等兩個縣（市）完成1380人同步搬遷農戶住房建設和2個集中安置區基礎設施建設。全年力爭完成投資0.41億元。（牽頭單位：市農業局，掛鉤領導：肖漢輝副市長）。②農村危房改造。實施農村危房改造，在2018年6月底前開工346戶，12月底前竣工346戶。全年力爭完成投資0.11億元。（牽頭單位：市住建局，掛鉤領導：張永寧常務副市長）
（二十一）城鄉配電網建設改造工程包。建設110（35）千伏變電容量122萬千伏安、線路347公里，10千伏及以下線路1439公里、配變容量45萬千伏安。全年力爭完成投資19.99億元。（牽頭單位：市發改委，國網泉州供電公司，掛鉤領導：呂剛副市長）
（二十二）特色小鎮建設工程包。在第一批列入省級創建名單的5個特色小鎮基礎上，新增列入省級第二批創建名單的晉江“芯”小鎮，提升小鎮基礎設施水平，加大特色產業投資，營造宜業宜居宜游環境。全年力爭完成投資115.7億元。（牽頭單位：市發改委、住建局，掛鉤領導：呂剛副市長）
（二十三）全域旅游建設工程包。加快永春縣、德化縣國家級全域旅游示范區創建工作，重點推進景區提升、旅游基礎設施、全域旅游配套工程等旅游公共服務體系項目建設。全年力爭完成投資1.1億元。（牽頭單位：市旅發委，掛鉤領導：張永寧常務副市長）
（二十四）城鄉公共廁所建設工程包。①城鄉公共廁所建設。2018年，新改擴建城市公廁70座，完成投資1700萬元；鄉鎮公廁61座，完成投資915萬元；農村公廁131座，完成投資1310萬元。全年力爭完成投資0.39億元。（牽頭單位：市市政公用事業局、住建局、城鄉規劃局、衛計委，掛鉤領導：張永寧常務副市長）。②旅游廁所建設。貫徹落實習近平總書記“廁所革命”重要指示精神，按照省、市工作部署，實施旅游廁所建設管理新三年行動計劃（2018—2020年），以A級景區、鄉村旅游“百鎮千村”和自駕車營地為重點，2018年，建設旅游廁所76座，其中，新建58座，改擴建18座。全年力爭完成投資0.18億元。（牽頭單位：市旅發委，掛鉤領導：張永寧常務副市長）。③農村戶廁改造。農村新建、改造三格化糞池式戶廁1.7萬戶，其中，洛江區0.07萬戶、泉港區0.12萬戶、晉江市0.004萬戶、南安市0.4萬戶、惠安縣0.07萬戶、安溪縣0.931萬戶、永春縣0.025萬戶、德化縣0.05萬戶、泉州臺商投資區0.03萬戶。全年力爭完成投資0.102億元。（牽頭單位：市衛計委、住建局，掛鉤領導：周真平副市長）
三、新增實施一批投資工程包
（二十五）城鎮污水管網新建改造和城市建成區黑臭水體整治工程包。①城鎮污水管網新建改造。新建、改造污水管網160公里。全年力爭完成投資4億元。（牽頭單位：市住建局，掛鉤領導：張永寧常務副市長）。②城市建成區黑臭水體整治。加快推進豐澤區潯美渠黑臭水體整治。全年力爭完成投資0.68億元。（牽頭單位：市市政公用事業局、環保局、水利局，掛鉤領導：張永寧常務副市長）
（二十六）城鎮老舊街巷（坊）整治修復工程包。全市完成11條以上城鎮老舊街巷（坊）整治修復，推進城區老舊街巷（坊）有機更新，重點修復破損路面、整治建筑立面、保護歷史建筑、完善配套服務功能和市政管網設施等，提升業態，形成具有一定地域特色的街巷風貌和市民活動節點。全年力爭完成投資1.2億元。（牽頭單位：市住建局，掛鉤領導：張永寧常務副市長）
（二十七）城區交通擁堵節點治理工程包。整治一批擁堵路段和節點，拓寬、加密新老城區道路，建設金州天橋、寶洲街天橋等一批道路配套設施，強化城市道路交通設計，改造城市人行道和自行車道，有效緩解城市核心區交通擁堵。全年力爭完成投資1.5億元。（牽頭單位：市住建局、市政公用事業局，掛鉤領導：張永寧常務副市長）
（二十八）道路交通安全隱患路段整治工程包。按照省道安辦《關于落實2018年省委省政府為民辦實事項目推進重點道路交通安全隱患整治工作的通知》（閩道安辦〔2018〕1號）要求，全面完成116處隱患整治任務（其中，永春縣34處、南安市24處、德化縣22處、安溪縣10處、泉港區6處、石獅市5處、洛江區4處、晉江市4處、鯉城區2處、泉州臺商投資區2處、豐澤區、惠安縣和高速公路各1處），上半年完成項目工程招投標，12月10日前完成隱患整治施工。全年力爭完成投資0.34億元。（牽頭單位：市交警支隊，市交通運輸委，掛鉤領導：盧炳椿副市長）
（二十九）農村公路養護工程包。按照“四好農村路”建設要求，推進農村公路常態化養護，有序推進路面挖補及重鋪、錯車道增設、排水系統完善、水毀工程修復、生態路創建等工程，提升農村公路路況水平。實施農村公路安保提升工程260公里，改造農村危橋10座，重點整治已排查縣鄉公路安全隱患路段和四、五類危橋，提升群眾出行安全保障水平。全年力爭完成投資1.145億元。（牽頭單位：市交通運輸委，掛鉤領導：季翔峰副市長）
（三十）陸島交通碼頭建設工程包。重點推進泉港惠嶼陸島交通碼頭項目建設，協調省海洋主管部門進一步優化簡化項目報批手續，盡快解決用海審批問題，主動對接省交通主管部門落實項目省、部級財政補助。全年力爭完成投資0.008億元。（牽頭單位：泉港區人民政府，市交通運輸委、海洋漁業局，掛鉤領導：季翔峰副市長）
（三十一）農村飲水安全鞏固提升工程包。實施洛江區、泉港區、南安市、安溪縣、永春縣、泉州臺商投資區等6個縣（市、區）農村飲水安全鞏固提升工程，受益人口8萬人。全年力爭完成投資0.4億元。（牽頭單位：市水利局，掛鉤領導：肖漢輝副市長）
（三十二）完善公共體育服務工程包。①推進實施省級全民健身場地設施建設項目31個，新建14個城市社區多功能運動場、3個門球場、6個室內健身房和8個籠式足球場。②建設公共體育設施項目，具體為晉江市八仙山全民健身中心建設、晉江市體育中心體育場館改造。③完善提升中心城區體育健身設施，新建60條全民健身路徑和15個多功能運動場。④新建10座村級老年體育活動中心。全年力爭完成投資1.21億元。（牽頭單位：市體育局、發改委，掛鉤領導：周真平副市長）
四、工作要求
（一）提高思想認識。各級各部門要進一步加強組織領導，充分認識實施投資工程包是落實市委、市政府加快補齊發展短板的重大決策部署，對補齊發展短板、促進有效投資、創造有效供給和吸引社會投資具有重要意義，更好地發揮投資對優化攻擊結構的關鍵性作用。要堅持“市場主體、政府引導，依法依規、商業運作，合理收益、持續發展，分類失策、創新機制”，認真總結推廣實施工程包的有效做法，特別是在點多、面廣、項目較為分散的領域，通過區域性、行業性的捆綁打包，提升以工程包帶項目、以投資平臺推項目的規模效應和政策效應。要結合財政承受能力、債務風險程度、建設資金需求等情況，堅持科學論證、從嚴從實把關，規范舉債行為，盡力而為、量力而行推進工程包項目建設，避免各種形式的變相舉債，嚴格控制增量，逐步消化存量，切實防范債務風險。
（二）落實推進責任。各工程包牽頭單位要切實落實牽頭抓總責任，加大統籌協調推進力度，抓緊制定具體實施方案，細化完善分業機制和政策措施等，結合各級政府財力和債務風險等情況，將工程包明確的目標任務梳理細化到具體項目，分解落實到有關縣（市、區）、具體責任單位，上下聯動，層層傳導壓力，壓緊壓實責任，充分調動各方面積極性，促進工程包項目和各項扶持政策落細落地落實。項目所在地政府要落實屬地責任，主動對接和落實市牽頭部門分解下達的目標任務，同時結合實際推展推出一批區域性特色工程包，市有關單位對縣（市、區）相關工程包的項目予以政策傾斜支持。工程包項目視同重點項目，各級各部門要支持做好項目規劃選址、征遷交地、捆綁實施、落地建設等工作，規范PPP模式運用、政府購買服務、政府舉債融資等，及時協調解決工程包實施過程中的困難和問題。
（三）創新運作機制。各級各相關部門要堅持問題導向，針對工程包實施中的堵點、難點問題，因包施策、分類施策、規范管理，不斷創新運營模式、商業模式、融資模式，從前期推進、落地建設、合理回報、運營管理等方面建立健全吸引社會資本的長效機制和配套政策保障，提高“一包一策”的精準度和實效性，促進工程包項目順利實施。
（四）加強督查考核。工程包牽頭單位要加強行業指導和督促檢查，及時調度通報工程包實施進度情況，重大問題和工作推進情況納入市政府“一月一協調、一季一督查”。各級各部門推進實施工程包情況納入效能檢查范圍，強化政策機制落地、項目實施進度等情況的督查，確保責任到位、工作到位。強化正向激勵機制，建立容錯糾錯機制，支持各級各部門創新工作方式方法，健全實施推進機制，及時總結推廣典型經驗和創新機制，促進工程包項目早落地、早投產、早見效。
2018年投資工程包實施方案
為貫徹落實省政府辦公廳《關于印發2018年投資工程包實施方案的通知》（閩政辦〔2018〕30號）及市委、市政府關于投資工程包的工作部署，突出抓重點、補短板、強弱項，繼續加大關鍵領域和薄弱環節補短板工作力度，經市政府研究，決定2018年實施32個投資工程包，年度投資計劃238.873億元。現制定如下方案：
一、繼續推進一批投資工程包
（一）農村公路建設與改造工程包。按照“四好農村路”建設要求，繼續推進農村地區交通條件改善提升，重點推進扶貧地區扶貧公路和通建制村公路“單改雙”，建設和改造農村公路140公里。全年力爭完成投資3.3億元。（牽頭單位：市交通運輸委，掛鉤領導：季翔峰副市長）
（二）高標準農田建設工程包。建設高標準農田20.99萬畝。其中，國土部門組織實施土地整理項目（含達到高標準農田建設要求的其他土地整治項目）3.2萬畝，投資金額0.736億元；農業綜合開發部門組織實施農業綜合開發小流域治理與高標準農田建設項目2.9萬畝（含小流域治理項目），投資金額0.418億元；水利部門組織實施節水灌溉項目2.6萬畝，投資金額0.273億元。各縣（市、區）在各涉農部門安排的高標準農田建設相關項目基礎上，按照“缺什么、補什么”的原則增加投入，建設高標準農田12.29萬畝，投資金額不低于0.373億元，其中，洛江區0.1萬畝、泉港區0.61萬畝、石獅市0.18萬畝、晉江市1.1萬畝、南安市2.31萬畝、惠安縣2萬畝、安溪縣2.32萬畝、永春縣1.7萬畝、德化縣1.8萬畝、泉州臺商投資區0.17萬畝。全年力爭完成投資1.8億元。（牽頭單位：市國土資源局、農業綜合開發辦公室、水利局、發改委、農業局，掛鉤領導：洪自強副市長）
（三）充電基礎設施工程包。建設公共充電樁630個以上，重點加快公共服務場所的公共充電基礎設施建設，進一步縮短公共充電設施服務半徑。全年力爭完成投資0.89億元。（牽頭單位：市發改委，國網泉州供電公司，掛鉤領導：呂剛副市長）
（四）城鄉公共停車場工程包。在確保新建項目按規定配套建設的停車泊位外，加快建設公共停車設施。全年新增城鄉公共停車泊位3400個，其中，1100個城市公共停車泊位列入省委、省政府為民辦實事項目。全年力爭完成投資2.28億元。（牽頭單位：市住建局，掛鉤領導：張永寧常務副市長）
（五）城鄉生活垃圾處理工程包。①繼續推進建設生活垃圾無害化處理設施建設，建成石獅市飛灰填埋場建設項目。②繼續推進1000萬平方米環衛清掃保潔、垃圾收運、設施管理一體化作業。③繼續推進農村生活垃圾治理，新增603個以上行政村垃圾常態化治理。全年力爭完成投資2.04億元。（牽頭單位：市市政公用事業局，掛鉤領導：張永寧常務副市長）
（六）農村生活污水治理工程包。建設10個以上鄉鎮污水處理設施及配套管網，新建改造三格化糞池4.1萬戶。全年力爭完成投資2.5億元。（牽頭單位：市住建局，掛鉤領導：張永寧常務副市長）
（七）安全生態水系建設工程包。持續推進安全生態水系建設，治理河長72公里。全年力爭完成投資1.92億元。（牽頭單位：市水利局，掛鉤領導：肖漢輝副市長）
（八）水土流失綜合治理工程包。實施國家水土保持重點建設工程，以及省級重點縣、重點鄉鎮水土流失治理項目，計劃治理水土流失面積17萬畝。全年力爭完成投資0.68億元。（牽頭單位：市水利局，掛鉤領導：肖漢輝副市長）
（九）小流域水環境綜合整治工程包。綜合整治泉港菱溪，南安蘭溪、檀溪、梅溪、淘溪，惠安林輞溪等6條小流域。全年力爭完成投資1.83億元。（牽頭單位：市環保局、水利局（河長辦），掛鉤領導：張永寧常務副市長）
（十）危險廢物污染防治工程包。推進建設泉州市工業廢物綜合處置中心、石獅市廢舊礦區生態修復示范項目（一期）等項目。全年力爭完成投資0.6億元。（牽頭單位：市環保局，掛鉤領導：張永寧常務副市長）
（十一）畜禽養殖廢棄物資源化利用工程包。在洛江區、泉港區、晉江市、惠安縣、德化縣等5個縣（市、區）進行養殖廢棄物資源化利用工程建設。全年力爭完成投資0.2億元。（牽頭單位：市農業局、環保局，掛鉤領導：肖漢輝副市長）
（十二）養老服務工程包。建設50個農村幸福院和12個居家社區日間照料中心。全年力爭完成投資0.16億元。（牽頭單位：市民政局，掛鉤領導：季翔峰副市長）
（十三）幼兒園建設工程包。建設25所普惠性幼兒園，其中，18所公辦幼兒園、7所引入社會資本普惠性幼兒園，建設規模12.9萬平方米，總投資4.5億元。全年力爭完成投資1.4億元。（牽頭單位：市教育局，掛鉤領導：周真平副市長）
（十四）信息網絡工程包。①光纖網絡建設。繼續落實《泉州市建設“寬帶中國”示范城市實施方案》，繼續實施全市ADSL/LAN等非光纖接入網絡改造。持續實現“全光城市”建設和“千兆引領、百兆主打”服務。全年力爭完成投資6.545億元。（牽頭單位：市通信發展管理辦，掛鉤領導：洪自強副市長）。②無線網絡覆蓋。加快4G網絡演進，提升4G網絡覆蓋率，2018年，新建約8900個站點，持續加強城區深度覆蓋，減少信號盲區。全年力爭完成投資8.333億元。（牽頭單位：市通信發展管理辦，掛鉤領導：洪自強副市長）。③廣電NGB網絡建設。廣播電視網絡雙向改造，全市光纜網升級擴容，雙向網絡改造及新增18萬個端口。全年力爭完成投資0.75億元。（牽頭單位：福建廣電網絡集團泉州分公司，分管領導：周真平副市長）
（十五）數字經濟重大項目工程包。推進建設中國國際信息技術（福建）產業園、泉州軟件園和福建（泉州）半導體高新技術產業園等重點項目。全年力爭完成投資2億元。（牽頭單位：市經信委、科技局、發改委，掛鉤領導：洪自強副市長）
（十六）建筑產業現代化工程包。落實裝配式建筑65萬平方米。全年力爭完成投資3.7億元。（牽頭單位：市住建局，掛鉤領導：張永寧常務副市長）
（十七）泉港石化工業區安全控制區建設工程包。根據《泉港石化工業區安全控制區專項規劃》，安全控制區需搬遷房屋約1.38萬幢，面積約553.7萬平方米，人口約5.27萬人，涉及3個鎮17個村，總計需投入資金約300億元，2018年擬完成總任務數10%。全年力爭完成投資30億元。（牽頭單位：泉港區人民政府，市經信委、安監局，掛鉤領導：肖漢輝副市長）
（十八）物流園區提升工程包。加快物流園區建設，根據產業特色和區位優勢，重點推進一批生產服務型、口岸服務型、商貿服務型等多類型物流園區建設，不斷完善園區配套，進一步提升物流園區管理水平和服務能力。全年力爭完成投資4.5億元。（牽頭單位：市經信委、交通運輸委、商務局、發改委，掛鉤領導：洪自強副市長）
（十九）工業園區改造升級工程包。大力推進工業園區基礎設施建設、項目建設、承載能力建設等，促進經濟發展方式加快轉變與產業結構優化升級，力爭園區建設再上新臺階。全年力爭完成投資14.98億元。（牽頭單位：市經信委、教育局、發改委、財政局，掛鉤領導：洪自強副市長）
二、提升拓展一批投資工程包
（二十）造福工程易地扶貧搬遷工程包。①造福工程易地扶貧搬遷。在南安市、安溪縣等兩個縣（市）完成1380人同步搬遷農戶住房建設和2個集中安置區基礎設施建設。全年力爭完成投資0.41億元。（牽頭單位：市農業局，掛鉤領導：肖漢輝副市長）。②農村危房改造。實施農村危房改造，在2018年6月底前開工346戶，12月底前竣工346戶。全年力爭完成投資0.11億元。（牽頭單位：市住建局，掛鉤領導：張永寧常務副市長）
（二十一）城鄉配電網建設改造工程包。建設110（35）千伏變電容量122萬千伏安、線路347公里，10千伏及以下線路1439公里、配變容量45萬千伏安。全年力爭完成投資19.99億元。（牽頭單位：市發改委，國網泉州供電公司，掛鉤領導：呂剛副市長）
（二十二）特色小鎮建設工程包。在第一批列入省級創建名單的5個特色小鎮基礎上，新增列入省級第二批創建名單的晉江“芯”小鎮，提升小鎮基礎設施水平，加大特色產業投資，營造宜業宜居宜游環境。全年力爭完成投資115.7億元。（牽頭單位：市發改委、住建局，掛鉤領導：呂剛副市長）
（二十三）全域旅游建設工程包。加快永春縣、德化縣國家級全域旅游示范區創建工作，重點推進景區提升、旅游基礎設施、全域旅游配套工程等旅游公共服務體系項目建設。全年力爭完成投資1.1億元。（牽頭單位：市旅發委，掛鉤領導：張永寧常務副市長）
（二十四）城鄉公共廁所建設工程包。①城鄉公共廁所建設。2018年，新改擴建城市公廁70座，完成投資1700萬元；鄉鎮公廁61座，完成投資915萬元；農村公廁131座，完成投資1310萬元。全年力爭完成投資0.39億元。（牽頭單位：市市政公用事業局、住建局、城鄉規劃局、衛計委，掛鉤領導：張永寧常務副市長）。②旅游廁所建設。貫徹落實習近平總書記“廁所革命”重要指示精神，按照省、市工作部署，實施旅游廁所建設管理新三年行動計劃（2018—2020年），以A級景區、鄉村旅游“百鎮千村”和自駕車營地為重點，2018年，建設旅游廁所76座，其中，新建58座，改擴建18座。全年力爭完成投資0.18億元。（牽頭單位：市旅發委，掛鉤領導：張永寧常務副市長）。③農村戶廁改造。農村新建、改造三格化糞池式戶廁1.7萬戶，其中，洛江區0.07萬戶、泉港區0.12萬戶、晉江市0.004萬戶、南安市0.4萬戶、惠安縣0.07萬戶、安溪縣0.931萬戶、永春縣0.025萬戶、德化縣0.05萬戶、泉州臺商投資區0.03萬戶。全年力爭完成投資0.102億元。（牽頭單位：市衛計委、住建局，掛鉤領導：周真平副市長）
三、新增實施一批投資工程包
（二十五）城鎮污水管網新建改造和城市建成區黑臭水體整治工程包。①城鎮污水管網新建改造。新建、改造污水管網160公里。全年力爭完成投資4億元。（牽頭單位：市住建局，掛鉤領導：張永寧常務副市長）。②城市建成區黑臭水體整治。加快推進豐澤區潯美渠黑臭水體整治。全年力爭完成投資0.68億元。（牽頭單位：市市政公用事業局、環保局、水利局，掛鉤領導：張永寧常務副市長）
（二十六）城鎮老舊街巷（坊）整治修復工程包。全市完成11條以上城鎮老舊街巷（坊）整治修復，推進城區老舊街巷（坊）有機更新，重點修復破損路面、整治建筑立面、保護歷史建筑、完善配套服務功能和市政管網設施等，提升業態，形成具有一定地域特色的街巷風貌和市民活動節點。全年力爭完成投資1.2億元。（牽頭單位：市住建局，掛鉤領導：張永寧常務副市長）
（二十七）城區交通擁堵節點治理工程包。整治一批擁堵路段和節點，拓寬、加密新老城區道路，建設金州天橋、寶洲街天橋等一批道路配套設施，強化城市道路交通設計，改造城市人行道和自行車道，有效緩解城市核心區交通擁堵。全年力爭完成投資1.5億元。（牽頭單位：市住建局、市政公用事業局，掛鉤領導：張永寧常務副市長）
（二十八）道路交通安全隱患路段整治工程包。按照省道安辦《關于落實2018年省委省政府為民辦實事項目推進重點道路交通安全隱患整治工作的通知》（閩道安辦〔2018〕1號）要求，全面完成116處隱患整治任務（其中，永春縣34處、南安市24處、德化縣22處、安溪縣10處、泉港區6處、石獅市5處、洛江區4處、晉江市4處、鯉城區2處、泉州臺商投資區2處、豐澤區、惠安縣和高速公路各1處），上半年完成項目工程招投標，12月10日前完成隱患整治施工。全年力爭完成投資0.34億元。（牽頭單位：市交警支隊，市交通運輸委，掛鉤領導：盧炳椿副市長）
（二十九）農村公路養護工程包。按照“四好農村路”建設要求，推進農村公路常態化養護，有序推進路面挖補及重鋪、錯車道增設、排水系統完善、水毀工程修復、生態路創建等工程，提升農村公路路況水平。實施農村公路安保提升工程260公里，改造農村危橋10座，重點整治已排查縣鄉公路安全隱患路段和四、五類危橋，提升群眾出行安全保障水平。全年力爭完成投資1.145億元。（牽頭單位：市交通運輸委，掛鉤領導：季翔峰副市長）
（三十）陸島交通碼頭建設工程包。重點推進泉港惠嶼陸島交通碼頭項目建設，協調省海洋主管部門進一步優化簡化項目報批手續，盡快解決用海審批問題，主動對接省交通主管部門落實項目省、部級財政補助。全年力爭完成投資0.008億元。（牽頭單位：泉港區人民政府，市交通運輸委、海洋漁業局，掛鉤領導：季翔峰副市長）
（三十一）農村飲水安全鞏固提升工程包。實施洛江區、泉港區、南安市、安溪縣、永春縣、泉州臺商投資區等6個縣（市、區）農村飲水安全鞏固提升工程，受益人口8萬人。全年力爭完成投資0.4億元。（牽頭單位：市水利局，掛鉤領導：肖漢輝副市長）
（三十二）完善公共體育服務工程包。①推進實施省級全民健身場地設施建設項目31個，新建14個城市社區多功能運動場、3個門球場、6個室內健身房和8個籠式足球場。②建設公共體育設施項目，具體為晉江市八仙山全民健身中心建設、晉江市體育中心體育場館改造。③完善提升中心城區體育健身設施，新建60條全民健身路徑和15個多功能運動場。④新建10座村級老年體育活動中心。全年力爭完成投資1.21億元。（牽頭單位：市體育局、發改委，掛鉤領導：周真平副市長）
四、工作要求
（一）提高思想認識。各級各部門要進一步加強組織領導，充分認識實施投資工程包是落實市委、市政府加快補齊發展短板的重大決策部署，對補齊發展短板、促進有效投資、創造有效供給和吸引社會投資具有重要意義，更好地發揮投資對優化攻擊結構的關鍵性作用。要堅持“市場主體、政府引導，依法依規、商業運作，合理收益、持續發展，分類失策、創新機制”，認真總結推廣實施工程包的有效做法，特別是在點多、面廣、項目較為分散的領域，通過區域性、行業性的捆綁打包，提升以工程包帶項目、以投資平臺推項目的規模效應和政策效應。要結合財政承受能力、債務風險程度、建設資金需求等情況，堅持科學論證、從嚴從實把關，規范舉債行為，盡力而為、量力而行推進工程包項目建設，避免各種形式的變相舉債，嚴格控制增量，逐步消化存量，切實防范債務風險。
（二）落實推進責任。各工程包牽頭單位要切實落實牽頭抓總責任，加大統籌協調推進力度，抓緊制定具體實施方案，細化完善分業機制和政策措施等，結合各級政府財力和債務風險等情況，將工程包明確的目標任務梳理細化到具體項目，分解落實到有關縣（市、區）、具體責任單位，上下聯動，層層傳導壓力，壓緊壓實責任，充分調動各方面積極性，促進工程包項目和各項扶持政策落細落地落實。項目所在地政府要落實屬地責任，主動對接和落實市牽頭部門分解下達的目標任務，同時結合實際推展推出一批區域性特色工程包，市有關單位對縣（市、區）相關工程包的項目予以政策傾斜支持。工程包項目視同重點項目，各級各部門要支持做好項目規劃選址、征遷交地、捆綁實施、落地建設等工作，規范PPP模式運用、政府購買服務、政府舉債融資等，及時協調解決工程包實施過程中的困難和問題。
（三）創新運作機制。各級各相關部門要堅持問題導向，針對工程包實施中的堵點、難點問題，因包施策、分類施策、規范管理，不斷創新運營模式、商業模式、融資模式，從前期推進、落地建設、合理回報、運營管理等方面建立健全吸引社會資本的長效機制和配套政策保障，提高“一包一策”的精準度和實效性，促進工程包項目順利實施。
（四）加強督查考核。工程包牽頭單位要加強行業指導和督促檢查，及時調度通報工程包實施進度情況，重大問題和工作推進情況納入市政府“一月一協調、一季一督查”。各級各部門推進實施工程包情況納入效能檢查范圍，強化政策機制落地、項目實施進度等情況的督查，確保責任到位、工作到位。強化正向激勵機制，建立容錯糾錯機制，支持各級各部門創新工作方式方法，健全實施推進機制，及時總結推廣典型經驗和創新機制，促進工程包項目早落地、早投產、早見效。
