未來三年的藍天幸福感如何構(gòu)建？國務院日前印發(fā)的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》給出了答案：在目標方面，聚焦當前環(huán)境空氣質(zhì)量超標最為嚴重的PM2.5；在重點區(qū)域范圍內(nèi)增加了汾渭平原。同時有效推進北方地區(qū)清潔取暖，未來散煤替代的范圍更將擴大到整個平原地區(qū)。
未來三年大氣污染防治工作的時間表和路線圖日前正式出爐。延續(xù)了“大氣十條”以顆粒物濃度降低為主要目標、同時降低重污染天數(shù)的思路，《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(下稱《三年行動計劃》)的具體指標包括：到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上，這已成為影響中國環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計，2018年前4個月，全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為76.7%，空氣質(zhì)量整體呈改善趨勢。但在過去的五年里，每逢寒冬時節(jié)，“霧鎖迷城”便一直“倔強”地黏上了國人。有業(yè)內(nèi)專家認為，當前中國大氣污染治理形勢仍處在負重爬坡階段。未來三年要從根本上治理大氣污染，就必須對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行根本調(diào)整。
相比以前，《行動計劃》在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通調(diào)整以及重點行動方面都更有針對性。重點行業(yè)和領域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車、揚塵治理等領域。同時《行動計劃》還明確重點區(qū)域秋冬季攻堅行動，打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，開展工業(yè)爐窯治理專項行動，實施揮發(fā)性有機物專項整治等一系列治理舉措。
京津冀及周邊地區(qū)，長三角地區(qū)，汾渭平原納入重點區(qū)域范圍。其中，雄安新區(qū)將納入京津冀及周邊地區(qū)，秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量要力爭達到北京市南部地區(qū)同等水平。談及緣由，相關部分負責人指出，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染物排放強度達到全國平均水平的4倍以上，大氣污染防治任務尤其艱巨。同樣面臨挑戰(zhàn)的還有汾渭平原。作為倒L型的區(qū)域，污染團在渭河平原和汾河谷地相互傳輸，城市受影響較明顯，涉及陜西、山西、河南三省。
同時對于重點區(qū)域，《行動計劃》提出了更為嚴格的標準和治理要求。其中，修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達標城市應制訂更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。重點區(qū)域禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。生態(tài)環(huán)境部還將督促指導北京市及周邊省市進一步加大治污力度，重點上述地區(qū)實現(xiàn)“增氣減煤”，深入開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。最受公眾關注的環(huán)境信息公開方面，則將擴大國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名范圍。
《行動計劃》提出，各地因地制宜選擇采取多樣化清潔取暖方式，不局限于“煤改氣”，減輕氣源保障壓力。尤其是在保障能源供應的前提下，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風、棄光問題。
具體措施的重點也更突出，作為生成PM2.5的重要前體物之一，VOCs(揮發(fā)性有機物)排放也是《行動計劃》中重點整治的污染物之一。在機動車污染防治領域，《行動計劃》提出解決交通擁堵、實施國六汽柴油標準、減少公路運輸、對新車及在用車均加強監(jiān)管，并提出要開展柴油車治理攻堅行動。而這主要源于根據(jù)大氣細顆粒物源解析結(jié)果，機動車特別是柴油車已經(jīng)成為許多大中城市的首要污染源。
據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境部等部委正在制定相應的攻堅行動方案，并將于年內(nèi)陸續(xù)出臺。目前生態(tài)環(huán)境部已將目標分解至各省(區(qū)、市)，各省(區(qū)、市)已將目標納入各自“十三五”環(huán)保規(guī)劃，并將目標進一步分解至市。而從市場層面來看，業(yè)內(nèi)分析普遍指出，大氣污染防治持續(xù)三年、邁向縱深的同時，包括散煤、移動污染源與VOCs治理在內(nèi)的三大領域也將成為發(fā)展重頭戲。
未來三年大氣污染防治工作的時間表和路線圖日前正式出爐。延續(xù)了“大氣十條”以顆粒物濃度降低為主要目標、同時降低重污染天數(shù)的思路，《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(下稱《三年行動計劃》)的具體指標包括：到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上，這已成為影響中國環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計，2018年前4個月，全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為76.7%，空氣質(zhì)量整體呈改善趨勢。但在過去的五年里，每逢寒冬時節(jié)，“霧鎖迷城”便一直“倔強”地黏上了國人。有業(yè)內(nèi)專家認為，當前中國大氣污染治理形勢仍處在負重爬坡階段。未來三年要從根本上治理大氣污染，就必須對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行根本調(diào)整。
相比以前，《行動計劃》在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通調(diào)整以及重點行動方面都更有針對性。重點行業(yè)和領域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車、揚塵治理等領域。同時《行動計劃》還明確重點區(qū)域秋冬季攻堅行動，打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，開展工業(yè)爐窯治理專項行動，實施揮發(fā)性有機物專項整治等一系列治理舉措。
京津冀及周邊地區(qū)，長三角地區(qū)，汾渭平原納入重點區(qū)域范圍。其中，雄安新區(qū)將納入京津冀及周邊地區(qū)，秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量要力爭達到北京市南部地區(qū)同等水平。談及緣由，相關部分負責人指出，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染物排放強度達到全國平均水平的4倍以上，大氣污染防治任務尤其艱巨。同樣面臨挑戰(zhàn)的還有汾渭平原。作為倒L型的區(qū)域，污染團在渭河平原和汾河谷地相互傳輸，城市受影響較明顯，涉及陜西、山西、河南三省。
同時對于重點區(qū)域，《行動計劃》提出了更為嚴格的標準和治理要求。其中，修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達標城市應制訂更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。重點區(qū)域禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。生態(tài)環(huán)境部還將督促指導北京市及周邊省市進一步加大治污力度，重點上述地區(qū)實現(xiàn)“增氣減煤”，深入開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。最受公眾關注的環(huán)境信息公開方面，則將擴大國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名范圍。
《行動計劃》提出，各地因地制宜選擇采取多樣化清潔取暖方式，不局限于“煤改氣”，減輕氣源保障壓力。尤其是在保障能源供應的前提下，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風、棄光問題。
具體措施的重點也更突出，作為生成PM2.5的重要前體物之一，VOCs(揮發(fā)性有機物)排放也是《行動計劃》中重點整治的污染物之一。在機動車污染防治領域，《行動計劃》提出解決交通擁堵、實施國六汽柴油標準、減少公路運輸、對新車及在用車均加強監(jiān)管，并提出要開展柴油車治理攻堅行動。而這主要源于根據(jù)大氣細顆粒物源解析結(jié)果，機動車特別是柴油車已經(jīng)成為許多大中城市的首要污染源。
據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境部等部委正在制定相應的攻堅行動方案，并將于年內(nèi)陸續(xù)出臺。目前生態(tài)環(huán)境部已將目標分解至各省(區(qū)、市)，各省(區(qū)、市)已將目標納入各自“十三五”環(huán)保規(guī)劃，并將目標進一步分解至市。而從市場層面來看，業(yè)內(nèi)分析普遍指出，大氣污染防治持續(xù)三年、邁向縱深的同時，包括散煤、移動污染源與VOCs治理在內(nèi)的三大領域也將成為發(fā)展重頭戲。
