2018年2月初，云南省昆明市人民政府辦公廳印發(fā)了《滇池保護(hù)治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），昆明市將通過(guò)實(shí)施滇池保護(hù)治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，大力削減流域污染負(fù)荷，讓滇池水更清，實(shí)現(xiàn)滇池保護(hù)治理新突破，努力把滇池打造成生態(tài)之湖、景觀之湖、人文之湖。

計(jì)劃今年草海水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)黨的十九大提出的生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的新理念、新思想和新戰(zhàn)略，昆明市在全面實(shí)施《滇池流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，按照“科學(xué)治滇、系統(tǒng)治滇、集約治滇、依法治滇”的治理思路，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面深化滇池治理工作。2018年~2020年，昆明市將全力以赴實(shí)施滇池保護(hù)治理攻堅(jiān)行動(dòng)，采取控制雨季面源與雨污合流污染、治理主要入湖河道及支流溝渠、完善流域截污治污系統(tǒng)、優(yōu)化流域健康水循環(huán)、提升濕地生態(tài)環(huán)境效能等一系列措施，努力實(shí)現(xiàn)滇池水質(zhì)目標(biāo)與污染物總量削減目標(biāo)。

《實(shí)施方案》提出，滇池保護(hù)治理三年攻堅(jiān)的水質(zhì)目標(biāo)為：2018年滇池草海水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。其中，2018年滇池草海水質(zhì)（含雨季）消除劣Ⅴ類，旱季逐月水質(zhì)優(yōu)于Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，雨季（5月~10月）逐月水質(zhì)優(yōu)于Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)，全年水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類；滇池外海全年水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類。2019年滇池草海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類；滇池外海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類。2020年滇池草海和外海水質(zhì)均穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類。

依據(jù)《昆明市水污染防治實(shí)施方案》，考慮河道的污染狀況、水質(zhì)現(xiàn)狀和滇池治理需求，確定年度水質(zhì)目標(biāo)為：2018年，冷水河、牧羊河穩(wěn)定保持Ⅱ類；洛龍河、盤(pán)龍江穩(wěn)定保持Ⅲ類及以上；西壩河、大觀河穩(wěn)定保持Ⅲ類；柴河達(dá)到Ⅲ類；新寶象河、茨巷河、撈魚(yú)河（勝利河）、古城河、中河（護(hù)城河）、小清河、采蓮河、馬料河、金家河、大清河、金汁河、烏龍河、船房河、五甲寶象河、蝦壩河、老寶象河、南沖河、大河（淤泥河）、白魚(yú)河、東大河穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類；海河、姚安河、廣普大溝、王家堆渠、枧槽河、六甲寶象河穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類。全面消除草海區(qū)域各支流溝渠劣Ⅴ類水體，基本消除外海區(qū)域各支流溝渠劣Ⅴ類水體。2019年，冷水河、牧羊河、洛龍河、盤(pán)龍江等32條河道穩(wěn)定保持2018年水質(zhì)目標(biāo)；廣普大溝、海河、姚安河水質(zhì)由Ⅴ類提升到Ⅳ類；各支流溝渠全年水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類。2020年鞏固提升，所有入湖河道及支流溝渠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類及以上。

三年將實(shí)施211個(gè)滇池治理重點(diǎn)項(xiàng)目

《實(shí)施方案》明確，治理路徑將以“科學(xué)治滇、系統(tǒng)治滇、集約治滇、依法治滇”為指導(dǎo)。

通過(guò)調(diào)查研究、量化分析，綜合運(yùn)用工程技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、自動(dòng)化控制等各種技術(shù)手段，實(shí)施污染源頭控制、河道綜合整治、河口末端治理以及河道、管網(wǎng)、污水處理廠、環(huán)湖截污系統(tǒng)、雨污調(diào)蓄系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污和科學(xué)治滇。

通過(guò)將滇池治理納入城市建設(shè)與管理體系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建截污治污系統(tǒng)、健康水循環(huán)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)、精細(xì)化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治滇。

通過(guò)優(yōu)選低耗、綠色、高效的最佳適用技術(shù)對(duì)關(guān)鍵污染物進(jìn)行源頭減排；優(yōu)化已建工程的運(yùn)行管理，提能增效，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化；強(qiáng)化節(jié)水工程實(shí)施，倡導(dǎo)全民節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)集約治滇。

通過(guò)完善陸域和湖體監(jiān)測(cè)體系、深化河長(zhǎng)制、排放標(biāo)準(zhǔn)法定化、提升《云南省滇池保護(hù)條例》執(zhí)行效能、健全考核體系，加大環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)依法治滇。

按照《實(shí)施方案》，2018年~2020年間，昆明市將實(shí)施市級(jí)滇池治理重點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)，計(jì)劃投資75.99億元；實(shí)施區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目147個(gè)，計(jì)劃投資65.203億元。

明確四大項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

《實(shí)施方案》提出了入湖污染負(fù)荷削減任務(wù)、河道雙目標(biāo)控制管理、科技支撐、實(shí)施評(píng)估四大項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

在入湖污染負(fù)荷削減任務(wù)方面，《實(shí)施方案》要求至2020年末，流域應(yīng)新增污染負(fù)荷削減量為化學(xué)需氧量23608噸、總氮8528噸、總磷589噸。其中，草海應(yīng)新增削減量為化學(xué)需氧量6990噸、總氮1992噸和總磷102噸；外海應(yīng)新增削減量為化學(xué)需氧量16618噸、總氮6536噸和總磷487噸。此外，陸域完成新增污染負(fù)荷削減量為化學(xué)需氧量23608噸、總氮5716噸、總磷558噸；湖內(nèi)完成新增污染負(fù)荷削減量為總氮2812噸、總磷31噸。同時(shí)，通過(guò)新建雨污調(diào)蓄池和水質(zhì)凈化廠、已建水質(zhì)凈化廠和環(huán)湖污水處理廠提標(biāo)改造、藍(lán)藻打撈、藻水排放、濕地建設(shè)、已建調(diào)蓄池提升增效、水質(zhì)凈化廠一級(jí)強(qiáng)化處理、環(huán)湖截污系統(tǒng)增效工程、滇池底泥疏浚工程等措施，累計(jì)完成新增污染負(fù)荷削減量為化學(xué)需氧量10184噸、總氮2807噸、總磷266噸。各轄區(qū)政府（管委會(huì)）也將根據(jù)實(shí)際情況，采取農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、海綿城市建設(shè)、河道支流溝渠整治、河道底泥疏浚、入湖河口治理、雨污混合水翻壩（閘）整治、磷礦區(qū)礦山修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染控制等措施削減污染負(fù)荷。

在河道雙目標(biāo)控制方面，《實(shí)施方案》確定了今年重點(diǎn)治理的14條河道為盤(pán)龍江、新寶象河、新運(yùn)糧河、海河、茨巷河、撈魚(yú)河、姚安河、古城河、中河、小清河、采蓮河、馬料河、金家河、廣普大溝。今年年底前，將采取河道清污分流、原位處理、閘壩改造、微污染水處理、雨污調(diào)蓄池建設(shè)等措施，杜絕雨季河道及其支流溝渠初期雨水翻閘翻壩溢流。同時(shí)，涉及尾水排入以上14條河道的昆明市第三、第六水質(zhì)凈化廠將完成總磷提標(biāo)改造。今年這14條河道及其支流溝渠閘、壩、溢流口將建成在線視頻監(jiān)控設(shè)施，并與市滇池管理局信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。2019年年底前，除以上14條河道外，將完成涉及尾水外排的其他河道相關(guān)污水處理廠的總磷提標(biāo)改造。2019年5月30日前，將完成除以上14條河道外的其余河道及其支流溝渠在線視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并與市滇管局信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。此外，今年底年前，將完成海河、白魚(yú)河、馬料河、中河、老寶象河5條河道河口整治示范工程建設(shè)；2019年年底前力爭(zhēng)完成其余河道河口整治。

此外，還將圍繞滇池水環(huán)境質(zhì)量改善，開(kāi)展排水系統(tǒng)水源構(gòu)成監(jiān)測(cè)與分析研究、滇池流域水污染控制工程評(píng)估及精準(zhǔn)治污決策系統(tǒng)研究、滇池水資源調(diào)度研究等基礎(chǔ)研究，定量評(píng)估入湖污染負(fù)荷對(duì)滇池水質(zhì)的影響貢獻(xiàn)，科學(xué)解析不同污染源對(duì)滇池水質(zhì)的貢獻(xiàn)率，明確重點(diǎn)污染控制工程的污染負(fù)荷削減對(duì)入湖河流和滇池水體水質(zhì)改善的貢獻(xiàn)，提前謀劃以實(shí)現(xiàn)滇池水質(zhì)全面提升為目標(biāo)的“十四五”重點(diǎn)任務(wù)與治理項(xiàng)目，為滇池流域水環(huán)境精細(xì)化管理和精準(zhǔn)治污提供技術(shù)支撐。

截至6月底，三年攻堅(jiān)行動(dòng)項(xiàng)目已開(kāi)工過(guò)半

經(jīng)昆明市委、市政府同意，今年4月14日，昆明市正式成立了由市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)察委主任楊正曉任主任，副市長(zhǎng)吳濤任常務(wù)副主任的昆明市滇池保護(hù)治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部辦公室，內(nèi)設(shè)綜合部、工作推進(jìn)部、督察督辦部、追責(zé)問(wèn)責(zé)部及5個(gè)督查組，承擔(dān)著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)、督導(dǎo)督查等重要職責(zé)。

目前，昆明市滇池保護(hù)治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部辦公室已完成35條入湖河道“一河一策”實(shí)施方案的編制，并細(xì)化了《滇池治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部辦公室細(xì)化工作方案》，制定了2018年度滇池保護(hù)治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)項(xiàng)目匯總表。今年5月~7月，先后開(kāi)展了滇池保護(hù)治理三年攻堅(jiān)項(xiàng)目第一、第二、第三輪整體督查工作，并已將督查結(jié)果上報(bào)市委目督辦。截至6月底，各區(qū)均成立了區(qū)級(jí)滇池保護(hù)治理三年攻堅(jiān)指揮部及辦公室，對(duì)轄區(qū)內(nèi)滇池保護(hù)治理三年攻堅(jiān)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截至6月底，滇池保護(hù)治理三年攻堅(jiān)任務(wù)中，市級(jí)單位計(jì)劃實(shí)施62個(gè)項(xiàng)目，已完工6個(gè)，已開(kāi)工38個(gè)，正在開(kāi)展前期工作18個(gè)，完工率9.7％，開(kāi)工率61.3％。區(qū)級(jí)計(jì)劃實(shí)施147個(gè)項(xiàng)目，已完工23個(gè)，正在組織驗(yàn)收，已開(kāi)工72個(gè)，正在開(kāi)展前期工作52個(gè)，完工率15.6％，開(kāi)工率49％。

昆明市滇池保護(hù)治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“‘三年攻堅(jiān)’行動(dòng)實(shí)施方案明確提出，對(duì)入湖河道實(shí)施水質(zhì)目標(biāo)和污染負(fù)荷削減目標(biāo)雙目標(biāo)控制，要求支流溝渠的水質(zhì)需與主河道水質(zhì)目標(biāo)一致，目的就是要逐步完善支流溝渠的截污治污體系，嚴(yán)防死守支流溝渠及溢流口翻壩溢流。”上述負(fù)責(zé)人表示，目前，昆明市已進(jìn)入雨季，各區(qū)將依據(jù)各支流溝渠的匯水面積、徑流量，在沿途開(kāi)挖調(diào)蓄塘進(jìn)行截流、沉淀，并安裝抽排泵站進(jìn)行分流，控制支流溝渠雨季翻壩溢流現(xiàn)象，大幅度削減入湖污染負(fù)荷。

同時(shí)，各區(qū)各相關(guān)單位已在雨季前全面完成河道、支流溝渠、管網(wǎng)清淤除障，以及河道、支流溝渠匯水區(qū)內(nèi)居民小區(qū)、村莊的化糞池清掏，并完成對(duì)17座調(diào)蓄池的清淤，確保充分發(fā)揮調(diào)蓄功能，避免雨水沖刷把污染負(fù)荷帶入滇池。

入湖口前置庫(kù)是河道污染物進(jìn)入湖體的最后一道防線，今年，昆明市將完成5條河道前置庫(kù)示范工程項(xiàng)目，進(jìn)一步削減入湖污染。近期，官渡區(qū)將完成海河、老寶象河、馬料河的前置庫(kù)調(diào)蓄塘開(kāi)挖，晉寧區(qū)將完成中河、古城河前置庫(kù)調(diào)蓄塘開(kāi)挖。

“近期，市滇池管理局將完成主要入湖河道及支流溝渠排口和溢流口視頻監(jiān)控及水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝，對(duì)水位、水質(zhì)、水量和河岸環(huán)境變化進(jìn)行感應(yīng)監(jiān)測(cè)，建設(shè)‘智慧河道’，進(jìn)一步提升河道綜合管理水平。”上述負(fù)責(zé)人表示，此外，還將加強(qiáng)河道日常保潔和漂浮物打撈，增加保潔人員，不留死角開(kāi)展垃圾清理，確保河道、水面干凈整潔。（孫瀟）