我國當前是通過物業(yè)向小區(qū)居民按月征收生活垃圾處理費，或按居民所消耗的水、電或燃氣數(shù)量作為計算依附征收費。由于實際所扔的生活垃圾數(shù)量與處理費并不直接掛鉤，公眾垃圾分類和減量的動力不足。

據(jù)住建部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國每年的城市生活垃圾產(chǎn)生量已大于2億噸。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國說，總體來看，我國生活垃圾年產(chǎn)生量在4億噸以上。

根據(jù)國家發(fā)展改革委近日印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》，要求對生活垃圾實行計量收費，并在2020年底前，全國城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費制度。

國家發(fā)改委價格司副司長周伴學(xué)認為，《意見》進一步明確全國建立健全覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費機制，加快建立激勵約束收費機制，促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理。特別是，“對分類投放垃圾的，可適當實行低一些的收費標準；對不分類投放垃圾的，則實行高一些的收費標準。這樣的收費制度設(shè)計，對推進垃圾分類，促進資源節(jié)約、環(huán)境保護、改善人民群眾生活環(huán)境具有積極意義。”

“我國在‘十二五’規(guī)劃中就已提出生活垃圾計量收費，并在廣州市一些街道試點了隨袋征收等辦法，但在當時，街道干部、居民等都不清楚具體怎么操作，而且還有一家到底要發(fā)幾個垃圾袋等細節(jié)問題也無法明確，最后試點工作不了了之。”零廢棄聯(lián)盟政策顧問毛達博士在接受科技日報記者專訪時說，“減量化”是生活垃圾管理的首要原則，計量收費肯定是趨勢和方向。

毛達認為，要實施生活垃圾計量收費，這個地方的黨政部門必須要有超強的執(zhí)行力和權(quán)威性；還應(yīng)像一個大企業(yè)推出一款新產(chǎn)品一樣嚴謹，每個部門必須緊密配合，各方面的管理環(huán)環(huán)相扣；還要有非常清晰的產(chǎn)品和服務(wù)“說明書”，執(zhí)行的部門和居民要非常清楚每個步驟和要求。

“還應(yīng)先在小范圍內(nèi)試點。”毛達說，臺灣也是如此。先是在臺北市試點，然后逐步推廣到其他城市，至今也不是臺灣所有的城市都已經(jīng)實現(xiàn)了生活垃圾計量收費。在我國，可以在一些新建成的小區(qū)里實施“居民+政府+房地產(chǎn)開發(fā)商+社會環(huán)保組織”多方參與模式，把計量收費制度“嵌入”新小區(qū)管理中，使小區(qū)新居民一開始就適應(yīng)這種管理機制。

“還要有細致的獎懲措施。”毛達說，永遠會有人把生活垃圾亂扔，而逃避收費的。因此，地方政府在實施制度時要有一個預(yù)估，比如說能對80%的人進行計量收費，還需建立“政府和居民之間的互信機制”。在已經(jīng)開始實施生活垃圾分類的各地黨政機關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)先實施計量收費制度，起到帶頭示范的作用。

浙江大學(xué)公共政策研究院客座研究員夏學(xué)民建議，可采取以重量收費的簡約模式，附加分類質(zhì)量與收費費率相掛鉤等，以便推廣。