日前，四川廣元印發(fā)《廣元市揮發(fā)性有機物污染防治實施方案（2018—2020年）》。全文如下：
廣元市揮發(fā)性有機物污染防治實施方案
（2018—2020年）
為貫徹落實國家、省、市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)要求，根據(jù)《四川省揮發(fā)性有機物污染防治實施方案（2018—2020年）》，結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體要求與目標
（一）總體要求。以進一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，突出重點，實施源頭削減、過程防控、末端治理的全過程防治措施。嚴格執(zhí)行《四川省固定污染源大氣揮發(fā)性有機物排放標準》（DB51/2377-2017），全面加強工業(yè)源、交通源、生活源、農(nóng)業(yè)源等領(lǐng)域減排，推進實施一批重點減排工程。強化新增污染物控制，嚴格固定源排污許可，加強監(jiān)測監(jiān)控和執(zhí)法監(jiān)管，建立VOCs污染防治長效機制。
（二）主要目標。到2020年，全面完成重點行業(yè)VOCs污染整治，基本建成VOCs監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急體系，VOCs污染防治長效管理機制有效運行。推進VOCs與氮氧化物（NOx）協(xié)同減排，全市VOCs排放總量下降7.3%，重點工程減排VOCs達到1850噸。
二、主要任務(wù)
（一）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
1.加快推進“散亂污”企業(yè)整治。全面開展涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬，實施分類處置。列入淘汰類的，依法依規(guī)予以取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備；列入搬遷改造、升級改造類企業(yè)，按照發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)原則，制定改造提升方案，落實時間表和責任人；對“散亂污”企業(yè)集群，制定整改方案，統(tǒng)一標準要求，并向社會公開，同步推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。實行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格監(jiān)管員，落實排查和整改責任。2018年底前完成涉VOCs“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬，依法依規(guī)完成清理整頓工作。
牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)境保護局
責任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
2.嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入。提高VOCs排放重點行業(yè)環(huán)保準入門檻，嚴格控制新增污染物排放量。嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項目。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)。未納入國家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項目一律不得建設(shè)。嚴格涉VOCs建設(shè)項目環(huán)境影響評價，新增VOCs排放量實行區(qū)域（縣區(qū)、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）內(nèi)等量替代或倍量削減替代，環(huán)境空氣質(zhì)量未達標的縣區(qū)，建設(shè)項目新增VOCs排放的，實行2倍削減量替代，達標縣區(qū)實行1倍削減量替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴建涉VOCs排放項目，應(yīng)從源頭加強控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，加強廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施，確保穩(wěn)定達標排放。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)境保護局
責任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
3.實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點以及污染排放情況等，在夏季和秋冬季，分別針對環(huán)境空氣中臭氧（O3）和細顆粒物（PM2.5）濃度變化提出行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，引導企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期，降低對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。企業(yè)要制定錯峰生產(chǎn)計劃，依法依規(guī)落實到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。冬季重點對產(chǎn)生芳香烴的行業(yè)實施調(diào)控。
牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)境保護局
責任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
（二）加快實施工業(yè)源VOCs污染防治。
加強全過程控制，推廣使用低（無）VOCs含量的原輔材料和生產(chǎn)工藝、設(shè)備。產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當采取措施減少廢氣排放。依法依規(guī)設(shè)置排放口，建立臺賬，記錄VOCs產(chǎn)生、收集、處理、排放等情況。
1.全面實施石化行業(yè)VOCs達標排放。重點對我市現(xiàn)有的油氣勘探、油氣開采、油氣集輸、天然氣凈化、天然氣加工等行業(yè)開展達標排放改造，確保穩(wěn)定達標。2020年，全市石化生產(chǎn)行業(yè)VOCs排放量比2015年減少40%以上。
對需要開展泄漏檢測與修復（LDAR）的企業(yè)，建立健全LDAR管理制度及信息管理平臺，重點加強攪拌器、泵、壓縮機等動密封點以及低點導淋、取樣口、高點放空、液位計、儀表連接件等靜密封點的泄漏管理。
嚴格控制儲存、裝卸損失。揮發(fā)性有機液體儲存優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐。有機液體裝卸必須采取全密閉底部裝載、頂部浸沒式裝載等方式，汽油、航空汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機液體和苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質(zhì)的裝卸過程采取高效油氣回收措施，使用配備具有油氣回收接口的車船。
強化廢水處理系統(tǒng)等逸散廢氣收集治理。廢水集輸、儲存、處理處置過程中的集水井（池）、調(diào)節(jié)池、隔油池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)應(yīng)采用密閉收集措施，并采取回收利用措施，難以利用的應(yīng)安裝高效治理設(shè)施；在生化池、沉淀池等低濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)需采用密閉工藝并采取相應(yīng)的處理措施，禁止稀釋排放。
加強有組織工藝廢氣治理。工藝弛放氣、酸性水罐工藝尾氣等含高濃度VOCs的工藝廢氣優(yōu)先回收利用，對難以利用的，應(yīng)送火炬系統(tǒng)，或采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等含低濃度VOCs的工藝廢氣需采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。
加強非正常工況排放控制。在確保安全前提下，非正常工況排放的有機廢氣應(yīng)送火炬系統(tǒng)處理，禁止熄滅火炬長明燈。無火炬系統(tǒng)的，應(yīng)采用冷凝、吸收、吸附等處理措施。加強操作管理，減少非計劃停車及事故發(fā)生頻次；對事故工況，企業(yè)應(yīng)開展事后評估并及時向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門報告。
牽頭單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委
責任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
2.加快推進化工行業(yè)VOCs綜合治理。加大有機化學原料制造、農(nóng)藥制造、醫(yī)藥化工、涂料油墨顏料制造、化學纖維制造、橡膠和塑料制品制造、煤化工（含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等）等化工行業(yè)VOCs整治力度，實施揮發(fā)性有機物綜合整治，達標排放。兼顧解決惡臭、有毒有害等民生環(huán)境問題。到2020年，化工行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。
推廣低VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品。以減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺等溶劑和助劑的使用為重點，實施原料替代。農(nóng)藥行業(yè)加快水相合成、生物酶法拆分等技術(shù)推廣。醫(yī)藥行業(yè)鼓勵企業(yè)使用低VOCs含量或低反應(yīng)活性的溶劑、溶媒，大力發(fā)展清潔、高效的綠色環(huán)保產(chǎn)品。
參照石化行業(yè)VOCs治理任務(wù)要求，全面推進化工企業(yè)設(shè)備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項整治。現(xiàn)代煤化工行業(yè)、連續(xù)密閉生產(chǎn)的化工企業(yè)全面實施LDAR，制藥、農(nóng)藥、煉焦、涂料、油墨、膠黏劑、染料等行業(yè)逐步推廣LDAR工作。
加強無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料、涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作。反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進行收集治理。
牽頭單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委
責任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
3.加大工業(yè)涂裝VOCs治理力度。通過采取低揮發(fā)性涂料替代、提高涂著效率、深化末端治理等綜合措施，全面推進汽車、木質(zhì)家具、船舶、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材等工業(yè)涂裝揮發(fā)性有機物減排控制，達標排放。加強其他交通設(shè)備、電子、家用電器制造等工業(yè)涂裝VOCs排放控制，力爭2018年底前完成工業(yè)涂裝VOCs治理。到2020年，全市工業(yè)涂裝VOCs排放量比2015年減少20%以上。
（1）汽車制造行業(yè)。推進整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等領(lǐng)域VOCs排放控制。推廣使用高固體分、水性等低揮發(fā)性涂料，配套使用“三涂一烘”或“兩涂一烘”等緊湊型涂裝工藝；推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵企業(yè)采用自動化、智能化噴涂代替人工噴涂；建立有機廢氣分類收集系統(tǒng)，整車制造企業(yè)有機廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%；對噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，采取吸附燃燒等末端治理措施。到2020年，汽車制造業(yè)VOCs綜合去除率達50%以上。
牽頭單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委
責任單位：相關(guān)縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
（2）木質(zhì)家具制造行業(yè)。大力推廣使用水性、紫外光固化等低揮發(fā)性涂料，到2020年底前，替代比例達到60%以上；全面使用水性膠黏劑，到2020年底前，替代比例達到100%。在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域，推廣使用自動噴涂或輥涂等先進工藝技術(shù)。加強廢氣分類收集與處理，有機廢氣收集效率不低于80%，建設(shè)吸附、燃燒等有效治理設(shè)施，實現(xiàn)達標排放。到2020年，木質(zhì)家具制造企業(yè)綜合去除率達50%以上。
牽頭單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委
責任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
（3）工程機械制造行業(yè)。推廣使用高固體分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例達到30%以上；試點采用水性涂料。積極采用機器人噴涂、靜電噴涂等先進涂裝技術(shù)。加強廢氣的收集與治理，有機廢氣收集率不低于80%，噴漆與烘干廢氣采用吸附燃燒等方式進行處理。到2020年，工程機械制造涂裝行業(yè)綜合去除率達到50%以上。
牽頭單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委
責任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
（4）鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)。大力推廣使用高固體分涂料，到2020年底前，使用比例達到50%以上；試點推行水性涂料。大力推廣高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，限制使用空氣噴涂。逐步淘汰鋼結(jié)構(gòu)露天噴涂，推進鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)進入車間作業(yè)，建設(shè)廢氣收集與治理裝置。到2020年，鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)綜合去除率達30%以上。
牽頭單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委
責任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
（5）卷材制造行業(yè)。全面推廣使用自動輥涂技術(shù)；加強烘烤廢氣收集，有機廢氣收集效率達到90%以上，配套建設(shè)燃燒等治理設(shè)備，實現(xiàn)達標排放。到2020年，卷材制造企業(yè)綜合去除率達80%以上。
牽頭單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委
責任單位：相關(guān)縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
（6）船舶制造行業(yè)。推廣使用高固體分涂料，機艙內(nèi)部、上建內(nèi)部推廣使用水性涂料。優(yōu)化涂裝工藝，將涂裝工序提前至分段涂裝階段，到2020年底前，60%以上的涂裝作業(yè)實現(xiàn)密閉噴涂施工；推廣使用高壓無氣噴涂、靜電噴涂等高效涂裝技術(shù)。強化車間廢氣收集與處理，有機廢氣收集率不低于80%，對采用溶劑型涂料的噴漆與烘干廢氣采用吸附燃燒等高效治理措施。
牽頭單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委
責任單位：相關(guān)縣區(qū)政府
4.深入推進包裝印刷行業(yè)VOCs綜合治理。推廣使用低（無）VOCs含量的綠色原輔材料和低（無）VOCs排放的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，加強無組織廢氣收集，優(yōu)化烘干技術(shù)，配套建設(shè)末端治理措施，實現(xiàn)VOCs全過程控制。2018年底前，力爭完成包裝印刷行業(yè)VOCs綜合治理。到2020年，包裝印刷行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。
加強源頭控制。大力推廣使用水性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨和低VOCs含量的膠黏劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液，到2019年底前，低VOCs含量綠色原輔材料替代比例不低于60%。在紙制品包裝、塑料軟包裝等領(lǐng)域，推廣使用柔印等低（無）VOCs排放的印刷工藝；推廣應(yīng)用無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復合技術(shù)，到2019年底前，替代比例不低于60%。油墨、膠黏劑等生產(chǎn)企業(yè)要加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，生產(chǎn)滿足環(huán)保技術(shù)要求的產(chǎn)品，油墨行業(yè)重點研發(fā)低（無）VOCs的水性油墨、單一溶劑型凹印油墨、輻射固化油墨。
加強廢氣收集與處理。對油墨、膠黏劑等有機原輔材料調(diào)配和使用等環(huán)節(jié)，要采取車間環(huán)境負壓改造、安裝高效集氣裝置等措施，加強廢氣收集，有機廢氣收集率達到70%以上；對轉(zhuǎn)運、儲存等環(huán)節(jié)，采取密閉措施，減少無組織排放。在烘干環(huán)節(jié)，采取循環(huán)風烘干技術(shù)，減少廢氣排放。采取回收、吸附燃燒等末端治理措施凈化處理廢氣，確保穩(wěn)定達標排放。
牽頭單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委
責任單位：相關(guān)縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
5.加強制鞋行業(yè)VOCs綜合治理。強化承接成都制鞋產(chǎn)業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治措施落實，加強鞋面拼接、成型、組底、噴漆、發(fā)泡、注塑、印刷、清洗、粘合等工序VOCs排放治理；加強源頭控制，推廣使用水性膠粘劑等低（無）VOCs含量的原輔材料，積極推動使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。使用的膠粘劑應(yīng)符合《鞋和箱包用膠粘劑》（GB19340）和《環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求膠粘劑》（HJ/T220）相關(guān)要求。幫面加工推廣采用熱熔膠型主跟包頭、定型布等材料；幫底粘合工序鼓勵使用水性膠粘劑替代溶劑型膠粘劑；研發(fā)應(yīng)用粉末膠粘劑；限制有害溶劑、助劑使用。使用密閉性高的生產(chǎn)設(shè)備；加強廢氣收集與處理。對有機原輔材料調(diào)配和使用等，采取密閉、半密閉等收集措施，提高廢氣收集效率。配套建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，確保達標排放。
牽頭單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委
責任單位：相關(guān)縣區(qū)政府
6.因地制宜推進其他工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理。各地結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和VOCs治理重點，因地制宜開展其他工業(yè)行業(yè)VOCs治理，確保實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標和VOCs總量減排目標。電子信息行業(yè)應(yīng)重點加強溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序VOCs排放控制；紡織印染行業(yè)應(yīng)重點加強印染和染整精加工工序VOCs排放控制，加強定型機廢氣、印花廢氣治理；木材加工行業(yè)應(yīng)重點治理干燥、涂膠、熱壓過程VOCs排放；合成革行業(yè)重點推進塑料人造革、合成革制造行業(yè)的VOCs排放控制，推廣使用水性樹脂和無溶劑合成革生產(chǎn)技術(shù)及裝備，采用全密閉生產(chǎn)工藝，提升末端治理水平；化纖行業(yè)重點推進纖維素纖維原料及纖維制造、合成纖維制造等企業(yè)的VOCs排放控制，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，采用環(huán)保密閉型生產(chǎn)成套裝置，提高溶劑回用率，加強廢氣收集與處理。
牽頭單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委
責任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
（三）深入推進交通源VOCs綜合整治。
統(tǒng)籌推進機動車排放控制和油品儲運銷油氣回收治理，全面加強交通源VOCs治理。
1.推進機動車VOCs綜合治理。以汽油車尾氣排放和蒸發(fā)排放控制為重點，推進機動車VOCs減排。在尾氣排放控制方面，嚴格執(zhí)行國家汽車準入標準，改進發(fā)動機燃燒技術(shù)，提高三元催化轉(zhuǎn)化效率；推廣新能源汽車，提高新能源汽車占比，繼續(xù)強化老舊車淘汰相關(guān)工作。強化城市交通管理，減少機動車使用頻率和怠速時間，倡導綠色出行方式和文明駕車習慣。實施更嚴格的新車排放標準，自2020年7月1日起，實施輕型汽油車第六階段排放標準，逐步引入車載油氣回收技術(shù)（ORVR），顯著降低蒸發(fā)排放，實施摩托車第四階段排放標準。強化在用車排放控制，嚴格實施機動車強制報廢標準，淘汰到期的老舊輕型汽車和摩托車。全面提升燃油品質(zhì)，加快實施國六汽油標準，顯著降低烯烴、芳香烴含量和夏季蒸氣壓。加強管理，定期開展對新車生產(chǎn)一致性、在用車符合性、在用車環(huán)保檢驗、油品質(zhì)量等環(huán)保監(jiān)管，執(zhí)行機動車排放檢驗信息全國聯(lián)網(wǎng)要求，加快引入道路遙感等簡易快速識別技術(shù)。
責任單位：市公安局、市環(huán)境保護局、市交通運輸局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局
2.全面加強油品儲運銷油氣回收治理。加強汽油儲運銷油氣排放控制。嚴格按照排放標準要求，全面完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作。建設(shè)油氣自動監(jiān)測系統(tǒng)平臺，儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站加快安裝油氣回收自動監(jiān)測設(shè)備。企業(yè)加強系統(tǒng)外觀檢測和儀器檢測，確保油氣回收系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。推動油庫儲罐升級改造，低沸點油品儲罐應(yīng)采用高效密封的內(nèi)（外）浮頂罐，減少油品蒸發(fā)損耗；采用固定頂罐時，應(yīng)安裝壓力控制系統(tǒng)，采用密閉排氣將VOCs蒸氣輸送至回收設(shè)備。儲油庫應(yīng)配備相應(yīng)的油氣回收系統(tǒng)，采用深冷、吸收、吸附再生、焚燒等技術(shù)或組合技術(shù)進行處理，并對回收處理設(shè)施全面加強運行監(jiān)管，確保正常穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。液體危險化學品運載工具（液體危化品槽車、火車和輪船）應(yīng)安裝密閉回收（氣相平衡）裝置，在裝載過程中排放的VOCs應(yīng)密閉收集返回儲罐，或送至回收處理設(shè)施。
責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市交通運輸局、市環(huán)境保護局、市公安局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局
（四）有序開展城市生活源和農(nóng)業(yè)源VOCs污染防治。
加強建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源VOCs治理，以秸稈禁燒為重點減少生物質(zhì)燃燒的VOCs排放。
1.推進建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理。倡導綠色裝修，推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠黏劑等產(chǎn)品。按照《室內(nèi)建筑裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》要求，嚴格控制裝飾材料市場準入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠黏劑。建立涂料產(chǎn)品政府綠色采購制度，涉及使用涂料、油漆和有機溶劑的市政工程、政府投資的房屋建設(shè)和維修工程等，優(yōu)先采用低VOCs含量產(chǎn)品。
責任單位：市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)境保護局
2.推動汽修行業(yè)VOCs治理。大力推廣使用水性、高固分等低揮發(fā)性涂料，推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)置于噴烤漆房內(nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導入治理設(shè)施，實現(xiàn)達標排放。取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。
牽頭單位：市交通運輸局、市環(huán)境保護局
責任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
3.開展干洗行業(yè)VOCs治理。干洗經(jīng)營單位應(yīng)逐步淘汰開啟式干洗機，推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機。到2020年底，基本淘汰開啟式干洗機。定期進行干洗機及干洗劑輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。
責任單位：市環(huán)境保護局、市工商局、市商務(wù)局
4.開展餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放控制。加強城市餐飲企業(yè)規(guī)劃選址和煙道建設(shè)工作，強化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放整治，城市建成區(qū)餐飲企業(yè)應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，定期對油煙凈化設(shè)施進行維護保養(yǎng)，并保存維護保養(yǎng)記錄，確保油煙穩(wěn)定達標排放。開展規(guī)模以上餐飲企業(yè)在線監(jiān)控試點，建立長效監(jiān)管機制。加強居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。
責任單位：市城管執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)管局、市環(huán)境保護局
5.積極推進農(nóng)業(yè)源VOCs排放防治。積極落實農(nóng)作物秸稈綜合利用政策，大力推廣秸稈粉粹還田、腐熟還田技術(shù)和秸稈養(yǎng)畜技術(shù)，推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化等多種形式的秸稈綜合利用。推行農(nóng)藥減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田農(nóng)藥施用量，減少VOCs逸出和揮發(fā)。全面推進秸稈和田間雜草的禁燒工作，及時查處露天焚燒行為。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護局
責任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
6．加強其他生活源VOCs排放防治。提高城市精細化管理水平，完善禁燒落葉、垃圾和高污染燃料的管理，加強城市建成區(qū)內(nèi)的煙花爆竹禁放、腌臘制品熏制和露天燒烤管理，加大散煤治理力度，控制各類燃燒導致的VOCs排放。
責任單位：市城管執(zhí)法局、市公安局、市安監(jiān)局，各縣區(qū)政府
（五）建立健全VOCs管理體系。
1.建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系。加強環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，強化VOCs執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。力爭市主城區(qū)建設(shè)一套VOCs組分在線監(jiān)測系統(tǒng)。將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源納入重點污染排污單位名錄，2020年底前，主要排污口安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，其他企業(yè)逐步配備自動檢測設(shè)備或便攜式VOCs檢測儀。推進VOCs重點排放源廠界VOCs監(jiān)測。工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征，配置自動觸發(fā)式VOCs連續(xù)自動采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。
責任單位：市環(huán)境保護局
2.實施排污許可制度。加快石化行業(yè)VOCs排污許可工作，2018年6底前，完成石化行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。2018年底前，完成制藥、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可核發(fā)。到2020年底前，對電子、汽車制造、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)全面推行排污許可制度。通過排污許可管理，實施企業(yè)VOCs源頭削減、過程控制和末端污染治理，落實企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和定期報告制度，推進企業(yè)持證、按證排污，嚴厲處罰無證和不按證排污行為。定期公布排污許可證申請與核發(fā)情況，對應(yīng)發(fā)未發(fā)的予以通報。
責任單位：市環(huán)境保護局
3.加強統(tǒng)計與調(diào)查。建立健全VOCs排放清單，結(jié)合排污許可證實施情況、全省第二次污染源普查工作和各城市污染源排放清單編制情況，進一步系統(tǒng)梳理VOCs排放與治理情況，實施動態(tài)更新。按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)指南要求，加強VOCs減排核查核算。探索引入第三方核算機制。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局，各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
4.加強監(jiān)督執(zhí)法。全面提高VOCs監(jiān)管能力和技術(shù)水平，加強執(zhí)法人員裝備和能力建設(shè)，制定人才培訓計劃。加強日常督查，組織開展執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法監(jiān)測能力建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)測證據(jù)，加大測管協(xié)同力度。按照排放標準、排污許可證等要求對VOCs污染治理設(shè)施、臺賬記錄情況進行監(jiān)督檢查。支持、鼓勵推行第三方治理單位開展監(jiān)管服務(wù)，進一步推動企業(yè)加強治污設(shè)施建設(shè)和運行管理。開展重點地區(qū)、重點行業(yè)VOCs治理情況專項檢查。企業(yè)應(yīng)規(guī)范內(nèi)部環(huán)保管理制度，制定實施VOCs防治設(shè)施運行管理方案，相關(guān)臺賬記錄至少保存三年以上。加強對第三方運營機構(gòu)監(jiān)管，探索實施“黑名單”制度。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
配合單位：市公安局、市交通運輸局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局，各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
5．完善經(jīng)濟政策。加大VOCs治理的財政支持力度，將符合規(guī)定的VOCs污染治理項目納入省、市大氣污染防治專項資金支持范圍，利用專項資金、擴大綠色信貸等方式支持企業(yè)實施VOCs防治工作。選擇石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、焦化、木質(zhì)家具、汽修等VOCs治理重點行業(yè)，實施環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。推進政府綠色采購，要求家具、印刷、汽車維修等政府定點招標采購企業(yè)使用低揮發(fā)性原輔材料。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券直接融資，募集資金用于VOCs污染治理。落實支持節(jié)能減排企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。探索建立基于環(huán)境績效的VOCs減排激勵機制。
責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導小組辦公室負責VOCs污染防治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時推動解決推進過程中出現(xiàn)的困難和問題。市環(huán)境保護局會同有關(guān)部門對VOCs減排任務(wù)完成情況進行考核，指導督促各縣區(qū)、各部門開展VOCs治理工作。市發(fā)展改革委負責推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整等相關(guān)工作。市財政局負責指導、督促各縣區(qū)、各部門加大VOCs治理財政支持力度。市交通運輸局指導、督促、調(diào)度汽修行業(yè)VOCs整治工作。市發(fā)展改革委（市能源局）負責能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。市城管執(zhí)法局負責推進城市餐飲油煙整治工作。
（二）壓緊壓實責任。各縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和VOCs來源構(gòu)成，制定實施方案。確定科學有效的減排措施及配套政策，分解細化減排任務(wù)清單，明確責任分工和完成時間，強化部門協(xié)作，全面推進本方案實施。2018年8月15日前，將任務(wù)清單報送市環(huán)境保護局，抄送市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市交通運輸局、市質(zhì)監(jiān)局。企業(yè)是污染治理的責任主體，要切實履行責任，落實項目和資金，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運行。
（三）強化科技支撐。研究制定重點行業(yè)VOCs污染防治技術(shù)指南，加強VOCs污染防治實用技術(shù)推廣，推進產(chǎn)學研合作，搭建技術(shù)應(yīng)用對接平臺。
（四）加強調(diào)度考核。每季度首月15日前調(diào)度重點工程項目實施進展、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、企業(yè)環(huán)境信息公開等情況，將各縣區(qū)實施情況納入大氣污染防治工作年度考核，對VOCs治理進展緩慢、空氣質(zhì)量改善不力的，依法依規(guī)采取通報、約談、限批、問責等措施。
（五）加強信息公開與公眾參與。完善信息公開制度，向社會公開VOCs排放重點企業(yè)名單及VOCs排放情況。建立健全企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度，企業(yè)應(yīng)主動公開污染物排放、治污設(shè)施建設(shè)及運行情況等環(huán)境信息。加大宣傳力度，鼓勵、引導公眾主動參與。
廣元市揮發(fā)性有機物污染防治實施方案
（2018—2020年）
為貫徹落實國家、省、市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)要求，根據(jù)《四川省揮發(fā)性有機物污染防治實施方案（2018—2020年）》，結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體要求與目標
（一）總體要求。以進一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，突出重點，實施源頭削減、過程防控、末端治理的全過程防治措施。嚴格執(zhí)行《四川省固定污染源大氣揮發(fā)性有機物排放標準》（DB51/2377-2017），全面加強工業(yè)源、交通源、生活源、農(nóng)業(yè)源等領(lǐng)域減排，推進實施一批重點減排工程。強化新增污染物控制，嚴格固定源排污許可，加強監(jiān)測監(jiān)控和執(zhí)法監(jiān)管，建立VOCs污染防治長效機制。
（二）主要目標。到2020年，全面完成重點行業(yè)VOCs污染整治，基本建成VOCs監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急體系，VOCs污染防治長效管理機制有效運行。推進VOCs與氮氧化物（NOx）協(xié)同減排，全市VOCs排放總量下降7.3%，重點工程減排VOCs達到1850噸。
二、主要任務(wù)
（一）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
1.加快推進“散亂污”企業(yè)整治。全面開展涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬，實施分類處置。列入淘汰類的，依法依規(guī)予以取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備；列入搬遷改造、升級改造類企業(yè)，按照發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)原則，制定改造提升方案，落實時間表和責任人；對“散亂污”企業(yè)集群，制定整改方案，統(tǒng)一標準要求，并向社會公開，同步推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。實行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格監(jiān)管員，落實排查和整改責任。2018年底前完成涉VOCs“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬，依法依規(guī)完成清理整頓工作。
牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)境保護局
責任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
2.嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入。提高VOCs排放重點行業(yè)環(huán)保準入門檻，嚴格控制新增污染物排放量。嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項目。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)。未納入國家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項目一律不得建設(shè)。嚴格涉VOCs建設(shè)項目環(huán)境影響評價，新增VOCs排放量實行區(qū)域（縣區(qū)、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）內(nèi)等量替代或倍量削減替代，環(huán)境空氣質(zhì)量未達標的縣區(qū)，建設(shè)項目新增VOCs排放的，實行2倍削減量替代，達標縣區(qū)實行1倍削減量替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴建涉VOCs排放項目，應(yīng)從源頭加強控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，加強廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施，確保穩(wěn)定達標排放。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)境保護局
責任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
3.實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點以及污染排放情況等，在夏季和秋冬季，分別針對環(huán)境空氣中臭氧（O3）和細顆粒物（PM2.5）濃度變化提出行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，引導企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期，降低對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。企業(yè)要制定錯峰生產(chǎn)計劃，依法依規(guī)落實到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。冬季重點對產(chǎn)生芳香烴的行業(yè)實施調(diào)控。
牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)境保護局
責任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
（二）加快實施工業(yè)源VOCs污染防治。
加強全過程控制，推廣使用低（無）VOCs含量的原輔材料和生產(chǎn)工藝、設(shè)備。產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當采取措施減少廢氣排放。依法依規(guī)設(shè)置排放口，建立臺賬，記錄VOCs產(chǎn)生、收集、處理、排放等情況。
1.全面實施石化行業(yè)VOCs達標排放。重點對我市現(xiàn)有的油氣勘探、油氣開采、油氣集輸、天然氣凈化、天然氣加工等行業(yè)開展達標排放改造，確保穩(wěn)定達標。2020年，全市石化生產(chǎn)行業(yè)VOCs排放量比2015年減少40%以上。
對需要開展泄漏檢測與修復（LDAR）的企業(yè)，建立健全LDAR管理制度及信息管理平臺，重點加強攪拌器、泵、壓縮機等動密封點以及低點導淋、取樣口、高點放空、液位計、儀表連接件等靜密封點的泄漏管理。
嚴格控制儲存、裝卸損失。揮發(fā)性有機液體儲存優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐。有機液體裝卸必須采取全密閉底部裝載、頂部浸沒式裝載等方式，汽油、航空汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機液體和苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質(zhì)的裝卸過程采取高效油氣回收措施，使用配備具有油氣回收接口的車船。
強化廢水處理系統(tǒng)等逸散廢氣收集治理。廢水集輸、儲存、處理處置過程中的集水井（池）、調(diào)節(jié)池、隔油池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)應(yīng)采用密閉收集措施，并采取回收利用措施，難以利用的應(yīng)安裝高效治理設(shè)施；在生化池、沉淀池等低濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)需采用密閉工藝并采取相應(yīng)的處理措施，禁止稀釋排放。
加強有組織工藝廢氣治理。工藝弛放氣、酸性水罐工藝尾氣等含高濃度VOCs的工藝廢氣優(yōu)先回收利用，對難以利用的，應(yīng)送火炬系統(tǒng)，或采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等含低濃度VOCs的工藝廢氣需采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。
加強非正常工況排放控制。在確保安全前提下，非正常工況排放的有機廢氣應(yīng)送火炬系統(tǒng)處理，禁止熄滅火炬長明燈。無火炬系統(tǒng)的，應(yīng)采用冷凝、吸收、吸附等處理措施。加強操作管理，減少非計劃停車及事故發(fā)生頻次；對事故工況，企業(yè)應(yīng)開展事后評估并及時向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門報告。
牽頭單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委
責任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
2.加快推進化工行業(yè)VOCs綜合治理。加大有機化學原料制造、農(nóng)藥制造、醫(yī)藥化工、涂料油墨顏料制造、化學纖維制造、橡膠和塑料制品制造、煤化工（含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等）等化工行業(yè)VOCs整治力度，實施揮發(fā)性有機物綜合整治，達標排放。兼顧解決惡臭、有毒有害等民生環(huán)境問題。到2020年，化工行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。
推廣低VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品。以減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺等溶劑和助劑的使用為重點，實施原料替代。農(nóng)藥行業(yè)加快水相合成、生物酶法拆分等技術(shù)推廣。醫(yī)藥行業(yè)鼓勵企業(yè)使用低VOCs含量或低反應(yīng)活性的溶劑、溶媒，大力發(fā)展清潔、高效的綠色環(huán)保產(chǎn)品。
參照石化行業(yè)VOCs治理任務(wù)要求，全面推進化工企業(yè)設(shè)備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項整治。現(xiàn)代煤化工行業(yè)、連續(xù)密閉生產(chǎn)的化工企業(yè)全面實施LDAR，制藥、農(nóng)藥、煉焦、涂料、油墨、膠黏劑、染料等行業(yè)逐步推廣LDAR工作。
加強無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料、涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作。反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進行收集治理。
牽頭單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委
責任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
3.加大工業(yè)涂裝VOCs治理力度。通過采取低揮發(fā)性涂料替代、提高涂著效率、深化末端治理等綜合措施，全面推進汽車、木質(zhì)家具、船舶、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材等工業(yè)涂裝揮發(fā)性有機物減排控制，達標排放。加強其他交通設(shè)備、電子、家用電器制造等工業(yè)涂裝VOCs排放控制，力爭2018年底前完成工業(yè)涂裝VOCs治理。到2020年，全市工業(yè)涂裝VOCs排放量比2015年減少20%以上。
（1）汽車制造行業(yè)。推進整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等領(lǐng)域VOCs排放控制。推廣使用高固體分、水性等低揮發(fā)性涂料，配套使用“三涂一烘”或“兩涂一烘”等緊湊型涂裝工藝；推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵企業(yè)采用自動化、智能化噴涂代替人工噴涂；建立有機廢氣分類收集系統(tǒng)，整車制造企業(yè)有機廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%；對噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，采取吸附燃燒等末端治理措施。到2020年，汽車制造業(yè)VOCs綜合去除率達50%以上。
牽頭單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委
責任單位：相關(guān)縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
（2）木質(zhì)家具制造行業(yè)。大力推廣使用水性、紫外光固化等低揮發(fā)性涂料，到2020年底前，替代比例達到60%以上；全面使用水性膠黏劑，到2020年底前，替代比例達到100%。在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域，推廣使用自動噴涂或輥涂等先進工藝技術(shù)。加強廢氣分類收集與處理，有機廢氣收集效率不低于80%，建設(shè)吸附、燃燒等有效治理設(shè)施，實現(xiàn)達標排放。到2020年，木質(zhì)家具制造企業(yè)綜合去除率達50%以上。
牽頭單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委
責任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
（3）工程機械制造行業(yè)。推廣使用高固體分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例達到30%以上；試點采用水性涂料。積極采用機器人噴涂、靜電噴涂等先進涂裝技術(shù)。加強廢氣的收集與治理，有機廢氣收集率不低于80%，噴漆與烘干廢氣采用吸附燃燒等方式進行處理。到2020年，工程機械制造涂裝行業(yè)綜合去除率達到50%以上。
牽頭單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委
責任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
（4）鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)。大力推廣使用高固體分涂料，到2020年底前，使用比例達到50%以上；試點推行水性涂料。大力推廣高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，限制使用空氣噴涂。逐步淘汰鋼結(jié)構(gòu)露天噴涂，推進鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)進入車間作業(yè)，建設(shè)廢氣收集與治理裝置。到2020年，鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)綜合去除率達30%以上。
牽頭單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委
責任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
（5）卷材制造行業(yè)。全面推廣使用自動輥涂技術(shù)；加強烘烤廢氣收集，有機廢氣收集效率達到90%以上，配套建設(shè)燃燒等治理設(shè)備，實現(xiàn)達標排放。到2020年，卷材制造企業(yè)綜合去除率達80%以上。
牽頭單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委
責任單位：相關(guān)縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
（6）船舶制造行業(yè)。推廣使用高固體分涂料，機艙內(nèi)部、上建內(nèi)部推廣使用水性涂料。優(yōu)化涂裝工藝，將涂裝工序提前至分段涂裝階段，到2020年底前，60%以上的涂裝作業(yè)實現(xiàn)密閉噴涂施工；推廣使用高壓無氣噴涂、靜電噴涂等高效涂裝技術(shù)。強化車間廢氣收集與處理，有機廢氣收集率不低于80%，對采用溶劑型涂料的噴漆與烘干廢氣采用吸附燃燒等高效治理措施。
牽頭單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委
責任單位：相關(guān)縣區(qū)政府
4.深入推進包裝印刷行業(yè)VOCs綜合治理。推廣使用低（無）VOCs含量的綠色原輔材料和低（無）VOCs排放的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，加強無組織廢氣收集，優(yōu)化烘干技術(shù)，配套建設(shè)末端治理措施，實現(xiàn)VOCs全過程控制。2018年底前，力爭完成包裝印刷行業(yè)VOCs綜合治理。到2020年，包裝印刷行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。
加強源頭控制。大力推廣使用水性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨和低VOCs含量的膠黏劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液，到2019年底前，低VOCs含量綠色原輔材料替代比例不低于60%。在紙制品包裝、塑料軟包裝等領(lǐng)域，推廣使用柔印等低（無）VOCs排放的印刷工藝；推廣應(yīng)用無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復合技術(shù)，到2019年底前，替代比例不低于60%。油墨、膠黏劑等生產(chǎn)企業(yè)要加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，生產(chǎn)滿足環(huán)保技術(shù)要求的產(chǎn)品，油墨行業(yè)重點研發(fā)低（無）VOCs的水性油墨、單一溶劑型凹印油墨、輻射固化油墨。
加強廢氣收集與處理。對油墨、膠黏劑等有機原輔材料調(diào)配和使用等環(huán)節(jié)，要采取車間環(huán)境負壓改造、安裝高效集氣裝置等措施，加強廢氣收集，有機廢氣收集率達到70%以上；對轉(zhuǎn)運、儲存等環(huán)節(jié)，采取密閉措施，減少無組織排放。在烘干環(huán)節(jié)，采取循環(huán)風烘干技術(shù)，減少廢氣排放。采取回收、吸附燃燒等末端治理措施凈化處理廢氣，確保穩(wěn)定達標排放。
牽頭單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委
責任單位：相關(guān)縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
5.加強制鞋行業(yè)VOCs綜合治理。強化承接成都制鞋產(chǎn)業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治措施落實，加強鞋面拼接、成型、組底、噴漆、發(fā)泡、注塑、印刷、清洗、粘合等工序VOCs排放治理；加強源頭控制，推廣使用水性膠粘劑等低（無）VOCs含量的原輔材料，積極推動使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。使用的膠粘劑應(yīng)符合《鞋和箱包用膠粘劑》（GB19340）和《環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求膠粘劑》（HJ/T220）相關(guān)要求。幫面加工推廣采用熱熔膠型主跟包頭、定型布等材料；幫底粘合工序鼓勵使用水性膠粘劑替代溶劑型膠粘劑；研發(fā)應(yīng)用粉末膠粘劑；限制有害溶劑、助劑使用。使用密閉性高的生產(chǎn)設(shè)備；加強廢氣收集與處理。對有機原輔材料調(diào)配和使用等，采取密閉、半密閉等收集措施，提高廢氣收集效率。配套建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，確保達標排放。
牽頭單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委
責任單位：相關(guān)縣區(qū)政府
6.因地制宜推進其他工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理。各地結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和VOCs治理重點，因地制宜開展其他工業(yè)行業(yè)VOCs治理，確保實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標和VOCs總量減排目標。電子信息行業(yè)應(yīng)重點加強溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序VOCs排放控制；紡織印染行業(yè)應(yīng)重點加強印染和染整精加工工序VOCs排放控制，加強定型機廢氣、印花廢氣治理；木材加工行業(yè)應(yīng)重點治理干燥、涂膠、熱壓過程VOCs排放；合成革行業(yè)重點推進塑料人造革、合成革制造行業(yè)的VOCs排放控制，推廣使用水性樹脂和無溶劑合成革生產(chǎn)技術(shù)及裝備，采用全密閉生產(chǎn)工藝，提升末端治理水平；化纖行業(yè)重點推進纖維素纖維原料及纖維制造、合成纖維制造等企業(yè)的VOCs排放控制，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，采用環(huán)保密閉型生產(chǎn)成套裝置，提高溶劑回用率，加強廢氣收集與處理。
牽頭單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委
責任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
（三）深入推進交通源VOCs綜合整治。
統(tǒng)籌推進機動車排放控制和油品儲運銷油氣回收治理，全面加強交通源VOCs治理。
1.推進機動車VOCs綜合治理。以汽油車尾氣排放和蒸發(fā)排放控制為重點，推進機動車VOCs減排。在尾氣排放控制方面，嚴格執(zhí)行國家汽車準入標準，改進發(fā)動機燃燒技術(shù)，提高三元催化轉(zhuǎn)化效率；推廣新能源汽車，提高新能源汽車占比，繼續(xù)強化老舊車淘汰相關(guān)工作。強化城市交通管理，減少機動車使用頻率和怠速時間，倡導綠色出行方式和文明駕車習慣。實施更嚴格的新車排放標準，自2020年7月1日起，實施輕型汽油車第六階段排放標準，逐步引入車載油氣回收技術(shù)（ORVR），顯著降低蒸發(fā)排放，實施摩托車第四階段排放標準。強化在用車排放控制，嚴格實施機動車強制報廢標準，淘汰到期的老舊輕型汽車和摩托車。全面提升燃油品質(zhì)，加快實施國六汽油標準，顯著降低烯烴、芳香烴含量和夏季蒸氣壓。加強管理，定期開展對新車生產(chǎn)一致性、在用車符合性、在用車環(huán)保檢驗、油品質(zhì)量等環(huán)保監(jiān)管，執(zhí)行機動車排放檢驗信息全國聯(lián)網(wǎng)要求，加快引入道路遙感等簡易快速識別技術(shù)。
責任單位：市公安局、市環(huán)境保護局、市交通運輸局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局
2.全面加強油品儲運銷油氣回收治理。加強汽油儲運銷油氣排放控制。嚴格按照排放標準要求，全面完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作。建設(shè)油氣自動監(jiān)測系統(tǒng)平臺，儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站加快安裝油氣回收自動監(jiān)測設(shè)備。企業(yè)加強系統(tǒng)外觀檢測和儀器檢測，確保油氣回收系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。推動油庫儲罐升級改造，低沸點油品儲罐應(yīng)采用高效密封的內(nèi)（外）浮頂罐，減少油品蒸發(fā)損耗；采用固定頂罐時，應(yīng)安裝壓力控制系統(tǒng)，采用密閉排氣將VOCs蒸氣輸送至回收設(shè)備。儲油庫應(yīng)配備相應(yīng)的油氣回收系統(tǒng)，采用深冷、吸收、吸附再生、焚燒等技術(shù)或組合技術(shù)進行處理，并對回收處理設(shè)施全面加強運行監(jiān)管，確保正常穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。液體危險化學品運載工具（液體危化品槽車、火車和輪船）應(yīng)安裝密閉回收（氣相平衡）裝置，在裝載過程中排放的VOCs應(yīng)密閉收集返回儲罐，或送至回收處理設(shè)施。
責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市交通運輸局、市環(huán)境保護局、市公安局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局
（四）有序開展城市生活源和農(nóng)業(yè)源VOCs污染防治。
加強建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源VOCs治理，以秸稈禁燒為重點減少生物質(zhì)燃燒的VOCs排放。
1.推進建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理。倡導綠色裝修，推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠黏劑等產(chǎn)品。按照《室內(nèi)建筑裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》要求，嚴格控制裝飾材料市場準入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠黏劑。建立涂料產(chǎn)品政府綠色采購制度，涉及使用涂料、油漆和有機溶劑的市政工程、政府投資的房屋建設(shè)和維修工程等，優(yōu)先采用低VOCs含量產(chǎn)品。
責任單位：市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)境保護局
2.推動汽修行業(yè)VOCs治理。大力推廣使用水性、高固分等低揮發(fā)性涂料，推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)置于噴烤漆房內(nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導入治理設(shè)施，實現(xiàn)達標排放。取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。
牽頭單位：市交通運輸局、市環(huán)境保護局
責任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
3.開展干洗行業(yè)VOCs治理。干洗經(jīng)營單位應(yīng)逐步淘汰開啟式干洗機，推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機。到2020年底，基本淘汰開啟式干洗機。定期進行干洗機及干洗劑輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。
責任單位：市環(huán)境保護局、市工商局、市商務(wù)局
4.開展餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放控制。加強城市餐飲企業(yè)規(guī)劃選址和煙道建設(shè)工作，強化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放整治，城市建成區(qū)餐飲企業(yè)應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，定期對油煙凈化設(shè)施進行維護保養(yǎng)，并保存維護保養(yǎng)記錄，確保油煙穩(wěn)定達標排放。開展規(guī)模以上餐飲企業(yè)在線監(jiān)控試點，建立長效監(jiān)管機制。加強居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。
責任單位：市城管執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)管局、市環(huán)境保護局
5.積極推進農(nóng)業(yè)源VOCs排放防治。積極落實農(nóng)作物秸稈綜合利用政策，大力推廣秸稈粉粹還田、腐熟還田技術(shù)和秸稈養(yǎng)畜技術(shù)，推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化等多種形式的秸稈綜合利用。推行農(nóng)藥減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田農(nóng)藥施用量，減少VOCs逸出和揮發(fā)。全面推進秸稈和田間雜草的禁燒工作，及時查處露天焚燒行為。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護局
責任單位：各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
6．加強其他生活源VOCs排放防治。提高城市精細化管理水平，完善禁燒落葉、垃圾和高污染燃料的管理，加強城市建成區(qū)內(nèi)的煙花爆竹禁放、腌臘制品熏制和露天燒烤管理，加大散煤治理力度，控制各類燃燒導致的VOCs排放。
責任單位：市城管執(zhí)法局、市公安局、市安監(jiān)局，各縣區(qū)政府
（五）建立健全VOCs管理體系。
1.建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系。加強環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，強化VOCs執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。力爭市主城區(qū)建設(shè)一套VOCs組分在線監(jiān)測系統(tǒng)。將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源納入重點污染排污單位名錄，2020年底前，主要排污口安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，其他企業(yè)逐步配備自動檢測設(shè)備或便攜式VOCs檢測儀。推進VOCs重點排放源廠界VOCs監(jiān)測。工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征，配置自動觸發(fā)式VOCs連續(xù)自動采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。
責任單位：市環(huán)境保護局
2.實施排污許可制度。加快石化行業(yè)VOCs排污許可工作，2018年6底前，完成石化行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。2018年底前，完成制藥、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可核發(fā)。到2020年底前，對電子、汽車制造、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)全面推行排污許可制度。通過排污許可管理，實施企業(yè)VOCs源頭削減、過程控制和末端污染治理，落實企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和定期報告制度，推進企業(yè)持證、按證排污，嚴厲處罰無證和不按證排污行為。定期公布排污許可證申請與核發(fā)情況，對應(yīng)發(fā)未發(fā)的予以通報。
責任單位：市環(huán)境保護局
3.加強統(tǒng)計與調(diào)查。建立健全VOCs排放清單，結(jié)合排污許可證實施情況、全省第二次污染源普查工作和各城市污染源排放清單編制情況，進一步系統(tǒng)梳理VOCs排放與治理情況，實施動態(tài)更新。按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)指南要求，加強VOCs減排核查核算。探索引入第三方核算機制。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局，各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
4.加強監(jiān)督執(zhí)法。全面提高VOCs監(jiān)管能力和技術(shù)水平，加強執(zhí)法人員裝備和能力建設(shè)，制定人才培訓計劃。加強日常督查，組織開展執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法監(jiān)測能力建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)測證據(jù)，加大測管協(xié)同力度。按照排放標準、排污許可證等要求對VOCs污染治理設(shè)施、臺賬記錄情況進行監(jiān)督檢查。支持、鼓勵推行第三方治理單位開展監(jiān)管服務(wù)，進一步推動企業(yè)加強治污設(shè)施建設(shè)和運行管理。開展重點地區(qū)、重點行業(yè)VOCs治理情況專項檢查。企業(yè)應(yīng)規(guī)范內(nèi)部環(huán)保管理制度，制定實施VOCs防治設(shè)施運行管理方案，相關(guān)臺賬記錄至少保存三年以上。加強對第三方運營機構(gòu)監(jiān)管，探索實施“黑名單”制度。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
配合單位：市公安局、市交通運輸局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局，各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
5．完善經(jīng)濟政策。加大VOCs治理的財政支持力度，將符合規(guī)定的VOCs污染治理項目納入省、市大氣污染防治專項資金支持范圍，利用專項資金、擴大綠色信貸等方式支持企業(yè)實施VOCs防治工作。選擇石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、焦化、木質(zhì)家具、汽修等VOCs治理重點行業(yè)，實施環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。推進政府綠色采購，要求家具、印刷、汽車維修等政府定點招標采購企業(yè)使用低揮發(fā)性原輔材料。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券直接融資，募集資金用于VOCs污染治理。落實支持節(jié)能減排企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。探索建立基于環(huán)境績效的VOCs減排激勵機制。
責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導小組辦公室負責VOCs污染防治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時推動解決推進過程中出現(xiàn)的困難和問題。市環(huán)境保護局會同有關(guān)部門對VOCs減排任務(wù)完成情況進行考核，指導督促各縣區(qū)、各部門開展VOCs治理工作。市發(fā)展改革委負責推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整等相關(guān)工作。市財政局負責指導、督促各縣區(qū)、各部門加大VOCs治理財政支持力度。市交通運輸局指導、督促、調(diào)度汽修行業(yè)VOCs整治工作。市發(fā)展改革委（市能源局）負責能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。市城管執(zhí)法局負責推進城市餐飲油煙整治工作。
（二）壓緊壓實責任。各縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和VOCs來源構(gòu)成，制定實施方案。確定科學有效的減排措施及配套政策，分解細化減排任務(wù)清單，明確責任分工和完成時間，強化部門協(xié)作，全面推進本方案實施。2018年8月15日前，將任務(wù)清單報送市環(huán)境保護局，抄送市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市交通運輸局、市質(zhì)監(jiān)局。企業(yè)是污染治理的責任主體，要切實履行責任，落實項目和資金，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運行。
（三）強化科技支撐。研究制定重點行業(yè)VOCs污染防治技術(shù)指南，加強VOCs污染防治實用技術(shù)推廣，推進產(chǎn)學研合作，搭建技術(shù)應(yīng)用對接平臺。
（四）加強調(diào)度考核。每季度首月15日前調(diào)度重點工程項目實施進展、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、企業(yè)環(huán)境信息公開等情況，將各縣區(qū)實施情況納入大氣污染防治工作年度考核，對VOCs治理進展緩慢、空氣質(zhì)量改善不力的，依法依規(guī)采取通報、約談、限批、問責等措施。
（五）加強信息公開與公眾參與。完善信息公開制度，向社會公開VOCs排放重點企業(yè)名單及VOCs排放情況。建立健全企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度，企業(yè)應(yīng)主動公開污染物排放、治污設(shè)施建設(shè)及運行情況等環(huán)境信息。加大宣傳力度，鼓勵、引導公眾主動參與。
