黑臭水體治理雖然國家有統(tǒng)一要求，但不同的地方、不同的發(fā)展階段，有不同的治理需求。就太湖流域來說，當(dāng)前要系統(tǒng)治理黑臭水體，從工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)和生態(tài)修復(fù)等方面，應(yīng)著重做好以下工作。
工業(yè)污染防治抓兩頭，即提檔升級(jí)和淘汰落后。一是全面開展企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)工作，制定出臺(tái)差別化生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策。排序靠前的企業(yè)推行環(huán)保領(lǐng)跑者制度，鼓勵(lì)污染物排放濃度和總量超低排放，排序靠后的企業(yè)實(shí)施改造或退出措施，合理、優(yōu)質(zhì)、高效配置要素資源，全面淘汰低端低效產(chǎn)能，堅(jiān)決關(guān)停高耗能、高排放和“散亂污”企業(yè)。二是全面開展重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)升級(jí)治理。按照太湖流域最新出臺(tái)的重點(diǎn)行業(yè)及城鎮(zhèn)污水處理廠排放限值要求，按期完成六大重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造。開展園區(qū)雨污分流改造、企業(yè)廢水分類收集，所有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)開展園區(qū)循環(huán)化改造，加快建設(shè)國家或省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
城鎮(zhèn)生活污染治理抓達(dá)標(biāo)，即提標(biāo)改造和提質(zhì)增效。一是嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠排放限值，全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。流域內(nèi)200多家污水處理廠要制定一廠一策方案，從工程提標(biāo)和管理提標(biāo)等多角度推進(jìn)工作。二是全面開展管網(wǎng)建設(shè)改造和排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)。全面開展市政管網(wǎng)及附屬設(shè)施普查和檢測(cè)，實(shí)施雨污混接點(diǎn)、管網(wǎng)漏損點(diǎn)改造，加快城鎮(zhèn)生活小區(qū)、城中村、建制鎮(zhèn)、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)集聚區(qū)等排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，將包括小餐飲、洗浴、洗車、洗衣、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等各類生產(chǎn)生活污水全部納入排水達(dá)標(biāo)區(qū)管理范疇，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。
農(nóng)業(yè)面源污染防治抓減量，即種養(yǎng)結(jié)合和循環(huán)利用。一是推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥減施。鼓勵(lì)種植和養(yǎng)殖結(jié)合，在農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模種植基地和丘陵山區(qū)大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。以太湖一、二級(jí)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)實(shí)施耕地輪作休耕，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)化肥農(nóng)藥大規(guī)模減施。二是加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理，推進(jìn)循環(huán)利用。加快推進(jìn)畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖，配套完善畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用設(shè)施，在有條件的養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)畜禽糞污專業(yè)化收運(yùn)體系和集中處理資源化利用中心，大幅度提高流域畜禽糞污綜合利用率。加快實(shí)施養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造，促進(jìn)池塘養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用。
河道生態(tài)修復(fù)抓系統(tǒng)，即水質(zhì)改善和生態(tài)鏈構(gòu)建并重。一是在截污控源的基礎(chǔ)上，在流域有條件的河流、湖蕩，因地制宜建設(shè)和修復(fù)濕地，進(jìn)一步改善水質(zhì)。鼓勵(lì)太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)和上游重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠創(chuàng)造條件將尾水接入人工濕地或自然濕地等，實(shí)現(xiàn)尾水生態(tài)凈化。二是注重系統(tǒng)思維，重視生態(tài)系統(tǒng)整體構(gòu)建。綜合考慮多種因素，包括雨水收集利用、防洪護(hù)坡設(shè)計(jì)等雨洪管理，包括水系溝通的活水工程、裁彎取直營造自然生境增加生物棲息地等河道改造，包括不同季節(jié)植物的選擇、魚類的搭配等物種和數(shù)量的選擇等。生態(tài)系統(tǒng)整體構(gòu)建應(yīng)成為今后濕地建設(shè)關(guān)注的重點(diǎn)。
作者單位：江蘇省太湖水污染防治辦公室
（朱玫）
工業(yè)污染防治抓兩頭，即提檔升級(jí)和淘汰落后。一是全面開展企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)工作，制定出臺(tái)差別化生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策。排序靠前的企業(yè)推行環(huán)保領(lǐng)跑者制度，鼓勵(lì)污染物排放濃度和總量超低排放，排序靠后的企業(yè)實(shí)施改造或退出措施，合理、優(yōu)質(zhì)、高效配置要素資源，全面淘汰低端低效產(chǎn)能，堅(jiān)決關(guān)停高耗能、高排放和“散亂污”企業(yè)。二是全面開展重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)升級(jí)治理。按照太湖流域最新出臺(tái)的重點(diǎn)行業(yè)及城鎮(zhèn)污水處理廠排放限值要求，按期完成六大重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造。開展園區(qū)雨污分流改造、企業(yè)廢水分類收集，所有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)開展園區(qū)循環(huán)化改造，加快建設(shè)國家或省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
城鎮(zhèn)生活污染治理抓達(dá)標(biāo)，即提標(biāo)改造和提質(zhì)增效。一是嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠排放限值，全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。流域內(nèi)200多家污水處理廠要制定一廠一策方案，從工程提標(biāo)和管理提標(biāo)等多角度推進(jìn)工作。二是全面開展管網(wǎng)建設(shè)改造和排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)。全面開展市政管網(wǎng)及附屬設(shè)施普查和檢測(cè)，實(shí)施雨污混接點(diǎn)、管網(wǎng)漏損點(diǎn)改造，加快城鎮(zhèn)生活小區(qū)、城中村、建制鎮(zhèn)、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)集聚區(qū)等排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，將包括小餐飲、洗浴、洗車、洗衣、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等各類生產(chǎn)生活污水全部納入排水達(dá)標(biāo)區(qū)管理范疇，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。
農(nóng)業(yè)面源污染防治抓減量，即種養(yǎng)結(jié)合和循環(huán)利用。一是推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥減施。鼓勵(lì)種植和養(yǎng)殖結(jié)合，在農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模種植基地和丘陵山區(qū)大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。以太湖一、二級(jí)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)實(shí)施耕地輪作休耕，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)化肥農(nóng)藥大規(guī)模減施。二是加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理，推進(jìn)循環(huán)利用。加快推進(jìn)畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖，配套完善畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用設(shè)施，在有條件的養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)畜禽糞污專業(yè)化收運(yùn)體系和集中處理資源化利用中心，大幅度提高流域畜禽糞污綜合利用率。加快實(shí)施養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造，促進(jìn)池塘養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用。
河道生態(tài)修復(fù)抓系統(tǒng)，即水質(zhì)改善和生態(tài)鏈構(gòu)建并重。一是在截污控源的基礎(chǔ)上，在流域有條件的河流、湖蕩，因地制宜建設(shè)和修復(fù)濕地，進(jìn)一步改善水質(zhì)。鼓勵(lì)太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)和上游重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠創(chuàng)造條件將尾水接入人工濕地或自然濕地等，實(shí)現(xiàn)尾水生態(tài)凈化。二是注重系統(tǒng)思維，重視生態(tài)系統(tǒng)整體構(gòu)建。綜合考慮多種因素，包括雨水收集利用、防洪護(hù)坡設(shè)計(jì)等雨洪管理，包括水系溝通的活水工程、裁彎取直營造自然生境增加生物棲息地等河道改造，包括不同季節(jié)植物的選擇、魚類的搭配等物種和數(shù)量的選擇等。生態(tài)系統(tǒng)整體構(gòu)建應(yīng)成為今后濕地建設(shè)關(guān)注的重點(diǎn)。
作者單位：江蘇省太湖水污染防治辦公室
（朱玫）
