據生態環境部微信公眾號消息，中央第三環境保護督察組23日向黑龍江省反饋“回頭看”及專項督察情況時指出，黑龍江省八五三農場頂風違法，保護區核心區、緩沖區內開發建設活動愈演愈烈。

中央環保督察組：黑龍江八五三農場頂風違法性質惡劣

八五三農場在撓力河國家級自然保護區違建游船碼頭和棧道等旅游設施。 圖片來源：生態環境部微信公眾號

2018年6月12日，中央第三環境保護督察組進駐黑龍江省開展“回頭看”期間，針對撓力河國家級自然保護區內違規開展旅游活動問題整改情況進行了現場檢查，發現黑龍江省農墾總局問責不力，八五三農場頂風違法，保護區核心區、緩沖區內開發建設活動愈演愈烈。

2016年，中央環境保護督察指出，黑龍江省農墾總局紅興隆管理局八五三農場未經保護區行政主管部門批準，在撓力河國家級自然保護區實驗區內違規建設瞭望塔項目，占地面積640平方米。督察組將其作為責任追究問題移交黑龍江省進行處理。

督察發現，相關部門對撓力河國家級自然保護區違規建設瞭望塔問題沒有進行責任追究，也沒有組織整改，而且八五三農場繼續在撓力河國家級自然保護區核心區、緩沖區和實驗區內違規建設旅游設施，并持續開展旅游活動，導致保護區生態環境遭到進一步破壞。

(一)整改工作未開展。黑龍江省將八五三農場在撓力河國家級自然保護區內違規建設瞭望塔問題的責任追究工作交由省農墾總局具體實施。省農墾總局在未深入調查的情況下，僅憑農場提供的保護區管理局項目初步設計批復文件和墾區環境保護局的環評批復文件，即判定違規侵占保護區問題不屬實，未對相關單位和人員進行責任追究，不僅導致該違法問題始終沒有得到整改，而且進一步強化了八五三農場的僥幸心理。

(二)違法侵占破壞保護區。2016年8月，經省農墾總局紅興隆管理局審批同意，八五三農場投資1000余萬元在撓力河國家級自然保護區核心區、緩沖區和實驗區內違規建設游船碼頭和棧道等旅游設施，合計占地6700平方米。由于缺乏監管，該投資項目不但順利建成，且持續運營至2017年底，并獲得營業收入94萬元。

三、責任分析

(一)省農墾總局問責不力。省農墾總局對中央環境保護督察整改工作重視不夠，在接到問題線索后，既未向保護區相關管理部門征求意見，也未深入進行調查研究，就判定該移交線索不實，沒有實施責任追究，致使八五三農場繼續頂風違法開發建設。

(二)紅興隆管理局違規審批。2016年中央環境保護督察進駐結束后，紅興隆管理局因在撓力河國家級自然保護區內違規建設千鳥湖景區及配套設施并開展旅游活動已經受到責任追究。但該局沒有汲取教訓，在八五三農場頂風違法開發建設的資金申請過程中把關不嚴、違規審批，致使違規項目得以建成運營。

(三)八五三農場頂風違法性質惡劣。八五三農場法律意識淡薄，自認為在保護區內開展旅游活動合法合理，不但未對違規建設瞭望塔問題進行整改，反而變本加厲，繼續在保護區內違法建設旅游設施開展旅游活動，性質惡劣。