時(shí)光已是暮秋，南粵大地依然生機(jī)勃勃。藍(lán)天白云下的佛山綠草如茵、花團(tuán)錦簇，令人陶醉。
今年以來，廣東省佛山市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗廣東做出積極貢獻(xiàn)。
監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年截至9月底，佛山市二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物平均濃度分別為10微克/立方米、38微克/立方米、56微克/立方米、33微克/立方米，同比下降16.7%、9.5%、13.2%、5.1%；佛山市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國控或省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為83.3%，攻堅(jiān)戰(zhàn)成效凸顯。
“3＋1”堅(jiān)決打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
緊盯國家及省考核目標(biāo)，全面推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治及村級工業(yè)園區(qū)整治四大攻堅(jiān)戰(zhàn)
“每天盯著數(shù)據(jù)，每月望著排名。”佛山市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，從市委書記、市長到市環(huán)保局每名同志，大家都十分關(guān)注關(guān)心佛山空氣質(zhì)量“一舉一動(dòng)”。
2017年佛山市細(xì)顆粒物平均濃度為40微克/立方米，是全省7個(gè)未達(dá)標(biāo)城市之一。堅(jiān)決打好打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、翻身仗，理所當(dāng)然成為佛山市環(huán)保的“頭等大事”。
深化重點(diǎn)行業(yè)整治、加快移動(dòng)源治理、持續(xù)跟進(jìn)揚(yáng)塵污染防治等，今年來佛山市治氣也是蠻拼的，而且使出不少新招。截至9月底，全市已完成禁燃區(qū)內(nèi)114家企業(yè)，205臺高污染燃料設(shè)備的淘汰或清潔能源改造，完成嚴(yán)控區(qū)域內(nèi)282家證照不齊全、環(huán)保手續(xù)不完善的家具制造生產(chǎn)企業(yè)清理取締工作。開展機(jī)動(dòng)車固定式遙感監(jiān)測試點(diǎn)工作，對12家機(jī)動(dòng)車排氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。加大黑煙車整治力度，處罰2323輛“闖禁”黑煙車，立案查處工地使用黑煙非道路移動(dòng)機(jī)械違法行為53宗。出臺《佛山市揚(yáng)塵污染有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)公眾參與揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督。
保好水，治差水，突出重點(diǎn)流域治理，合力推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。大力推進(jìn)分散式污水處理設(shè)施建設(shè)，佛山市已建成288座處理能力約6萬噸/日的分散式生活污水處理設(shè)施。在廣佛跨界區(qū)域2017年新劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已清理養(yǎng)殖場5154個(gè)，完成率為99.12%，以獎(jiǎng)促清資金累計(jì)投入約6.49億元。高明區(qū)已有522家養(yǎng)殖場簽訂自行清拆承諾書，已經(jīng)有72家完成清拆關(guān)閉。1月～9月，佛山市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國控或省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為83.3%，達(dá)到省考核要求。
加強(qiáng)固體廢物管理，穩(wěn)步推進(jìn)凈土防御戰(zhàn)。加大綠色工業(yè)服務(wù)中心和相關(guān)填埋場建設(shè)的督查力度。按照廣東省領(lǐng)導(dǎo)到佛山市調(diào)研固體廢物污染防治工作時(shí)的指示精神，出臺《佛山市生活垃圾和污泥“零填埋，全焚燒”工作方案》，在保障近期應(yīng)急焚燒處置能力的同時(shí)，開展現(xiàn)有污泥焚燒項(xiàng)目提標(biāo)改造，推進(jìn)污泥焚燒處置項(xiàng)目建設(shè)。針對本地危險(xiǎn)廢物特點(diǎn)，佛山市積極探索陶瓷廠煤焦油和鋁型材行業(yè)綜合廢水污泥解決路，以及危險(xiǎn)廢物收集工作。
整治環(huán)境突出問題，打響村級工業(yè)園區(qū)陣地戰(zhàn)。實(shí)施《2018年度佛山市村級工業(yè)區(qū)環(huán)境整治提升工作方案》，將100個(gè)村居納入整治范圍，著力解決村級工業(yè)園區(qū)小散亂污企業(yè)數(shù)量大，違法行為突出的問題，規(guī)范村級工業(yè)區(qū)環(huán)境管理。按照“先停后治、疏堵結(jié)合、扶治并舉”的原則，實(shí)施分類處置，做到“關(guān)停要堅(jiān)決、搬遷有去處、整改有標(biāo)準(zhǔn)”。今年全市將有6000多家企業(yè)納入整治范圍，截至9月底，已完成3028家企業(yè)的環(huán)境整治。
“2＋4”深入推進(jìn)環(huán)境管理基礎(chǔ)工作
借助市環(huán)委會平臺，借勢借力中央和市級環(huán)保“雙督察”，以“四個(gè)強(qiáng)化”推進(jìn)環(huán)境管理基礎(chǔ)工作，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐1月～9月，全市現(xiàn)場檢查企業(yè)4.36萬家（次），立案處理企業(yè)1059宗，罰款金額約1.37億元。
無論是處罰案件數(shù)量還是處罰金額，佛山市均排在全國地市前十位，彰顯佛山市環(huán)保“鐵軍”一貫本色。全市移交公安機(jī)關(guān)涉嫌環(huán)境犯罪案件87宗，立案183宗，刑拘414人，移送審查起訴281人，數(shù)量均居全省前列。
強(qiáng)化執(zhí)法與服務(wù)，全力服務(wù)綠色發(fā)展。在嚴(yán)格執(zhí)法過程中做好企業(yè)服務(wù)，開展企業(yè)暖春行動(dòng)，推行領(lǐng)導(dǎo)公開接訪企業(yè)制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)企業(yè)自主驗(yàn)收工作指引服務(wù)，完成2017年省級信用評價(jià)初評和復(fù)核工作，開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”評價(jià)試點(diǎn)工作。環(huán)境監(jiān)察分局在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)強(qiáng)化服務(wù)，梳理匯編《企業(yè)環(huán)保法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范》宣傳冊，廣泛派發(fā)給企業(yè)等執(zhí)法對象，并且大量開展環(huán)保法律政策宣傳，近年來對各行業(yè)幾千家企業(yè)開展了培訓(xùn)宣講。
強(qiáng)化督察與考核，推動(dòng)環(huán)保責(zé)任落實(shí)。落實(shí)環(huán)保責(zé)任制考核及督察督辦機(jī)制，完成今年第一、二季度環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核，形成最終結(jié)果并向社會公布。以“督
辦——掛牌督辦——市委書記市長督查令”三級督辦強(qiáng)化對有關(guān)部門履職情況的監(jiān)督。建立由市主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的高規(guī)格迎接中央環(huán)保督察“回頭看”工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市迎接中央環(huán)保督察工作。對中央環(huán)保督察交辦案件信訪投訴案件嚴(yán)格實(shí)施“一案三查”。目前，佛山市已對19個(gè)交辦案件開展“一案三查”，對13個(gè)案件進(jìn)行了問責(zé)。在“一案三查”過程中，佛山市探索建立重點(diǎn)工作完成情況通報(bào)機(jī)制及生態(tài)環(huán)境失職失責(zé)責(zé)任調(diào)查機(jī)制，根據(jù)責(zé)任調(diào)查進(jìn)程需要，由市紀(jì)委監(jiān)委（問責(zé)辦）提前介入?yún)f(xié)助調(diào)查，實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)工作與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的無縫對接。
自2018年5月中旬開始，佛山市又開展了為期3個(gè)月的全市生態(tài)環(huán)境督查，以市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)為組長的五個(gè)市生態(tài)環(huán)境督查組作為中央環(huán)保督察整改工作落實(shí)的有力推手，全面開展區(qū)級層面督查和32個(gè)鎮(zhèn)街下沉督查，有力解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，取得了良好的環(huán)境效益、社會效益和輿論效應(yīng)。
強(qiáng)化改革與創(chuàng)新，做好環(huán)境管理工作。加快推動(dòng)排污許可制改革和排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，致力于將排污權(quán)由當(dāng)前分配、無償取得的傳統(tǒng)方式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌龈偁幏峙洹⒂袃斒褂玫男路绞綇亩龠M(jìn)有限的環(huán)境容量資源得到最優(yōu)化配置。同時(shí)，佛山市排污權(quán)政策以權(quán)屬的形式，明確企業(yè)擁有排放污染物的權(quán)利，讓企業(yè)以治污為微量發(fā)展贏得紅利、贏得先機(jī)，以環(huán)境保護(hù)為突破口，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的長遠(yuǎn)發(fā)展。截至9月底，全市共核發(fā)國家排污許可證529家，陸續(xù)受理、辦理、辦結(jié)了315家企業(yè)排污權(quán)有償使用和交易業(yè)務(wù)，涉及交易金額4600萬余元。
強(qiáng)化宣傳與教育，精心打造“佛山環(huán)保”品牌公眾號。截至9月底，“佛山環(huán)保”政務(wù)微信粉絲數(shù)量近5萬人，僅今年1月～9月推送圖文消息共計(jì)623條，閱讀量達(dá)120萬人（次）。2017年在中國環(huán)境網(wǎng)主辦的全國環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)會議上，獲得中國環(huán)境政務(wù)新媒體市級最受歡迎公眾號第一名；2018年在全國第八屆“母親河獎(jiǎng)”評選活動(dòng)中榮獲“綠色傳媒獎(jiǎng)”。
今年以來，廣東省佛山市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗廣東做出積極貢獻(xiàn)。
監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年截至9月底，佛山市二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物平均濃度分別為10微克/立方米、38微克/立方米、56微克/立方米、33微克/立方米，同比下降16.7%、9.5%、13.2%、5.1%；佛山市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國控或省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為83.3%，攻堅(jiān)戰(zhàn)成效凸顯。
“3＋1”堅(jiān)決打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
緊盯國家及省考核目標(biāo)，全面推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治及村級工業(yè)園區(qū)整治四大攻堅(jiān)戰(zhàn)
“每天盯著數(shù)據(jù)，每月望著排名。”佛山市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，從市委書記、市長到市環(huán)保局每名同志，大家都十分關(guān)注關(guān)心佛山空氣質(zhì)量“一舉一動(dòng)”。
2017年佛山市細(xì)顆粒物平均濃度為40微克/立方米，是全省7個(gè)未達(dá)標(biāo)城市之一。堅(jiān)決打好打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、翻身仗，理所當(dāng)然成為佛山市環(huán)保的“頭等大事”。
深化重點(diǎn)行業(yè)整治、加快移動(dòng)源治理、持續(xù)跟進(jìn)揚(yáng)塵污染防治等，今年來佛山市治氣也是蠻拼的，而且使出不少新招。截至9月底，全市已完成禁燃區(qū)內(nèi)114家企業(yè)，205臺高污染燃料設(shè)備的淘汰或清潔能源改造，完成嚴(yán)控區(qū)域內(nèi)282家證照不齊全、環(huán)保手續(xù)不完善的家具制造生產(chǎn)企業(yè)清理取締工作。開展機(jī)動(dòng)車固定式遙感監(jiān)測試點(diǎn)工作，對12家機(jī)動(dòng)車排氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。加大黑煙車整治力度，處罰2323輛“闖禁”黑煙車，立案查處工地使用黑煙非道路移動(dòng)機(jī)械違法行為53宗。出臺《佛山市揚(yáng)塵污染有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)公眾參與揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督。
保好水，治差水，突出重點(diǎn)流域治理，合力推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。大力推進(jìn)分散式污水處理設(shè)施建設(shè)，佛山市已建成288座處理能力約6萬噸/日的分散式生活污水處理設(shè)施。在廣佛跨界區(qū)域2017年新劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已清理養(yǎng)殖場5154個(gè)，完成率為99.12%，以獎(jiǎng)促清資金累計(jì)投入約6.49億元。高明區(qū)已有522家養(yǎng)殖場簽訂自行清拆承諾書，已經(jīng)有72家完成清拆關(guān)閉。1月～9月，佛山市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國控或省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為83.3%，達(dá)到省考核要求。
加強(qiáng)固體廢物管理，穩(wěn)步推進(jìn)凈土防御戰(zhàn)。加大綠色工業(yè)服務(wù)中心和相關(guān)填埋場建設(shè)的督查力度。按照廣東省領(lǐng)導(dǎo)到佛山市調(diào)研固體廢物污染防治工作時(shí)的指示精神，出臺《佛山市生活垃圾和污泥“零填埋，全焚燒”工作方案》，在保障近期應(yīng)急焚燒處置能力的同時(shí)，開展現(xiàn)有污泥焚燒項(xiàng)目提標(biāo)改造，推進(jìn)污泥焚燒處置項(xiàng)目建設(shè)。針對本地危險(xiǎn)廢物特點(diǎn)，佛山市積極探索陶瓷廠煤焦油和鋁型材行業(yè)綜合廢水污泥解決路，以及危險(xiǎn)廢物收集工作。
整治環(huán)境突出問題，打響村級工業(yè)園區(qū)陣地戰(zhàn)。實(shí)施《2018年度佛山市村級工業(yè)區(qū)環(huán)境整治提升工作方案》，將100個(gè)村居納入整治范圍，著力解決村級工業(yè)園區(qū)小散亂污企業(yè)數(shù)量大，違法行為突出的問題，規(guī)范村級工業(yè)區(qū)環(huán)境管理。按照“先停后治、疏堵結(jié)合、扶治并舉”的原則，實(shí)施分類處置，做到“關(guān)停要堅(jiān)決、搬遷有去處、整改有標(biāo)準(zhǔn)”。今年全市將有6000多家企業(yè)納入整治范圍，截至9月底，已完成3028家企業(yè)的環(huán)境整治。
“2＋4”深入推進(jìn)環(huán)境管理基礎(chǔ)工作
借助市環(huán)委會平臺，借勢借力中央和市級環(huán)保“雙督察”，以“四個(gè)強(qiáng)化”推進(jìn)環(huán)境管理基礎(chǔ)工作，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐1月～9月，全市現(xiàn)場檢查企業(yè)4.36萬家（次），立案處理企業(yè)1059宗，罰款金額約1.37億元。
無論是處罰案件數(shù)量還是處罰金額，佛山市均排在全國地市前十位，彰顯佛山市環(huán)保“鐵軍”一貫本色。全市移交公安機(jī)關(guān)涉嫌環(huán)境犯罪案件87宗，立案183宗，刑拘414人，移送審查起訴281人，數(shù)量均居全省前列。
強(qiáng)化執(zhí)法與服務(wù)，全力服務(wù)綠色發(fā)展。在嚴(yán)格執(zhí)法過程中做好企業(yè)服務(wù)，開展企業(yè)暖春行動(dòng)，推行領(lǐng)導(dǎo)公開接訪企業(yè)制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)企業(yè)自主驗(yàn)收工作指引服務(wù)，完成2017年省級信用評價(jià)初評和復(fù)核工作，開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”評價(jià)試點(diǎn)工作。環(huán)境監(jiān)察分局在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)強(qiáng)化服務(wù)，梳理匯編《企業(yè)環(huán)保法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范》宣傳冊，廣泛派發(fā)給企業(yè)等執(zhí)法對象，并且大量開展環(huán)保法律政策宣傳，近年來對各行業(yè)幾千家企業(yè)開展了培訓(xùn)宣講。
強(qiáng)化督察與考核，推動(dòng)環(huán)保責(zé)任落實(shí)。落實(shí)環(huán)保責(zé)任制考核及督察督辦機(jī)制，完成今年第一、二季度環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核，形成最終結(jié)果并向社會公布。以“督
辦——掛牌督辦——市委書記市長督查令”三級督辦強(qiáng)化對有關(guān)部門履職情況的監(jiān)督。建立由市主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的高規(guī)格迎接中央環(huán)保督察“回頭看”工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市迎接中央環(huán)保督察工作。對中央環(huán)保督察交辦案件信訪投訴案件嚴(yán)格實(shí)施“一案三查”。目前，佛山市已對19個(gè)交辦案件開展“一案三查”，對13個(gè)案件進(jìn)行了問責(zé)。在“一案三查”過程中，佛山市探索建立重點(diǎn)工作完成情況通報(bào)機(jī)制及生態(tài)環(huán)境失職失責(zé)責(zé)任調(diào)查機(jī)制，根據(jù)責(zé)任調(diào)查進(jìn)程需要，由市紀(jì)委監(jiān)委（問責(zé)辦）提前介入?yún)f(xié)助調(diào)查，實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)工作與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的無縫對接。
自2018年5月中旬開始，佛山市又開展了為期3個(gè)月的全市生態(tài)環(huán)境督查，以市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)為組長的五個(gè)市生態(tài)環(huán)境督查組作為中央環(huán)保督察整改工作落實(shí)的有力推手，全面開展區(qū)級層面督查和32個(gè)鎮(zhèn)街下沉督查，有力解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，取得了良好的環(huán)境效益、社會效益和輿論效應(yīng)。
強(qiáng)化改革與創(chuàng)新，做好環(huán)境管理工作。加快推動(dòng)排污許可制改革和排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，致力于將排污權(quán)由當(dāng)前分配、無償取得的傳統(tǒng)方式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌龈偁幏峙洹⒂袃斒褂玫男路绞綇亩龠M(jìn)有限的環(huán)境容量資源得到最優(yōu)化配置。同時(shí)，佛山市排污權(quán)政策以權(quán)屬的形式，明確企業(yè)擁有排放污染物的權(quán)利，讓企業(yè)以治污為微量發(fā)展贏得紅利、贏得先機(jī)，以環(huán)境保護(hù)為突破口，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的長遠(yuǎn)發(fā)展。截至9月底，全市共核發(fā)國家排污許可證529家，陸續(xù)受理、辦理、辦結(jié)了315家企業(yè)排污權(quán)有償使用和交易業(yè)務(wù)，涉及交易金額4600萬余元。
強(qiáng)化宣傳與教育，精心打造“佛山環(huán)保”品牌公眾號。截至9月底，“佛山環(huán)保”政務(wù)微信粉絲數(shù)量近5萬人，僅今年1月～9月推送圖文消息共計(jì)623條，閱讀量達(dá)120萬人（次）。2017年在中國環(huán)境網(wǎng)主辦的全國環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)會議上，獲得中國環(huán)境政務(wù)新媒體市級最受歡迎公眾號第一名；2018年在全國第八屆“母親河獎(jiǎng)”評選活動(dòng)中榮獲“綠色傳媒獎(jiǎng)”。
