為進一步健全正向激勵機制，充分激發(fā)和調動各地從實際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進形成擔當作為、競相發(fā)展的良好局面，國務院決定將2016年實施的24項督查激勵措施調整增加為30項。其中，有多項激勵措施涉及生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作。

激勵措施兩次充實完善，激勵地方奮發(fā)進取、競相作為

為進一步推動黨中央、國務院重大決策部署和政策措施的貫徹落實，2018年7月以來，國務院派出多路督查組對全國各地區(qū)、各部門相關工作情況開展了第五次大督查。

按照黨中央、國務院關于健全正向激勵機制、充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性的部署要求，結合大督查工作實際情況，國務院辦公廳近年來持續(xù)探索開展督查激勵工作。

2016年11月印發(fā)《關于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2016〕82號），首次系統提出24項督查激勵措施。

2017年，又在2016年的24項激勵政策基礎上進一步加大了正向激勵力度，提高了激勵措施的“含金量”。如對地方水利建設投資落實較好、中央水利建設投資計劃完成率較高的省份，每個省增加安排1000萬元中央預算內投資等。

第五次大督查開展以來，全國各地在許多領域涌現出不少新的經驗做法和先進典型。為進一步健全正向激勵機制，促進形成擔當作為、競相發(fā)展的良好局面，國務院再次對相關激勵政策進行了調整。

12月10日，國務院辦公廳公開發(fā)布《關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2018〕117號），將激勵措施從2016年的24項調整為30項。其中，根據部分重點工作任務完成情況，調出了3項督查激勵措施，對21項保留的督查激勵措施進行了充實完善，并增加了9項督查激勵措施。

對真抓實干、相關工作成效明顯的地方進一步加大激勵支持力度，既保持了政策的延續(xù)性，也提升了大督查的權威性。對于激勵地方奮發(fā)進取、競相作為，推動貫徹落實黨中央、國務院決策部署，具有重要意義。

多項激勵措施涉及生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作

“對培育壯大接續(xù)替代產業(yè)、保障和改善民生、加強生態(tài)環(huán)境整治、著力解決歷史遺留問題等轉型成效突出的資源枯竭城市，中央財政在安排年度補助資金時予以傾斜支持，并優(yōu)先支持在重大改革和重大政策方面先行先試。”

“對河長制湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯的省（區(qū)、市），在分配年度中央財政資金時予以適當傾斜。”

“對開展農村人居環(huán)境整治成效明顯的縣（市、區(qū)、旗），在分配年度中央財政資金時予以適當傾斜。”

記者對比新舊版本激勵措施發(fā)現，多項激勵措施涉及生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，是此次調整的一大特點，充分體現了黨中央、國務院大力推動高質量發(fā)展，打好三大攻堅戰(zhàn)的鮮明導向。

除了新增上述三項激勵措施，原本就列入其中的“對環(huán)境治理工程項目推進快，重點區(qū)域大氣、重點流域水環(huán)境質量明顯改善的地方給予相應獎勵”；“對老工業(yè)基地調整改造力度較大，支持傳統產業(yè)改造、培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、承接產業(yè)轉移和產業(yè)合作等工作成效突出的地方給予獎勵”兩項措施也得以保留。

如此一來，30項激勵措施中就有5項涉及生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作。

不僅如此，在其他領域的激勵措施中，也多了一些“綠色”元素。如在金融領域，針對防范化解金融風險等工作成效較好的省（區(qū)、市），支持其開展金融改革創(chuàng)新先行先試，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色公司信用類債券等金融創(chuàng)新產品。

2018年11月，國務院辦公廳對第五次大督查發(fā)現的“北京市大力推進外國人來華工作許可制度改革”等130項地方典型經驗做法進行了通報表揚。哪些地方能得到今年國務院激勵措施的支持，這或許是一個風向標。