中國自然資源部15日發(fā)布消息稱，該部門已出臺新規(guī)，進一步規(guī)范儲備土地抵押融資。新規(guī)強調(diào)，嚴禁以政府儲備土地違規(guī)融資，嚴禁將儲備土地作為資產(chǎn)注入國有企業(yè)，確保不形成新的地方隱性債務。

自然資源部日前印發(fā)《關于進一步規(guī)范儲備土地抵押融資加快批而未供土地處置有關問題的通知》，重申各地不得再向銀行業(yè)金融機構(gòu)舉借土地儲備貸款，土地儲備機構(gòu)不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。同時要求不動產(chǎn)登記機構(gòu)不得為儲備土地辦理抵押登記。

同時，新規(guī)強調(diào)嚴禁將儲備土地作為資產(chǎn)注入國有企業(yè)，確保不形成新的地方隱性債務。新規(guī)明確以下兩種形式的“注資”都不允許：不得將政府收回、收購、征收的土地直接確定給政府平臺公司或其他企事業(yè)單位；不得將土地儲備機構(gòu)名下的土地直接劃轉(zhuǎn)給政府平臺公司、國有企業(yè)或其他企事業(yè)單位。與此同時，還要求不動產(chǎn)登記機構(gòu)不得辦理相應的首次登記或轉(zhuǎn)移登記。

針對存量土地儲備貸款，新規(guī)要求妥善處理，促進依法解押并合理供應。自然資源部在解讀政策時表示，從全國面上情況看，存量土地儲備貸款涉及的宗地數(shù)量不多、風險可控，但仍需督促地方抓緊處置和消化。這既可以避免儲備土地因抵押而不能供應，也是防范化解地方政府債務風險的必然要求。

對于出臺新規(guī)的原因，自然資源部解釋，國家自然資源督察機構(gòu)2018年度例行督察發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地區(qū)仍存在違規(guī)以儲備土地融資問題，違規(guī)融資的主要形式有兩種：一是違規(guī)以儲備土地抵押。包括儲備機構(gòu)直接用儲備土地抵押融資，或政府以儲備土地為非儲備機構(gòu)(包括各類城投公司、政府融資平臺等)提供擔保。二是以儲備土地注資國企后用于抵押融資。

此外，督查發(fā)現(xiàn)，還有一些地方未依法辦理供地手續(xù)，而是以政府會議紀要、公函等形式直接將儲備土地劃轉(zhuǎn)并登記到非儲備機構(gòu)名下，由非儲備機構(gòu)辦理抵押融資。上述行為均需要進一步予以規(guī)范。另一方面，對于存量土地儲備貸款，也需要予以妥善處理，依法解除抵押后合理供應。