概念泛化、標準不一、監管不力，過去各執一詞的“綠色產業”有望形成共識。

近日，國家發改委、工信部、生態環境部等7部委聯合發布《綠色產業指導目錄（2019年版）》（以下簡稱《目錄》），對綠色產業劃定邊界，并提出發展重點。

確定六大類別綠色產業

《目錄》從產業角度全面界定了全產業鏈的綠色標準與范圍

國家發改委環資司有關負責人接受記者采訪時表示，綠色產業是推動生態文明建設的基礎和手段。為落實中央推動綠色發展的要求，各部門出臺了一系列綠色產業的扶持政策。

“此前，由于‘綠色’概念較為宏觀、抽象，各部門對‘綠色產業’的邊界界定不一，產業政策無法聚焦，存在泛綠化的現象，不利于綠色產業的發展。”上述負責人介紹說，為此，亟須出臺一部符合我國當前經濟社會發展狀況、產業發展階段、資源生態環境特點、各方普遍認可的綠色產業指導目錄，劃定產業邊界，協調部門共識，凝聚政策合力。

記者了解到，此次發布的 《目錄》從產業角度全面界定了全產業鏈的綠色標準與范圍。綠色產業被劃分為了六大類別，包括節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業、生態環境產業、基礎設施綠色升級以及綠色服務，在這六大一級分類下又細分為30項二級分類以及211項三級分類。

同時，為進一步說明《目錄》中各產業的詳細情況，《綠色產業指導目錄（2019年版）解釋說明》發布，逐一說明了《目錄》中每個產業的內涵、主要產業形態、核心指標參數等內容。

牢牢抓住綠色產業發展“牛鼻子”

將政策和資金用到最關鍵的產業上，遏制一些項目以“綠色”名義要資金、要政策

“廣義的綠色發展貫穿于國民經濟和社會發展的各領域和全過程，涉及工業農業服務業、生產和生活、資源生態環境、基礎設施建設等。”國家發改委環資司有關負責人介紹說。

通過翻閱《目錄》也可以看出，其中充分考慮了國民經濟各領域的綠色化升級，既包括制造業、建筑業等第二產業，也包括農業和服務業等一、三產業；既包括產業鏈前端的綠色裝備制造、產品設計和制造，也包括產業鏈末端的綠色產品采購和使用。

不過，記者發現在力求涵蓋完整、全面的同時，《目錄》也有明顯側重。上述負責人表示，為將支持政策和有限的資金引導到對推動綠色發展最重要、最關鍵、最緊迫的產業上，客觀要求在扶持綠色產業發展時要立足當下、厘清主次、把握關鍵，緊緊抓住現階段的“牛鼻子”，把有限的政策資源用在刀刃上，有效服務于重大戰略、重大工程、重大政策，為打贏污染防治攻堅戰、建設美麗中國奠定堅實的產業基礎。

據了解，國家發改委將會同相關部門，依托社會力量，設立綠色產業專家委員會，逐步建立綠色產業認定機制，有序引入社會中介組織開展相關服務。此舉也將遏制一些項目以“綠色”名義要資金、要政策，但資金并未真正用于綠色產業的問題。

“漂綠”、“洗綠”現象將得到扭轉

綠色信貸、綠色債券等綠色金融標準有了重要的基礎和參考

金融作為現代經濟的核心，經濟的高質量發展也離不開綠色金融的支持。盡管我國目前綠色金融取得了長足發展，但是受政策體制和市場環境“口惠而實不至”的制約，綠色金融一定程度上面臨“叫好不叫座”的局面。《目錄》的出臺，給了綠色金融從業者強大的保障支持。

一位業內人士表示，目前，國內綠色項目認定和綠色金融產品設計標準之間存在一定差異，一些相關產業指導目錄口徑過大。最為重要的是，有些綠色金融項目并不能提供系統分析評估，給出相對確定的環境效益評估，也無法與環境質量改善掛鉤，存在“漂綠”與“洗綠”風險。

興業經濟研究咨詢股份有限公司分析師認為，《目錄》從產業的角度全面界定了全產業鏈的綠色標準與范圍，綠色信貸標準、綠色債券標準等綠色金融標準有了重要的基礎和參考，有助于金融產品服務標準的全面制定、更新和修訂，將推動我國綠色金融標準建設工作中取得重大突破。

“隨著綠色金融各項標準的不斷出臺與落地，將有效促進和規范我國綠色金融健康、快速發展，我國綠色金融也將迎來標準的逐步統一。”他表示。