北京市民陳玉蘭的家在北三環(huán)，春日的一天，她特意和幾個老鄰居一起，前往草廠胡同三里河公園遛彎。只見公園內(nèi)，楊柳依依，碧水盈盈。若不是一旁的青磚黛瓦映襯，眼前這小橋流水般的景象，讓人很難想象，這不是江南，而是胡同深處的北京城。“真沒想到這兒這么美，沒白來，我要多拍幾張照片回去給孩子們也看看。”陳玉蘭說。

2018年至今，北京市借力“疏解整治促提升”專項行動，營造清新整潔靚麗的城鄉(xiāng)環(huán)境。從過去的舊城改造邁向街巷整治，再到如今的街區(qū)更新，在保護、傳承的基礎(chǔ)上，力求整體上提升人居環(huán)境和城市品質(zhì)，不僅實現(xiàn)了老城復(fù)興，也彰顯出了大國首都的氣韻神態(tài)。

修舊如舊，有機更新

老胡同煥發(fā)新生

“都有點認不出來曾經(jīng)的家在哪了，但比那時候可漂亮多了。”面對整治一新的草廠地區(qū)胡同群，祖輩都居住在這里的居民連連稱好。從私搭亂建、垃圾成堆、臟亂無序，到整潔大方、水穿街巷、庭院人家，胡同里的居住環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。

胡同是老北京生活的縮影，一個“老”字，意味著胡同整治不能脫離固有的歷史風貌，不能拋開一磚一木里那些古風民俗、市井人情。

從草廠地區(qū)的整治實踐看，在三里河景觀建設(shè)中，河道范圍內(nèi)的480戶居民告別了破舊的平房而搬遷。9條胡同進行了市政改造、架空線入地和胡同景觀整治，河道沿線兩側(cè)的房屋得到修繕，還保留了樹齡達數(shù)十年的原生樹木38棵。

在復(fù)原三里河河道時，有的地方甚至特意拐了個彎，對文物古跡進行避讓，以此保護歷史傳承的記憶。為保障河道始終清澈，采用了生物活性炭濾層、生態(tài)浮島、曝氣增氧等設(shè)計，去除污染物，保持水質(zhì)。

如今，草廠區(qū)域不僅恢復(fù)了這片京城唯一南北走向胡同群在清末民國時期的風貌，而且堅持以各個院落都能看到最早的歷史痕跡為標準，保證“原汁原味”，老街坊們的“兒時記憶”猶在眼前。

既有修舊如舊，也有有機更新。為了提升居民生活質(zhì)量，草廠地區(qū)還通過市政基礎(chǔ)設(shè)施升級改造、“公廁革命”、街區(qū)環(huán)境整治景觀提升和院落疏解修繕與業(yè)態(tài)植入等工程，對老胡同進行整治提升，提高了居民生活幸福指數(shù)。

配規(guī)劃師，設(shè)街巷長

背街小巷展新顏

與草場胡同不一樣，北京市西城區(qū)椿樹街道則是另外一番景象。圍繞著安徽會館，這里形成了一條長約1公里的慢行系統(tǒng)，沿線還修建了花壇、涼亭等供居民休息，就像家門口“小公園”。

“拆了80多處、近千平方米的私搭亂建，胡同才逐步恢復(fù)老模樣。”椿樹街道辦事處副主任楊勇介紹說。不僅如此，胡同還與琉璃巷、西南園胡同、鐵鳥胡同等7條胡同連了起來。現(xiàn)在除應(yīng)急車輛外，私家車不允許隨意出入胡同，街坊鄰居們期盼的“慢生活”安逸閑適。

“疏解整治促提升”讓胡同煥新顏，這些變化就在百姓身邊。兩年來，在京城的核心區(qū)，已有1282條背街小巷提升改造，西總布胡同、楊梅竹斜街、三里屯西街等一批精品街巷正在涌現(xiàn)，成為新的網(wǎng)紅打卡地。

而此前曾有市人大代表提出，為了防止出現(xiàn)“千街一面”的問題，街區(qū)設(shè)計方式應(yīng)更加多元，因地制宜打造不同的景觀。

對此，北京市城市管理委在2018年的整治工作開始前，結(jié)合《背街小巷環(huán)境整治提升設(shè)計管理導(dǎo)則》《街道更新治理城市設(shè)計導(dǎo)則》，從街巷地理位置、區(qū)域特點出發(fā)，依據(jù)歷史文化街區(qū)和非歷史文化街區(qū)的不同要求開展設(shè)計。

每個街道都配有責任規(guī)劃師，全程參與，深入挖掘街巷的歷史底蘊，走訪群眾和沿街單位，收集轄區(qū)內(nèi)需求，最終形成功能定位、風貌和諧、服務(wù)設(shè)施完善等綜合提升的街巷設(shè)計方案并在街巷內(nèi)公示，以獲取最大范圍內(nèi)轄區(qū)公眾的認可。

此外，街巷長、小巷管家也在背街小巷環(huán)境整治提升和強化日常管理中發(fā)揮了重要作用。截至2018年12月底，北京市共在1.9萬余條大街小巷選派街巷長1.6萬余名，懸掛街巷長公示牌2.33萬塊，招募小巷管家近3萬余名。

騰籠換鳥，留白增綠

做減法讓城市更有“喘息”

除了核心城區(qū)，在北京城市副中心通州地區(qū)，也全力做好“疏解整治促提升”這篇大文章。

2018年，通州區(qū)累計拆除違法建設(shè)2000余萬平方米，騰退土地1777公頃，均居全市首位，實現(xiàn)了城市副中心155平方公里范圍基本無違建。騰退后的空間正在建設(shè)綜合公園、綠地和口袋公園，城市綠肺大面積擴容。

“以前這兒是一個養(yǎng)殖小區(qū)，又臟又亂，現(xiàn)在成公園了，漂亮著呢。”劉女士推著嬰兒車在劉莊公園里曬太陽。通過疏解整治促提升，通州區(qū)永順鎮(zhèn)將1.7萬平方米的養(yǎng)殖小區(qū)拆除騰退，騰退后的土地被納入新建的劉莊公園，周邊居民出門遛彎有了好去處。

同樣在城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的朝陽區(qū)將臺鄉(xiāng)，騰退土地142萬平方米，近80%用于留白增綠，使得北京東五環(huán)沿線增綠110萬平方米。昔日電線交錯、污水橫流、出租大院扎堆的景象消失不見，取而代之的是大面積的城市森林。來自北京市規(guī)劃自然資源委的數(shù)據(jù)顯示，2018年，各區(qū)首次按照“場清地凈”的標準拆除違法建設(shè)、騰退土地超過6500公頃，可用于“留白增綠”的地塊超3200公頃。

作為全國首座減量發(fā)展的城市，北京在城市功能“量”上做減法，謀求發(fā)展勢能“質(zhì)”的提升。這條“減”出來的道路，正引領(lǐng)城市邁向高質(zhì)量發(fā)展。

草廠胡同一角。 張黎攝

記者手記

讓居民有

“家”的感覺

街巷是城市中最富有生命力的“器官”。建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，不僅要打造干凈漂亮的外在環(huán)境，更重要的是要讓這里的居民有“家”的感覺。

而整治“大城市病”，疏解非首都功能，北京正是從街巷入手，延伸到城鄉(xiāng)的空間騰退、環(huán)境改善提升，使得城市脫胎換骨，百姓收獲滿滿的獲得感和幸福感。

在北京生活了33年的資深環(huán)保專家彭應(yīng)登，許多研究課題與北京緊密相連。他告訴記者，“作為超大城市，北京許多‘城市病’產(chǎn)生的根源，都出在了具體的實施落實中。”現(xiàn)在及時“糾錯”，關(guān)鍵在于頂層設(shè)計，要把嚴控增量和疏解存量相結(jié)合，不斷改善人居環(huán)境，提高承載能力。

彭應(yīng)登坦言，目前北京下大力氣“留白增綠”，雖然難度大，但對于今后構(gòu)建北京及周邊一體化的生態(tài)格局，無疑意義深遠。

“疏解城市痛點，重塑空間定位，絕不是一蹴而就的運動式發(fā)展”，作為學者，彭應(yīng)登更期待這是一場“持久戰(zhàn)”，把城市規(guī)劃、功能定位變成長效機制，實現(xiàn)共建、共治、共享。

顯然，首都的環(huán)境改造不再是簡單的拆違與風貌恢復(fù)，而是一場以提升居民生活質(zhì)量為目標的生態(tài)重塑。那些街頭巷尾里的“精雕細琢”，不僅賦予城市光鮮亮麗的“面子”，更給予居民舒適整潔的“里子”。

擦亮古都“金名片”，啟動老城整體保護與復(fù)興，北京在實踐中不斷嘗試新方法、新模式。“首都風范、古都風韻、時代風貌”的城市特色逐漸明朗。