“石家莊禁止新建水泥用灰巖、水泥生產輔料項目，雄安新區及周邊區域禁止新增主要污染物排放工業項目，邢臺、邯鄲等市禁止新建、擴建平板玻璃制造、碳素等項目……”記者從河北省近日印發的《關于改善大氣環境質量實施區域差別化環境準入指導意見》（以下簡稱《指導意見》）看到，河北省以區域空間環境承載力為約束，以主體功能區規劃和產業規劃布局為引領，明確提出相關城市的負面準入清單，并在全省實施區域差別化的環境準入政策，以此來推動大氣環境治理不斷深化。

逐一明確各地功能定位和發展方向

《指導意見》明確提出，河北將實施最嚴格的源頭環境保護制度，在生態環境保護與產業布局發展中，把保護生態環境放在優先位置。同時，為了避免“一刀切” 粗放式管理，河北將根據有關規劃、區劃和原則要求，在全省實施精準化區域空間環境管控；強化禁止類、限制類環境準入的剛性約束。充分考慮城鄉規劃及其他空間性規劃和空間管控準入要求，共同引導規范區域開發建設活動，形成合力促進經濟和環境協調發展。

《指導意見》就全省各地功能定位進行了進一步的明確，其中石家莊市為全國重要的戰略性新興產業和先進制造業基地。滄州市、保定市、廊坊市、定州市承接發展電子信息、生物醫藥等先進制造業以及生態農業、現代服務業等產業。雄安新區及周邊部分區域重點打造北京非首都功能疏解集中承載地，發展高端高新產業。

此外，河北省的邢臺、邯鄲、衡水、唐山、辛集等市大力發展新興產業，壯大先進制造業，重點發展電子科技、新材料、商貿物流等第三產業和農產品深加工等產業。秦皇島、張家口、承德等市屬于重點生態功能區，積極發展農林牧業、食品加工、新能源等產業，重點提高礦山開采、金屬制品加工等行業環境準入要求。

8市劃為大氣傳輸通道一級紅線區

在負面清單管理方面，《指導意見》首先明確了全省轄區內禁止類項目清單，其次就8個列入大氣傳輸通道一級紅線區的城市明確了禁止類項目清單。

記者從《指導意見》中看到，河北省全域嚴禁新建、擴建煤電（熱電聯產及等量替代方式建設

項目除外）；禁止新建、擴建新增產能的鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化項目（異地搬遷升級改造除外）和35蒸噸以下的燃煤鍋爐；禁止新增污染物排放強度低于準入條件的其他工業項目。

《指導意見》將邯鄲、邢臺、石家莊、保定、廊坊、唐山、定州、辛集等8市劃定為大氣傳輸通道一級紅線區。在此行政轄區內（除退城搬遷產能外），禁止新建和擴建（等量置換除外）鋼鐵、火電（熱電聯產除外）、煉焦、水泥、石灰、石膏、氮肥、普通黑色金屬鑄造、鐵合金冶煉、碳素、以煤為燃料的其他工業項目；京昆高速以東、榮烏高速以北，以及廊坊、保定與北京接壤縣域地區劃定為禁煤區，不得審批除集中供熱以外的燃煤項目。

依據功能定位

提出差別化指導意見

《指導意見》在明確了全省及一級紅線區負面清單基礎上，還就各市及雄安新區逐個明確了差別化環境準入指導意見，對建設項目管理分為限制行業類型和禁止行業類型。其中，限制行業類型為提高行業準入標準，嚴控區域內新增產能建設項目；禁止行業類型為禁止區域內新增產能的建設項目。

河北省13個市及雄安新區中，石家莊市作為省會城市，要大力壓減焦化產能，2020年底前完成改造升級，未完成的予以壓減淘汰。禁止新建水泥用灰巖、水泥生產輔料項目；嚴控陶瓷、農藥制造等行業新增產能；禁止新建和擴建石灰和石膏制造、煤炭開采和洗選業、制革、露天采礦、采石砂、超貧磁鐵礦開采、氮肥制造等。

滄州、保定、廊坊、定州和雄安新區，嚴格建材、紡織等產業的地方環境準入標準；水泥行業不得新增產能；推動平板玻璃轉型升級，完成鋼鐵、煤電、焦化行業化解過剩產能壓減任務。雄安新區及周邊區域禁止新增主要污染物排放工業項目。

邢臺、邯鄲、衡水、唐山和辛集市，禁止新建煤化工項目（異地搬遷減量替代除外）；禁止新建、擴建石灰和石膏制造、平板玻璃制造、氮肥制造、碳素等項目。對新建、擴建煤電（熱電聯產除外）、鋼鐵、水泥、焦化等項目，必須嚴格落實減量置換（替代）政策，并逐步推動重污染企業改造升級，減量替代，集約化發展。

秦皇島、張家口和承德市，要提高金屬制品加工等行業環境準入要求；推進煤電（熱電聯產及等量替代方式建設項目除外）、鋼鐵、水泥、焦化等行業轉型升級或有序退出；禁止露天采礦、石灰和石膏制造、平板玻璃制造、氮肥制造等。

為確保《指導意見》落到實處，河北省將地方實施大氣區域差別化準入政策的落實情況納入考核，建立健全督導檢查機制，對市、縣政策落實情況定期進行督導監察，對未完成大氣環境質量改善任務的，督促其收嚴環境準入要求，必要時采取約談、區域限批等限制性措施。