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央地一盤棋 垃圾分類進入攻堅期

   日期:2019-06-13     來源:經濟參考報    瀏覽:2049    評論:0    
6月6日,住房和城鄉建設部等9部門聯合發布《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》(簡稱《通知》),全面啟動生活垃圾分類工作。《通知》要求,加快推進政府推動、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類制度,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統,努力提高生活垃圾分類覆蓋面。

按照《通知》制定的工作目標,到2020年,全國范圍的46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統。其他地級城市實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋。到2025年,全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統。

業內分析認為,當前各種綠色生活方式正在逐漸深入人心,長遠來看“垃圾分類”將是大勢所趨。

5月31日,生態環境部環境與經濟政策研究中心發布了《公民生態環境行為調查報告(2019)》,報告指出,在此次調查的所有生態環境行為中,受訪者對“垃圾分類”的重要性最為認可。其中,超九成(92.2%)認為“垃圾分類”對于保護生態環境是重要的。

愛芬環保聯合創始人、社區“垃圾分類”專業顧問郝利瓊認為,當前“垃圾分類”最大難點是法律強制力量的缺失,沒有真正有效可執行的法律來規范和約束公民行為。一方面,“垃圾分類”需長期對公民進行教育和動員,政府部門做好整個垃圾收運和處置系統;另一方面是需要增強法律約束,建立嚴格的監管機制,嚴懲違規行為。

今年7月1日,《上海市生活垃圾管理條例》將正式實施,上海市的生活垃圾全程分類將邁入“法治時代”。不僅如此,為了進一步破解“垃圾圍城”困境,北京、安徽、浙江、山東、貴州等地也陸續出臺地方版的“垃圾分類”新規。分別通過地方立法明晰生活垃圾基本分類標準,建立垃圾分類試點,創新體制機制建立居民“綠色賬戶”“環保檔案”獎勵機制等。

北京朝陽區SOHO現代城一位物業人員告訴記者,現代城小區分類垃圾桶配發工作已經持續近一個月。目前小區內部固定的垃圾投放點已經全部覆蓋,還剩下大約200套分類垃圾桶開始面向全體業主免費配發,物業方面鼓勵業主自愿領取。

下一步,北京將對辦公、生活小區垃圾桶、轉運車輛加裝身份識別和稱重計量設備,對各類垃圾全流程實時監管,探索建立全市統一的積分管理制度、居民垃圾分類的信用賬戶等方式鼓勵垃圾分類,探索建立“不分類,不收運”的倒逼機制,對未實行垃圾分類或分類不符合要求的單位且多次違規拒不整改的,移交執法部門處罰。

5月24日,上海市民政局、市綠化和市容管理局聯合發布《關于發揮本市社區治理和社會組織作用助推生活垃圾分類工作的指導意見》,明確將從購買服務、培育發展、行業引導三方面為社會組織參與垃圾分類創造條件。

一位業內人士分析認為,垃圾分類制度在全國范圍的加速推進,政策加碼有利于推動循環經濟進一步發展。“垃圾分類制度的落實從固廢處理全產業鏈的角度來看,有著提高焚燒熱值、實現協同效應,從而最終帶動規模經濟的作用。”

近年來,國家層面出臺一系列政策,運用市場化運作,完善分類收運處理配套體系。其中,國務院辦公廳去年12月印發“無廢城市建設試點工作方案”的通知,通過推動形成綠色發展方式和生活方式,持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環境影響降至最低。

東吳證券分析師袁理分析認為,預計垃圾分類全國推廣后可為該行業帶來30%的收入彈性。以廚余垃圾市場為例,按廚余垃圾占生活垃圾60%估算,全國推廣后每年可新增約400億元的廚余垃圾處理運營市場空間。 
 

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