有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，海上風(fēng)電會(huì)像光伏一樣爆發(fā)一波搶裝潮。也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，搶裝潮可能性不大，因?yàn)槟軗屟b的去年就已經(jīng)裝完了。更多的風(fēng)電企業(yè)則認(rèn)為，政策將大大提速2021年以前海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)退坡趨勢(shì)越來越明晰。今年5月底，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《政策》）明確，將2019年新核準(zhǔn)近海風(fēng)電指導(dǎo)價(jià)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.8元，2020年調(diào)整為每千瓦時(shí)0.75元。

這是國(guó)家首次調(diào)低海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)。千呼萬喚始出來的政策頒布后，海上風(fēng)電行業(yè)散發(fā)出一些焦慮情緒。不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，海上風(fēng)電會(huì)像光伏一樣爆發(fā)一波搶裝潮。更多的風(fēng)電企業(yè)則認(rèn)為，政策無疑將大大推動(dòng)2021年以前海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

海上風(fēng)電建設(shè)迎來加速季

在綜合考慮海上風(fēng)資源條件的情況下，國(guó)家采用了逐年小幅降低上網(wǎng)電價(jià)的方式。政策明確，對(duì)2018年底前已核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，如在2021年底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)，執(zhí)行核準(zhǔn)時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)。這意味著，只要在2021年前并網(wǎng)的海上項(xiàng)目就可以享受每千瓦時(shí)0.85元的電價(jià)。

有業(yè)內(nèi)人士表示，每千瓦時(shí)0.85元的電價(jià)及兩年半的窗口期，可能會(huì)激發(fā)一輪海上風(fēng)電搶裝潮。也有不少人認(rèn)為，上網(wǎng)電價(jià)卡在“臨界點(diǎn)”上，不是什么項(xiàng)目都可以賺錢，政策的出臺(tái)不會(huì)引發(fā)盲目的海上風(fēng)電搶裝潮。

“海上風(fēng)電的建設(shè)周期較光伏長(zhǎng)很多，普通光伏電站的建設(shè)周期是3個(gè)月左右，而海上風(fēng)電建設(shè)周期一般需要2-3年，此外，海上風(fēng)電安裝船的建造周期也較長(zhǎng)，需要兩三年時(shí)間，并需提前訂購(gòu)來滿足預(yù)期的市場(chǎng)需求。所以，從時(shí)間上來看，搶裝潮實(shí)際發(fā)生的可能性不大。”行業(yè)內(nèi)一位不愿具名人士對(duì)記者表示。

遠(yuǎn)景能源副總裁田慶軍同樣認(rèn)為：“在施工窗口期已經(jīng)有限的情況下，1000萬千瓦已經(jīng)開工的海上風(fēng)電項(xiàng)目中，有一半能搶到0.85電價(jià)已經(jīng)很理想了。”

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)榮譽(yù)主席施鵬飛對(duì)記者表示：“搶裝潮可能性不大，因?yàn)槟軗屟b的去年就已經(jīng)裝完了。”

不過，可以預(yù)料的是，2021年前，我國(guó)海上風(fēng)電建設(shè)速度會(huì)提速。

眾多隱性成本尚未浮出水面

在風(fēng)電補(bǔ)貼退坡的大趨勢(shì)下，海上風(fēng)電電價(jià)補(bǔ)貼的壓力偏大。隨著技術(shù)進(jìn)步、工藝改進(jìn)、規(guī)模化應(yīng)用和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，海上風(fēng)電的投資成本正在持續(xù)下降，即便如此，海上風(fēng)電成本仍是陸上風(fēng)電1-2倍。

目前，國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電尚無長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和成本數(shù)據(jù)積累，海上運(yùn)維市場(chǎng)尚處于起步階段。根據(jù)目前國(guó)內(nèi)已建成的海上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維情況看，海上運(yùn)維工作量是陸上的2-4倍，費(fèi)用遠(yuǎn)超陸上風(fēng)電。

上述業(yè)內(nèi)人士表示，陸上風(fēng)電成本核算是清楚的，陸上風(fēng)電已經(jīng)走上了平價(jià)上網(wǎng)之路，而海上風(fēng)電還沒有大規(guī)模成片開發(fā)。海上風(fēng)電建設(shè)成本、運(yùn)維成本到底是多少，暫時(shí)還說不清楚。“以江蘇某一風(fēng)電場(chǎng)為例，由于還沒出質(zhì)保期，所以運(yùn)維費(fèi)用不高。很多隱性成本還沒有浮出水面。例如，海上風(fēng)電葉片出現(xiàn)故障需要換，運(yùn)維過程中先要租船，租船后還需要在適合出海的天氣去維修，屆時(shí)海上風(fēng)電運(yùn)維成本將高企。”

三峽集團(tuán)廣東分公司副總經(jīng)理彭作為認(rèn)為，目前來看，海上風(fēng)電發(fā)展路徑越來越清晰，可以通過技術(shù)進(jìn)步與管理提升，達(dá)到降本提質(zhì)的目標(biāo)。“未來通過降低建造成本和運(yùn)行維護(hù)成本，實(shí)現(xiàn)發(fā)電成本的持續(xù)下降。”

建議按資源區(qū)實(shí)施海上指導(dǎo)電價(jià)

按照政策要求，海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)均改為指導(dǎo)價(jià)，新核準(zhǔn)的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)通過競(jìng)爭(zhēng)方式確定。但是，在國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電暫時(shí)還處于探索發(fā)展階段的情況下，投資方認(rèn)為有必要延續(xù)固定補(bǔ)貼的機(jī)制。

行業(yè)內(nèi)一位不愿具名人士對(duì)本報(bào)記者表示，海上風(fēng)電可以參考陸上風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)，按照資源區(qū)分類，根據(jù)海上風(fēng)電資源情況、開發(fā)情況、運(yùn)維情況等來制定宏觀指導(dǎo)電價(jià)。“目前陸上風(fēng)電發(fā)展空間已經(jīng)趨于飽和，海上風(fēng)電還沒有成片大規(guī)模開發(fā)，如果國(guó)家認(rèn)為需要大規(guī)模開發(fā)海上風(fēng)電，就要給予海上風(fēng)電政策上的傾斜。”

施鵬飛也認(rèn)為，“海上風(fēng)電是未來的一個(gè)發(fā)展方向，企業(yè)測(cè)試、研究均是可以的，但在成本降不下來的情況下，不宜大規(guī)模發(fā)展海上風(fēng)電。”