12月2日下午消息，財政部等4部委聯合推進國內光伏發電規模化應用，用財政補貼金太陽和太陽能光電建筑應用示范工程，并稱力爭2012年后國內應用規模不低于1000兆瓦。業界稱該規模尚不足以啟動國內光伏市場，政府補貼模式尚需改變。

　　1000兆瓦規模尚不足以啟動國內市場

　　今日，財政部、科技部、住房和城鄉建設部、國家能源局等四部門聯合在北京召開會議，主題為“加快推進國內光伏發電規模化應用”。

　　四部委稱，將在采取特許權招標支持光資源豐富地區建設大型荒漠電站的同時，運用財政補貼方式加大金太陽和太陽能光電建筑應用示范工程實施力度。

　　會議明確，2009年、2010年國內光伏發電規模化應用示范工程建成投產后，明后兩年將因地制宜進一步擴大示范，力爭2012年以后每年國內應用規模不低于1000兆瓦(1吉瓦)，形成持續穩定、不斷擴大的光伏發電應用市場。

　　但對于1000兆瓦的規模，光伏行業并不領情，認為并不足以啟動國內市場。

　　國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰算了一筆賬，今年中國光伏組件企業的出貨量大概8000兆瓦以上，按照目前的增速發展，2012年市場1000兆瓦的規模尚不足產能的10%，“光伏行業仍然要面對90%市場在國外的局面”。

　　“所幸的是，按照已經初露端倪的十二五規劃中關于新能源的發展目標測算，十二五中后期將形成2－3吉瓦的荒漠地面光伏電站，加上1吉瓦屋頂示范電站和其余小項目，大概4－5吉瓦的國內市場，約三分之一的光伏組件屆時將在國內消化。”中環光伏系統有限公司總裁顧華敏表示。

　　據悉，十二五期間，將在沿海發達地區重點建設屋頂電站，在西北荒漠地區建設地面電站。

　　示范方向的抉擇

　　四部委的會議公布了首批13個光伏發電集中應用示范區名單，分別是：北京亦莊經開區、上海張江高新區、天津中新生態城等工業園區。

　　未來的示范方向是把開發區和工業園區作為國內擴大光伏發電應用的重點，進一步增加示范區數量，爭取使園區內具備條件的企業廠房上都安裝光伏發電系統。并且要加快集中連片示范，探索建立有效的光伏發電商業模式。

　　四部委還要求國家電網保障項目并網運行，落實示范項目自發自用政策，對富余電量按國家核定的當地脫硫燃煤機組標桿上網電價實行全額收購。

　　以工業園區為主的示范方向選擇收到了一些業內人士的批判，認為應該加大民用屋頂電站的示范，鼓勵配電端使用太陽能發電，自發自用，建設分布式能源；同時電網應該改變目前屋頂電站不能供自用的狀況。

　　但以工業園區為主的示范方向也得到了一些人士的支持，主要觀點是認為，中國農民有房子但沒有錢和技能使用太陽能電站，城市居民有別墅的較少，不足以規模化使用太陽能發電。而相對來說，工業園區更容易實現規模化，也適應目前比較普遍的開發商業模式。

　　據悉，目前比較普遍的開發商業模式是，投資人租賃工業園區廠房屋頂，申請屋頂電站示范項目，交給專業的安裝設計機構建設屋頂電站。工業園區屋頂電站少則幾兆瓦，多則幾十兆瓦，降低了投資人租賃時的溝通成本。

　　業界希望改變補貼模式

　　四部委通知加大政策支持力度，對金太陽和太陽能光電建筑應用示范項目，中央財政對關鍵設備按中標協議價格給予50%補貼，其他費用按不同項目類型分別按4元/瓦和6元/瓦給予定額補貼。

　　中環光伏系統有限公司總裁顧華敏認為：“50%的補貼額度，加上專業設計機構施工安裝，已經基本能夠保證屋頂電站的收益，達到8%的收益率，10－12年收回成本。”

　　但對于補貼方式，業界也有微詞。

　　為了避免投資商虛報項目造價以獲得補貼，目前50%的補貼雖然是補給電站的投資人，但款項卻直接打進中標項目的組件生產商的賬戶，業內人士認為這樣的資金流向，很容易給美國301調查落下口實。同時，組件生產商為了擴大知名度以低價競拍，但在后期供貨時卻以種種理由拒絕供貨，因此已經導致一批金太陽示范工程難以上馬而被取消。

　　因此業內建議將補貼仍然給屋頂電站投資人，以第三方核定地區的電站造價成本，以確定補貼金額。