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省級(jí)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)的市場(chǎng)成員包括市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體兩大類。新疆、山西、甘肅、福建將經(jīng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的電儲(chǔ)能和可中斷負(fù)荷納入市場(chǎng)主體范圍。
黨的十九大報(bào)告指出要“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”。發(fā)展清潔能源，是改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。近年來(lái)，在政府對(duì)新能源的大力補(bǔ)貼下，我國(guó)風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等發(fā)展迅猛，以安徽為例，截至2018年底，安徽電網(wǎng)調(diào)度口徑風(fēng)光合計(jì)裝機(jī)容量1094.1萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)23.8%。新能源出力不確定性較強(qiáng)，難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，且具有一定的反調(diào)峰特性，其快速發(fā)展給傳統(tǒng)的電網(wǎng)調(diào)度管理模式帶來(lái)較大的沖擊，尤其是春秋季節(jié)新能源大發(fā)時(shí)段，火電機(jī)組深度調(diào)峰已成為常態(tài)，甚至不得不安排火電機(jī)組臨時(shí)停機(jī)，北方地區(qū)的大量供熱機(jī)組更是加劇了電網(wǎng)調(diào)峰矛盾。調(diào)峰問(wèn)題的本質(zhì)是各類電源之間爭(zhēng)奪有限的發(fā)電空間，是利益分配問(wèn)題。現(xiàn)行《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》出臺(tái)于2006年，各區(qū)域也印發(fā)了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，但其中的部分內(nèi)容已經(jīng)難以適應(yīng)實(shí)際運(yùn)行需要，必須采用市場(chǎng)化的手段調(diào)整利益分配。
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）要求“完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)考核機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制”。《關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2018〕364號(hào)）要求“完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償力度科學(xué)化”。為落實(shí)電力體制改革各項(xiàng)要求，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，保障電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)新能源消納，國(guó)內(nèi)各省紛紛建設(shè)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，探索建立調(diào)峰輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制。
筆者在研究新疆、山西、甘肅、山東、福建五個(gè)省份調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行了歸納和比較分析，如市場(chǎng)成員及其職責(zé)、深度調(diào)峰交易細(xì)則、啟停調(diào)峰交易細(xì)則等，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行中的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了討論，供電網(wǎng)調(diào)度、電廠運(yùn)營(yíng)等部門參考，以期能提升相關(guān)人員對(duì)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)。
01市場(chǎng)成員及其職責(zé)
省級(jí)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)的市場(chǎng)成員包括市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體兩大類。
市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)
省級(jí)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)一般為省電力調(diào)控中心和省電力交易中心。
各省規(guī)則中省電力調(diào)控中心和省電力交易中心的職責(zé)大體相同。省電力調(diào)控中心的主要職責(zé)是：管理、運(yùn)營(yíng)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)；建設(shè)、維護(hù)市場(chǎng)平臺(tái)，擬定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則組織交易，按照交易結(jié)果進(jìn)行調(diào)用，對(duì)交易結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核，將交易執(zhí)行結(jié)果送達(dá)電力交易中心；發(fā)布實(shí)時(shí)市場(chǎng)信息；評(píng)估市場(chǎng)運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)市場(chǎng)規(guī)則提出修改意見；緊急情況下中止市場(chǎng)運(yùn)行，保障系統(tǒng)安全運(yùn)行；向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交調(diào)用結(jié)果，接受監(jiān)管等。省電力交易中心的主要職責(zé)是：與市場(chǎng)主體進(jìn)行結(jié)算，出具結(jié)算憑證等。
需要特別說(shuō)明的是，對(duì)于市場(chǎng)主體注冊(cè)管理等工作，福建規(guī)則中明確由電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而新疆規(guī)則中明確由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其余三個(gè)省份未具體說(shuō)明由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)。另外，山東、新疆、福建規(guī)則中明確省電力公司在市場(chǎng)中負(fù)責(zé)與市場(chǎng)主體進(jìn)行結(jié)算，福建規(guī)則中還將管理、運(yùn)營(yíng)調(diào)峰市場(chǎng)的職責(zé)歸于省電力公司。
市場(chǎng)主體
因各省電源結(jié)構(gòu)、負(fù)荷特性、供需平衡情況不同，各省級(jí)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)的主體差異較大。
發(fā)電企業(yè)是調(diào)峰市場(chǎng)最重要的主體。新疆市場(chǎng)的要求為新疆省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)直接調(diào)管的，參與新疆區(qū)域內(nèi)電力電量平衡的并網(wǎng)發(fā)電廠；山西市場(chǎng)的要求為已完成市場(chǎng)主體注冊(cè)的省調(diào)并網(wǎng)發(fā)電廠；甘肅市場(chǎng)的要求為已取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的省內(nèi)發(fā)電企業(yè)，自備電廠自愿參與；山東市場(chǎng)的要求為山東省調(diào)調(diào)度指揮的并網(wǎng)發(fā)電廠，暫不包括自備電廠；福建市場(chǎng)中參與調(diào)峰交易的為福建省調(diào)直調(diào)及許可電廠。需要特別說(shuō)明的是，新疆、甘肅、山東均要求燃煤火電機(jī)組參與范圍為單機(jī)容量10萬(wàn)千瓦及以上；新疆要求水電站參與范圍為裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以上，且水電站暫時(shí)僅參與調(diào)停備用交易；福建規(guī)定抽水蓄能機(jī)組及不完全季調(diào)節(jié)性能及以上水電機(jī)組不參與深度調(diào)峰交易；甘肅規(guī)定自發(fā)自用分布式光伏、扶貧光伏暫不參與調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)。
另外，山東將送入本省的跨省區(qū)聯(lián)絡(luò)線納入市場(chǎng)主體范圍。新疆、山西、甘肅、福建將經(jīng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的電儲(chǔ)能和可中斷負(fù)荷納入市場(chǎng)主體范圍。山西還建立了需求側(cè)響應(yīng)調(diào)峰與售電企業(yè)移峰調(diào)峰機(jī)制。福建對(duì)用戶側(cè)參與調(diào)峰機(jī)制進(jìn)行了闡述，對(duì)用戶側(cè)參與直接交易的市場(chǎng)化電量實(shí)行低谷時(shí)段結(jié)算價(jià)格調(diào)整機(jī)制。
02深度調(diào)峰交易
深度調(diào)峰是指并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行需要，按照電網(wǎng)調(diào)度指令通過(guò)調(diào)減出力至有償調(diào)峰基準(zhǔn)值以下，所提供的輔助服務(wù)，這里的并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組一般是指燃煤火電機(jī)組和核電機(jī)組。
有償調(diào)峰基準(zhǔn)值
火電機(jī)組負(fù)荷率高于有償調(diào)峰基準(zhǔn)值時(shí)認(rèn)為是無(wú)償調(diào)峰，不享受補(bǔ)償。有償調(diào)峰基準(zhǔn)值是一個(gè)體現(xiàn)市場(chǎng)供求關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各省能源行業(yè)實(shí)際情況制定并適時(shí)調(diào)整。
目前，各省火電機(jī)組有償調(diào)峰基準(zhǔn)值如表1所示，其中甘肅為額定容量的50%，福建為額定容量的60%，山東為額定容量的70%，新疆、山西根據(jù)供熱期及火電機(jī)組類型對(duì)有償調(diào)峰基準(zhǔn)值進(jìn)行了差異化調(diào)整。另外，福建省核電機(jī)組有償調(diào)峰基準(zhǔn)值為額定容量的75%，高于火電機(jī)組；山東省核電機(jī)組有償調(diào)峰基準(zhǔn)值為額定容量的70%，與火電機(jī)組有償調(diào)峰基準(zhǔn)值相同。
報(bào)價(jià)與結(jié)算
各省調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)深度調(diào)峰交易大多采用階梯式、分機(jī)組的報(bào)價(jià)方式，按照機(jī)組負(fù)荷率分為若干檔位，每檔為一個(gè)報(bào)價(jià)區(qū)間，并進(jìn)行限價(jià)。例如，福建按照5%額定容量分檔，共有5個(gè)檔位；山東按照10%額定容量分檔，共有7個(gè)檔位；新疆、甘肅以40%額定容量為界，分為兩檔。
限價(jià)是火電企業(yè)最為關(guān)注的市場(chǎng)規(guī)則之一。以火電機(jī)組40%-45%負(fù)荷率為例，各省限價(jià)如表2所示，該負(fù)荷率下山東市場(chǎng)的限價(jià)最低，而福建市場(chǎng)限價(jià)最高。需要特別說(shuō)明的是，山西未對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行上限控制，因?yàn)樯轿魃疃日{(diào)峰交易采用雙向報(bào)價(jià)、集中競(jìng)爭(zhēng)、滾動(dòng)出清、統(tǒng)一價(jià)格結(jié)算的方式組織，當(dāng)可再生能源發(fā)電機(jī)組邊際價(jià)格小于火電邊際價(jià)格時(shí)，認(rèn)為交易未達(dá)成，不調(diào)用深度調(diào)峰。
深度調(diào)峰交易一般按照深度調(diào)峰電量及市場(chǎng)出清價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。深度調(diào)峰電量是指火電機(jī)組調(diào)減出力至有償調(diào)峰基準(zhǔn)值以下時(shí)形成的未發(fā)電量。各省的市場(chǎng)出清價(jià)格不近相同，新疆、甘肅、山東的市場(chǎng)出清價(jià)格是單位統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)同一檔內(nèi)實(shí)際調(diào)用到的最后一臺(tái)調(diào)峰機(jī)組的報(bào)價(jià)；山西的市場(chǎng)出清價(jià)格為火電邊際價(jià)格（即實(shí)際調(diào)用到的最后一臺(tái)深度調(diào)峰機(jī)組的報(bào)價(jià)）與可再生能源發(fā)電機(jī)組邊際價(jià)格（即實(shí)際增發(fā)到的最后一臺(tái)可再生能源發(fā)電機(jī)組的報(bào)價(jià)）的平均值；福建則按照機(jī)組調(diào)減出力相對(duì)應(yīng)檔位的報(bào)價(jià)結(jié)算。
費(fèi)用分?jǐn)?br />
各省調(diào)峰市場(chǎng)中的深度調(diào)峰補(bǔ)償費(fèi)用一般由各市場(chǎng)主體按一定規(guī)則進(jìn)行分?jǐn)偅洳町愔饕w現(xiàn)在計(jì)算分?jǐn)偙壤怯冒l(fā)電量還是上網(wǎng)電費(fèi)，是用全部發(fā)電量還是有償調(diào)峰基準(zhǔn)值以上部分的發(fā)電量。
新疆深度調(diào)峰補(bǔ)償費(fèi)用由區(qū)內(nèi)負(fù)荷率大于等于有償調(diào)峰基準(zhǔn)值的公用火電廠、風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站按照調(diào)用時(shí)段共同分?jǐn)偅渲谢痣姀S按照高于有償調(diào)峰基準(zhǔn)值的電量部分參與分?jǐn)偅⒏鶕?jù)實(shí)際負(fù)荷率不同進(jìn)行“階梯式”修正，負(fù)荷率越高分?jǐn)偙戎卦酱螅伙L(fēng)電場(chǎng)、光伏電站根據(jù)上一年度利用小時(shí)數(shù)與保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)之差進(jìn)行“階梯式”修正，上年度利用小時(shí)數(shù)低于保障性收購(gòu)利用小時(shí)數(shù)時(shí)，分?jǐn)偙戎叵鄳?yīng)減小。
甘肅與新疆的分?jǐn)傄?guī)則大致相同，只是甘肅市場(chǎng)有水電參與分?jǐn)偅?duì)水電發(fā)電量按照供熱期與非供熱期進(jìn)行修正。
山東深度調(diào)峰補(bǔ)償費(fèi)用由火電廠、風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站、核電廠、送入山東的跨省區(qū)聯(lián)絡(luò)線等按照深度調(diào)峰時(shí)段的發(fā)電量（聯(lián)絡(luò)線受電量）比例進(jìn)行分?jǐn)偅渲谢痣姀S按照全電量參與分?jǐn)偂?br />
福建深度調(diào)峰補(bǔ)償費(fèi)用由深度調(diào)峰時(shí)段火電機(jī)組、風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站、水電機(jī)組及核電機(jī)組按照上網(wǎng)電費(fèi)比例進(jìn)行分?jǐn)偂Ｋ姍C(jī)組考慮其流量要求，參與分?jǐn)偟碾娏繛槠溲b機(jī)容量10%及以上出力所發(fā)電量，有通航要求的水電站上網(wǎng)電量按80%比例扣除。
需要特別注意的時(shí)，山西調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)是雙邊交易市場(chǎng)，沒有分?jǐn)倷C(jī)制。提供深度調(diào)峰輔助服務(wù)的火電機(jī)組按照單位統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)的市場(chǎng)出清價(jià)格獲得收益，購(gòu)買深度調(diào)峰輔助服務(wù)的可再生能源發(fā)電機(jī)組按照單位統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)的市場(chǎng)出清價(jià)格支付費(fèi)用。
懲罰機(jī)制
新疆、甘肅市場(chǎng)對(duì)因自身原因?qū)е氯諆?nèi)調(diào)峰能力與日前上報(bào)競(jìng)價(jià)情況不符的火電廠進(jìn)行相應(yīng)的考核，罰金為減少的有償調(diào)峰電量與出清電價(jià)乘積的2倍，罰金優(yōu)先補(bǔ)充深度調(diào)峰費(fèi)用。
福建對(duì)已出清且在實(shí)際運(yùn)行中無(wú)法提供相應(yīng)深度調(diào)峰服務(wù)的機(jī)組，如果調(diào)峰中標(biāo)電量與調(diào)峰實(shí)際發(fā)電量偏差比例超過(guò)2%，根據(jù)其中標(biāo)電量、當(dāng)時(shí)市場(chǎng)出清價(jià)格及折算系數(shù)收取相應(yīng)違約金。
山西對(duì)未達(dá)到調(diào)峰標(biāo)準(zhǔn)的火電企業(yè)按照華北區(qū)域“兩個(gè)細(xì)則”進(jìn)行考核。
03應(yīng)急啟停調(diào)峰交易
應(yīng)急啟停調(diào)峰是指電力調(diào)控中心根據(jù)日內(nèi)電網(wǎng)安全運(yùn)行需要，通過(guò)機(jī)組啟停為電網(wǎng)提供的調(diào)峰服務(wù)。各省應(yīng)急啟停調(diào)峰交易的賣方主要是火電機(jī)組，福建市場(chǎng)還包括水電機(jī)組。
啟停時(shí)間要求
新疆、甘肅要求火電機(jī)組應(yīng)急啟停不超過(guò)72小時(shí)。山東要求運(yùn)行機(jī)組被調(diào)用參與停機(jī)調(diào)峰時(shí)，24 小時(shí)內(nèi)開機(jī)的給予調(diào)峰補(bǔ)償，未嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令產(chǎn)生的早停、多停時(shí)長(zhǎng)不予計(jì)算。福建規(guī)定在00:00-24:00內(nèi)，燃煤電廠啟停調(diào)峰1次及以上，水電廠啟停（含空轉(zhuǎn)）調(diào)峰3次及以上，即認(rèn)為機(jī)組完成了啟停調(diào)峰。
報(bào)價(jià)與結(jié)算
運(yùn)行日前一天，火電企業(yè)按照機(jī)組額定容量級(jí)別對(duì)應(yīng)的應(yīng)急啟停調(diào)峰報(bào)價(jià)區(qū)間浮動(dòng)報(bào)價(jià)，由電力調(diào)控中心日內(nèi)根據(jù)電網(wǎng)需要調(diào)用。新疆、甘肅是按照各機(jī)組單位容量報(bào)價(jià)由低價(jià)到高價(jià)依次調(diào)用；福建、山西是按照機(jī)組總報(bào)價(jià)由低價(jià)到高價(jià)依次調(diào)用，福建市場(chǎng)中還明確若報(bào)價(jià)相同則優(yōu)先調(diào)用額定容量大的機(jī)組。各省主力火電機(jī)組應(yīng)急啟停報(bào)價(jià)限制如表3所示，新疆、甘肅、山西的限價(jià)較為接近甚至完全相同，但福建市場(chǎng)限價(jià)要明顯低于其他三個(gè)省份，特別是百萬(wàn)機(jī)組的限價(jià)僅為其他省份限價(jià)的一半左右。
新疆、甘肅、山西的應(yīng)急啟停交易根據(jù)各容量級(jí)別機(jī)組市場(chǎng)出清價(jià)格按臺(tái)次結(jié)算，市場(chǎng)出清價(jià)格是指當(dāng)日實(shí)際調(diào)用到的最后一臺(tái)應(yīng)急啟停的同容量級(jí)別機(jī)組的報(bào)價(jià)。而福建應(yīng)急啟停調(diào)峰交易按照機(jī)組日前報(bào)價(jià)，按臺(tái)次結(jié)算。
需要特別說(shuō)明的是，山東市場(chǎng)中的應(yīng)急啟停交易與其他省份不同，其規(guī)定火電機(jī)組在深度調(diào)峰最小維持出力檔以下可單獨(dú)進(jìn)行停機(jī)調(diào)峰報(bào)價(jià)，上限按270元/兆瓦時(shí)執(zhí)行，調(diào)峰電量計(jì)算時(shí)長(zhǎng)按其實(shí)際停機(jī)時(shí)長(zhǎng)計(jì)算，停機(jī)期間各時(shí)段調(diào)峰價(jià)格均執(zhí)行調(diào)用停機(jī)初始時(shí)段相應(yīng)檔位出清價(jià)。
費(fèi)用分?jǐn)?br />
除山西未對(duì)啟停調(diào)峰交易分?jǐn)傄?guī)則作明確說(shuō)明外，各省規(guī)則中應(yīng)急啟停調(diào)峰交易的買方與深度調(diào)峰交易的買方皆相同，分?jǐn)傄?guī)則與深度調(diào)峰交易補(bǔ)償費(fèi)用分?jǐn)傄?guī)則類似。新疆、甘肅的應(yīng)急啟停調(diào)峰服務(wù)費(fèi)由各買方按照月度深度調(diào)峰有償服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用承擔(dān)比例進(jìn)行支付；福建的應(yīng)急啟停調(diào)峰服務(wù)費(fèi)由當(dāng)日市場(chǎng)內(nèi)所有運(yùn)行機(jī)組按照各自的上網(wǎng)電費(fèi)比例進(jìn)行分?jǐn)偅簧綎|的應(yīng)急啟停調(diào)峰服務(wù)費(fèi)與深度調(diào)峰服務(wù)費(fèi)一并計(jì)算、分?jǐn)偂?br />
04市場(chǎng)運(yùn)行關(guān)鍵問(wèn)題
各省市場(chǎng)規(guī)則對(duì)市場(chǎng)成員、各類型調(diào)峰交易、市場(chǎng)組織與競(jìng)價(jià)、交易結(jié)果執(zhí)行、計(jì)量與結(jié)算、信息發(fā)布、市場(chǎng)監(jiān)管與干預(yù)等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，但其中還有一些與電網(wǎng)運(yùn)行緊密聯(lián)系的細(xì)節(jié)之處不夠明確。
深度調(diào)峰交易啟動(dòng)條件
調(diào)峰市場(chǎng)運(yùn)行系統(tǒng)與日內(nèi)滾動(dòng)計(jì)劃系統(tǒng)本質(zhì)上是一致的，都是基于超短期負(fù)荷預(yù)測(cè)和超短期新能源預(yù)測(cè)等邊界條件，考慮安全約束，滾動(dòng)修正火電機(jī)組的發(fā)電計(jì)劃，只不過(guò)對(duì)于火電機(jī)組有償調(diào)峰基準(zhǔn)值以下部分的出力，必須考慮價(jià)格按照規(guī)則才能調(diào)用。市場(chǎng)啟動(dòng)條件是日內(nèi)調(diào)度運(yùn)行環(huán)節(jié)比較關(guān)鍵的問(wèn)題。各省規(guī)則中，只有福建對(duì)調(diào)峰市場(chǎng)的啟動(dòng)條件做了明確說(shuō)明：省調(diào)在日前或者日內(nèi)進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)和計(jì)算負(fù)備用，當(dāng)預(yù)計(jì)交易時(shí)段內(nèi)負(fù)備用小于最小裕度值，需要將1臺(tái)及以上機(jī)組降至有償調(diào)峰基準(zhǔn)值以下時(shí)，啟動(dòng)深度調(diào)峰交易。其余省份規(guī)則中對(duì)市場(chǎng)啟動(dòng)條件均未作明確說(shuō)明，大致稱由調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行需要調(diào)用機(jī)組進(jìn)行深度調(diào)峰。福建規(guī)則中也沒有對(duì)負(fù)備用計(jì)算方法及最小裕度值作明確說(shuō)明。
調(diào)頻與調(diào)峰的配合
超短期預(yù)測(cè)雖然準(zhǔn)確度較高，但不可避免的也會(huì)有誤差，調(diào)峰市場(chǎng)一般以滾動(dòng)計(jì)劃的模式開展，如果沒有機(jī)組調(diào)頻，無(wú)法滿足電力系統(tǒng)頻率和聯(lián)絡(luò)線功率控制要求，影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
山東和山西的輔助服務(wù)市場(chǎng)均包括調(diào)頻輔助服務(wù)。山東規(guī)則中，電廠日前申報(bào)參與AGC調(diào)節(jié)的補(bǔ)償價(jià)格，由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)運(yùn)行情況確定電網(wǎng)AGC輔助服務(wù)需求容量，根據(jù)日前報(bào)價(jià)由低到高依次調(diào)用，按照日前市場(chǎng)出清價(jià)格結(jié)算，參與 AGC 輔助服務(wù)的機(jī)組不再參與有償調(diào)峰交易競(jìng)價(jià)。山西調(diào)頻市場(chǎng)每周組織一次，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提前發(fā)布調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)需求，具備條件的各發(fā)電企業(yè)報(bào)價(jià)，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)依據(jù)報(bào)價(jià)、歷史調(diào)頻性能等數(shù)據(jù)調(diào)用，形成統(tǒng)一的市場(chǎng)出清邊際價(jià)格，調(diào)頻機(jī)組容量需求按照系統(tǒng)開機(jī)總?cè)萘康囊欢ū壤齺?lái)確定，市場(chǎng)初期比例暫定為25%左右，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可視系統(tǒng)運(yùn)行需要與新能源出力預(yù)測(cè)等情況調(diào)整。
福建省調(diào)每日調(diào)用一定臺(tái)數(shù)機(jī)組用于AGC調(diào)頻，被調(diào)用機(jī)組不參與深度調(diào)峰市場(chǎng)，并可獲得月調(diào)節(jié)性能及以下水電站、風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站的出力預(yù)測(cè)偏差考核費(fèi)用，還可獲得AGC投運(yùn)基本補(bǔ)償費(fèi)用。福建規(guī)則中稱，待調(diào)峰市場(chǎng)相對(duì)成熟后，建立電廠出力偏差市場(chǎng)化處理機(jī)制。
電網(wǎng)阻塞處理
在發(fā)生電網(wǎng)阻塞等特殊情況時(shí)，作為市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的電網(wǎng)調(diào)度部門可增加部分機(jī)組出力，或者臨時(shí)調(diào)用部分機(jī)組深度調(diào)峰甚至啟停調(diào)峰，以此來(lái)控制電網(wǎng)輸電斷面潮流不越限，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
新疆市場(chǎng)規(guī)則中明確：因電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)阻塞原因，按照調(diào)度指令要求，負(fù)荷率高于有償調(diào)峰基準(zhǔn)的火電廠不支付深度調(diào)峰費(fèi)用。福建市場(chǎng)規(guī)定：由于電網(wǎng)安全約束對(duì)出力有特殊要求的機(jī)組，不參與深度調(diào)峰補(bǔ)償費(fèi)用的分?jǐn)偂８拭C市場(chǎng)規(guī)定：電網(wǎng)安全約束條件限制時(shí)，相應(yīng)電廠不參與調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)補(bǔ)償及分?jǐn)偂Ｉ綎|市場(chǎng)規(guī)定：因電網(wǎng)約束造成機(jī)組深度調(diào)峰時(shí)，其報(bào)價(jià)不參與電價(jià)出清，因電網(wǎng)約束導(dǎo)致停機(jī)的機(jī)組不參與補(bǔ)償和分?jǐn)偂Ｉ轿髡{(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)是雙向報(bào)價(jià)、集中競(jìng)爭(zhēng)，其規(guī)定由于電網(wǎng)傳輸阻塞等原因造成的棄風(fēng)、棄光電量不納入調(diào)峰范圍。
05
結(jié) 語(yǔ)
我國(guó)的輔助服務(wù)市場(chǎng)設(shè)計(jì)以省為主體，各省在規(guī)則設(shè)計(jì)時(shí)，都是充分考慮了本省的電源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和用電負(fù)荷特性，結(jié)合電網(wǎng)實(shí)際情況，并綜合考慮了未來(lái)的現(xiàn)貨電力市場(chǎng)發(fā)展需要。各省調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則對(duì)市場(chǎng)成員及其職責(zé)、深度調(diào)峰交易細(xì)則、啟停調(diào)峰交易細(xì)則等進(jìn)行了細(xì)致的說(shuō)明。各省輔助服務(wù)市場(chǎng)雖已陸續(xù)進(jìn)入正式運(yùn)行，但整體來(lái)看，市場(chǎng)機(jī)制仍然不夠健全和完善，隨著電力市場(chǎng)改革步伐的不斷推進(jìn)，將會(huì)不斷擴(kuò)大市場(chǎng)主體范圍、完善交易品種，使市場(chǎng)更加公平、靈活。
本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2019年08期，作者李有亮、謝小艷、陳天宇、王波、王海港供職于國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司
黨的十九大報(bào)告指出要“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”。發(fā)展清潔能源，是改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。近年來(lái)，在政府對(duì)新能源的大力補(bǔ)貼下，我國(guó)風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等發(fā)展迅猛，以安徽為例，截至2018年底，安徽電網(wǎng)調(diào)度口徑風(fēng)光合計(jì)裝機(jī)容量1094.1萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)23.8%。新能源出力不確定性較強(qiáng)，難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，且具有一定的反調(diào)峰特性，其快速發(fā)展給傳統(tǒng)的電網(wǎng)調(diào)度管理模式帶來(lái)較大的沖擊，尤其是春秋季節(jié)新能源大發(fā)時(shí)段，火電機(jī)組深度調(diào)峰已成為常態(tài)，甚至不得不安排火電機(jī)組臨時(shí)停機(jī)，北方地區(qū)的大量供熱機(jī)組更是加劇了電網(wǎng)調(diào)峰矛盾。調(diào)峰問(wèn)題的本質(zhì)是各類電源之間爭(zhēng)奪有限的發(fā)電空間，是利益分配問(wèn)題。現(xiàn)行《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》出臺(tái)于2006年，各區(qū)域也印發(fā)了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，但其中的部分內(nèi)容已經(jīng)難以適應(yīng)實(shí)際運(yùn)行需要，必須采用市場(chǎng)化的手段調(diào)整利益分配。
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）要求“完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)考核機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制”。《關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2018〕364號(hào)）要求“完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償力度科學(xué)化”。為落實(shí)電力體制改革各項(xiàng)要求，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，保障電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)新能源消納，國(guó)內(nèi)各省紛紛建設(shè)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，探索建立調(diào)峰輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制。
筆者在研究新疆、山西、甘肅、山東、福建五個(gè)省份調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行了歸納和比較分析，如市場(chǎng)成員及其職責(zé)、深度調(diào)峰交易細(xì)則、啟停調(diào)峰交易細(xì)則等，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行中的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了討論，供電網(wǎng)調(diào)度、電廠運(yùn)營(yíng)等部門參考，以期能提升相關(guān)人員對(duì)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)。
01市場(chǎng)成員及其職責(zé)
省級(jí)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)的市場(chǎng)成員包括市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體兩大類。
市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)
省級(jí)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)一般為省電力調(diào)控中心和省電力交易中心。
各省規(guī)則中省電力調(diào)控中心和省電力交易中心的職責(zé)大體相同。省電力調(diào)控中心的主要職責(zé)是：管理、運(yùn)營(yíng)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)；建設(shè)、維護(hù)市場(chǎng)平臺(tái)，擬定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則組織交易，按照交易結(jié)果進(jìn)行調(diào)用，對(duì)交易結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核，將交易執(zhí)行結(jié)果送達(dá)電力交易中心；發(fā)布實(shí)時(shí)市場(chǎng)信息；評(píng)估市場(chǎng)運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)市場(chǎng)規(guī)則提出修改意見；緊急情況下中止市場(chǎng)運(yùn)行，保障系統(tǒng)安全運(yùn)行；向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交調(diào)用結(jié)果，接受監(jiān)管等。省電力交易中心的主要職責(zé)是：與市場(chǎng)主體進(jìn)行結(jié)算，出具結(jié)算憑證等。
需要特別說(shuō)明的是，對(duì)于市場(chǎng)主體注冊(cè)管理等工作，福建規(guī)則中明確由電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而新疆規(guī)則中明確由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其余三個(gè)省份未具體說(shuō)明由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)。另外，山東、新疆、福建規(guī)則中明確省電力公司在市場(chǎng)中負(fù)責(zé)與市場(chǎng)主體進(jìn)行結(jié)算，福建規(guī)則中還將管理、運(yùn)營(yíng)調(diào)峰市場(chǎng)的職責(zé)歸于省電力公司。
市場(chǎng)主體
因各省電源結(jié)構(gòu)、負(fù)荷特性、供需平衡情況不同，各省級(jí)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)的主體差異較大。
發(fā)電企業(yè)是調(diào)峰市場(chǎng)最重要的主體。新疆市場(chǎng)的要求為新疆省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)直接調(diào)管的，參與新疆區(qū)域內(nèi)電力電量平衡的并網(wǎng)發(fā)電廠；山西市場(chǎng)的要求為已完成市場(chǎng)主體注冊(cè)的省調(diào)并網(wǎng)發(fā)電廠；甘肅市場(chǎng)的要求為已取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的省內(nèi)發(fā)電企業(yè)，自備電廠自愿參與；山東市場(chǎng)的要求為山東省調(diào)調(diào)度指揮的并網(wǎng)發(fā)電廠，暫不包括自備電廠；福建市場(chǎng)中參與調(diào)峰交易的為福建省調(diào)直調(diào)及許可電廠。需要特別說(shuō)明的是，新疆、甘肅、山東均要求燃煤火電機(jī)組參與范圍為單機(jī)容量10萬(wàn)千瓦及以上；新疆要求水電站參與范圍為裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以上，且水電站暫時(shí)僅參與調(diào)停備用交易；福建規(guī)定抽水蓄能機(jī)組及不完全季調(diào)節(jié)性能及以上水電機(jī)組不參與深度調(diào)峰交易；甘肅規(guī)定自發(fā)自用分布式光伏、扶貧光伏暫不參與調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)。
另外，山東將送入本省的跨省區(qū)聯(lián)絡(luò)線納入市場(chǎng)主體范圍。新疆、山西、甘肅、福建將經(jīng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的電儲(chǔ)能和可中斷負(fù)荷納入市場(chǎng)主體范圍。山西還建立了需求側(cè)響應(yīng)調(diào)峰與售電企業(yè)移峰調(diào)峰機(jī)制。福建對(duì)用戶側(cè)參與調(diào)峰機(jī)制進(jìn)行了闡述，對(duì)用戶側(cè)參與直接交易的市場(chǎng)化電量實(shí)行低谷時(shí)段結(jié)算價(jià)格調(diào)整機(jī)制。
02深度調(diào)峰交易
深度調(diào)峰是指并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行需要，按照電網(wǎng)調(diào)度指令通過(guò)調(diào)減出力至有償調(diào)峰基準(zhǔn)值以下，所提供的輔助服務(wù)，這里的并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組一般是指燃煤火電機(jī)組和核電機(jī)組。
有償調(diào)峰基準(zhǔn)值
火電機(jī)組負(fù)荷率高于有償調(diào)峰基準(zhǔn)值時(shí)認(rèn)為是無(wú)償調(diào)峰，不享受補(bǔ)償。有償調(diào)峰基準(zhǔn)值是一個(gè)體現(xiàn)市場(chǎng)供求關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各省能源行業(yè)實(shí)際情況制定并適時(shí)調(diào)整。
目前，各省火電機(jī)組有償調(diào)峰基準(zhǔn)值如表1所示，其中甘肅為額定容量的50%，福建為額定容量的60%，山東為額定容量的70%，新疆、山西根據(jù)供熱期及火電機(jī)組類型對(duì)有償調(diào)峰基準(zhǔn)值進(jìn)行了差異化調(diào)整。另外，福建省核電機(jī)組有償調(diào)峰基準(zhǔn)值為額定容量的75%，高于火電機(jī)組；山東省核電機(jī)組有償調(diào)峰基準(zhǔn)值為額定容量的70%，與火電機(jī)組有償調(diào)峰基準(zhǔn)值相同。
報(bào)價(jià)與結(jié)算
各省調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)深度調(diào)峰交易大多采用階梯式、分機(jī)組的報(bào)價(jià)方式，按照機(jī)組負(fù)荷率分為若干檔位，每檔為一個(gè)報(bào)價(jià)區(qū)間，并進(jìn)行限價(jià)。例如，福建按照5%額定容量分檔，共有5個(gè)檔位；山東按照10%額定容量分檔，共有7個(gè)檔位；新疆、甘肅以40%額定容量為界，分為兩檔。
限價(jià)是火電企業(yè)最為關(guān)注的市場(chǎng)規(guī)則之一。以火電機(jī)組40%-45%負(fù)荷率為例，各省限價(jià)如表2所示，該負(fù)荷率下山東市場(chǎng)的限價(jià)最低，而福建市場(chǎng)限價(jià)最高。需要特別說(shuō)明的是，山西未對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行上限控制，因?yàn)樯轿魃疃日{(diào)峰交易采用雙向報(bào)價(jià)、集中競(jìng)爭(zhēng)、滾動(dòng)出清、統(tǒng)一價(jià)格結(jié)算的方式組織，當(dāng)可再生能源發(fā)電機(jī)組邊際價(jià)格小于火電邊際價(jià)格時(shí)，認(rèn)為交易未達(dá)成，不調(diào)用深度調(diào)峰。
深度調(diào)峰交易一般按照深度調(diào)峰電量及市場(chǎng)出清價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。深度調(diào)峰電量是指火電機(jī)組調(diào)減出力至有償調(diào)峰基準(zhǔn)值以下時(shí)形成的未發(fā)電量。各省的市場(chǎng)出清價(jià)格不近相同，新疆、甘肅、山東的市場(chǎng)出清價(jià)格是單位統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)同一檔內(nèi)實(shí)際調(diào)用到的最后一臺(tái)調(diào)峰機(jī)組的報(bào)價(jià)；山西的市場(chǎng)出清價(jià)格為火電邊際價(jià)格（即實(shí)際調(diào)用到的最后一臺(tái)深度調(diào)峰機(jī)組的報(bào)價(jià)）與可再生能源發(fā)電機(jī)組邊際價(jià)格（即實(shí)際增發(fā)到的最后一臺(tái)可再生能源發(fā)電機(jī)組的報(bào)價(jià)）的平均值；福建則按照機(jī)組調(diào)減出力相對(duì)應(yīng)檔位的報(bào)價(jià)結(jié)算。
費(fèi)用分?jǐn)?br />
各省調(diào)峰市場(chǎng)中的深度調(diào)峰補(bǔ)償費(fèi)用一般由各市場(chǎng)主體按一定規(guī)則進(jìn)行分?jǐn)偅洳町愔饕w現(xiàn)在計(jì)算分?jǐn)偙壤怯冒l(fā)電量還是上網(wǎng)電費(fèi)，是用全部發(fā)電量還是有償調(diào)峰基準(zhǔn)值以上部分的發(fā)電量。
新疆深度調(diào)峰補(bǔ)償費(fèi)用由區(qū)內(nèi)負(fù)荷率大于等于有償調(diào)峰基準(zhǔn)值的公用火電廠、風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站按照調(diào)用時(shí)段共同分?jǐn)偅渲谢痣姀S按照高于有償調(diào)峰基準(zhǔn)值的電量部分參與分?jǐn)偅⒏鶕?jù)實(shí)際負(fù)荷率不同進(jìn)行“階梯式”修正，負(fù)荷率越高分?jǐn)偙戎卦酱螅伙L(fēng)電場(chǎng)、光伏電站根據(jù)上一年度利用小時(shí)數(shù)與保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)之差進(jìn)行“階梯式”修正，上年度利用小時(shí)數(shù)低于保障性收購(gòu)利用小時(shí)數(shù)時(shí)，分?jǐn)偙戎叵鄳?yīng)減小。
甘肅與新疆的分?jǐn)傄?guī)則大致相同，只是甘肅市場(chǎng)有水電參與分?jǐn)偅?duì)水電發(fā)電量按照供熱期與非供熱期進(jìn)行修正。
山東深度調(diào)峰補(bǔ)償費(fèi)用由火電廠、風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站、核電廠、送入山東的跨省區(qū)聯(lián)絡(luò)線等按照深度調(diào)峰時(shí)段的發(fā)電量（聯(lián)絡(luò)線受電量）比例進(jìn)行分?jǐn)偅渲谢痣姀S按照全電量參與分?jǐn)偂?br />
福建深度調(diào)峰補(bǔ)償費(fèi)用由深度調(diào)峰時(shí)段火電機(jī)組、風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站、水電機(jī)組及核電機(jī)組按照上網(wǎng)電費(fèi)比例進(jìn)行分?jǐn)偂Ｋ姍C(jī)組考慮其流量要求，參與分?jǐn)偟碾娏繛槠溲b機(jī)容量10%及以上出力所發(fā)電量，有通航要求的水電站上網(wǎng)電量按80%比例扣除。
需要特別注意的時(shí)，山西調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)是雙邊交易市場(chǎng)，沒有分?jǐn)倷C(jī)制。提供深度調(diào)峰輔助服務(wù)的火電機(jī)組按照單位統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)的市場(chǎng)出清價(jià)格獲得收益，購(gòu)買深度調(diào)峰輔助服務(wù)的可再生能源發(fā)電機(jī)組按照單位統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)的市場(chǎng)出清價(jià)格支付費(fèi)用。
懲罰機(jī)制
新疆、甘肅市場(chǎng)對(duì)因自身原因?qū)е氯諆?nèi)調(diào)峰能力與日前上報(bào)競(jìng)價(jià)情況不符的火電廠進(jìn)行相應(yīng)的考核，罰金為減少的有償調(diào)峰電量與出清電價(jià)乘積的2倍，罰金優(yōu)先補(bǔ)充深度調(diào)峰費(fèi)用。
福建對(duì)已出清且在實(shí)際運(yùn)行中無(wú)法提供相應(yīng)深度調(diào)峰服務(wù)的機(jī)組，如果調(diào)峰中標(biāo)電量與調(diào)峰實(shí)際發(fā)電量偏差比例超過(guò)2%，根據(jù)其中標(biāo)電量、當(dāng)時(shí)市場(chǎng)出清價(jià)格及折算系數(shù)收取相應(yīng)違約金。
山西對(duì)未達(dá)到調(diào)峰標(biāo)準(zhǔn)的火電企業(yè)按照華北區(qū)域“兩個(gè)細(xì)則”進(jìn)行考核。
03應(yīng)急啟停調(diào)峰交易
應(yīng)急啟停調(diào)峰是指電力調(diào)控中心根據(jù)日內(nèi)電網(wǎng)安全運(yùn)行需要，通過(guò)機(jī)組啟停為電網(wǎng)提供的調(diào)峰服務(wù)。各省應(yīng)急啟停調(diào)峰交易的賣方主要是火電機(jī)組，福建市場(chǎng)還包括水電機(jī)組。
啟停時(shí)間要求
新疆、甘肅要求火電機(jī)組應(yīng)急啟停不超過(guò)72小時(shí)。山東要求運(yùn)行機(jī)組被調(diào)用參與停機(jī)調(diào)峰時(shí)，24 小時(shí)內(nèi)開機(jī)的給予調(diào)峰補(bǔ)償，未嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令產(chǎn)生的早停、多停時(shí)長(zhǎng)不予計(jì)算。福建規(guī)定在00:00-24:00內(nèi)，燃煤電廠啟停調(diào)峰1次及以上，水電廠啟停（含空轉(zhuǎn)）調(diào)峰3次及以上，即認(rèn)為機(jī)組完成了啟停調(diào)峰。
報(bào)價(jià)與結(jié)算
運(yùn)行日前一天，火電企業(yè)按照機(jī)組額定容量級(jí)別對(duì)應(yīng)的應(yīng)急啟停調(diào)峰報(bào)價(jià)區(qū)間浮動(dòng)報(bào)價(jià)，由電力調(diào)控中心日內(nèi)根據(jù)電網(wǎng)需要調(diào)用。新疆、甘肅是按照各機(jī)組單位容量報(bào)價(jià)由低價(jià)到高價(jià)依次調(diào)用；福建、山西是按照機(jī)組總報(bào)價(jià)由低價(jià)到高價(jià)依次調(diào)用，福建市場(chǎng)中還明確若報(bào)價(jià)相同則優(yōu)先調(diào)用額定容量大的機(jī)組。各省主力火電機(jī)組應(yīng)急啟停報(bào)價(jià)限制如表3所示，新疆、甘肅、山西的限價(jià)較為接近甚至完全相同，但福建市場(chǎng)限價(jià)要明顯低于其他三個(gè)省份，特別是百萬(wàn)機(jī)組的限價(jià)僅為其他省份限價(jià)的一半左右。
新疆、甘肅、山西的應(yīng)急啟停交易根據(jù)各容量級(jí)別機(jī)組市場(chǎng)出清價(jià)格按臺(tái)次結(jié)算，市場(chǎng)出清價(jià)格是指當(dāng)日實(shí)際調(diào)用到的最后一臺(tái)應(yīng)急啟停的同容量級(jí)別機(jī)組的報(bào)價(jià)。而福建應(yīng)急啟停調(diào)峰交易按照機(jī)組日前報(bào)價(jià)，按臺(tái)次結(jié)算。
需要特別說(shuō)明的是，山東市場(chǎng)中的應(yīng)急啟停交易與其他省份不同，其規(guī)定火電機(jī)組在深度調(diào)峰最小維持出力檔以下可單獨(dú)進(jìn)行停機(jī)調(diào)峰報(bào)價(jià)，上限按270元/兆瓦時(shí)執(zhí)行，調(diào)峰電量計(jì)算時(shí)長(zhǎng)按其實(shí)際停機(jī)時(shí)長(zhǎng)計(jì)算，停機(jī)期間各時(shí)段調(diào)峰價(jià)格均執(zhí)行調(diào)用停機(jī)初始時(shí)段相應(yīng)檔位出清價(jià)。
費(fèi)用分?jǐn)?br />
除山西未對(duì)啟停調(diào)峰交易分?jǐn)傄?guī)則作明確說(shuō)明外，各省規(guī)則中應(yīng)急啟停調(diào)峰交易的買方與深度調(diào)峰交易的買方皆相同，分?jǐn)傄?guī)則與深度調(diào)峰交易補(bǔ)償費(fèi)用分?jǐn)傄?guī)則類似。新疆、甘肅的應(yīng)急啟停調(diào)峰服務(wù)費(fèi)由各買方按照月度深度調(diào)峰有償服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用承擔(dān)比例進(jìn)行支付；福建的應(yīng)急啟停調(diào)峰服務(wù)費(fèi)由當(dāng)日市場(chǎng)內(nèi)所有運(yùn)行機(jī)組按照各自的上網(wǎng)電費(fèi)比例進(jìn)行分?jǐn)偅簧綎|的應(yīng)急啟停調(diào)峰服務(wù)費(fèi)與深度調(diào)峰服務(wù)費(fèi)一并計(jì)算、分?jǐn)偂?br />
04市場(chǎng)運(yùn)行關(guān)鍵問(wèn)題
各省市場(chǎng)規(guī)則對(duì)市場(chǎng)成員、各類型調(diào)峰交易、市場(chǎng)組織與競(jìng)價(jià)、交易結(jié)果執(zhí)行、計(jì)量與結(jié)算、信息發(fā)布、市場(chǎng)監(jiān)管與干預(yù)等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，但其中還有一些與電網(wǎng)運(yùn)行緊密聯(lián)系的細(xì)節(jié)之處不夠明確。
深度調(diào)峰交易啟動(dòng)條件
調(diào)峰市場(chǎng)運(yùn)行系統(tǒng)與日內(nèi)滾動(dòng)計(jì)劃系統(tǒng)本質(zhì)上是一致的，都是基于超短期負(fù)荷預(yù)測(cè)和超短期新能源預(yù)測(cè)等邊界條件，考慮安全約束，滾動(dòng)修正火電機(jī)組的發(fā)電計(jì)劃，只不過(guò)對(duì)于火電機(jī)組有償調(diào)峰基準(zhǔn)值以下部分的出力，必須考慮價(jià)格按照規(guī)則才能調(diào)用。市場(chǎng)啟動(dòng)條件是日內(nèi)調(diào)度運(yùn)行環(huán)節(jié)比較關(guān)鍵的問(wèn)題。各省規(guī)則中，只有福建對(duì)調(diào)峰市場(chǎng)的啟動(dòng)條件做了明確說(shuō)明：省調(diào)在日前或者日內(nèi)進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)和計(jì)算負(fù)備用，當(dāng)預(yù)計(jì)交易時(shí)段內(nèi)負(fù)備用小于最小裕度值，需要將1臺(tái)及以上機(jī)組降至有償調(diào)峰基準(zhǔn)值以下時(shí)，啟動(dòng)深度調(diào)峰交易。其余省份規(guī)則中對(duì)市場(chǎng)啟動(dòng)條件均未作明確說(shuō)明，大致稱由調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行需要調(diào)用機(jī)組進(jìn)行深度調(diào)峰。福建規(guī)則中也沒有對(duì)負(fù)備用計(jì)算方法及最小裕度值作明確說(shuō)明。
調(diào)頻與調(diào)峰的配合
超短期預(yù)測(cè)雖然準(zhǔn)確度較高，但不可避免的也會(huì)有誤差，調(diào)峰市場(chǎng)一般以滾動(dòng)計(jì)劃的模式開展，如果沒有機(jī)組調(diào)頻，無(wú)法滿足電力系統(tǒng)頻率和聯(lián)絡(luò)線功率控制要求，影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
山東和山西的輔助服務(wù)市場(chǎng)均包括調(diào)頻輔助服務(wù)。山東規(guī)則中，電廠日前申報(bào)參與AGC調(diào)節(jié)的補(bǔ)償價(jià)格，由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)運(yùn)行情況確定電網(wǎng)AGC輔助服務(wù)需求容量，根據(jù)日前報(bào)價(jià)由低到高依次調(diào)用，按照日前市場(chǎng)出清價(jià)格結(jié)算，參與 AGC 輔助服務(wù)的機(jī)組不再參與有償調(diào)峰交易競(jìng)價(jià)。山西調(diào)頻市場(chǎng)每周組織一次，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提前發(fā)布調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)需求，具備條件的各發(fā)電企業(yè)報(bào)價(jià)，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)依據(jù)報(bào)價(jià)、歷史調(diào)頻性能等數(shù)據(jù)調(diào)用，形成統(tǒng)一的市場(chǎng)出清邊際價(jià)格，調(diào)頻機(jī)組容量需求按照系統(tǒng)開機(jī)總?cè)萘康囊欢ū壤齺?lái)確定，市場(chǎng)初期比例暫定為25%左右，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可視系統(tǒng)運(yùn)行需要與新能源出力預(yù)測(cè)等情況調(diào)整。
福建省調(diào)每日調(diào)用一定臺(tái)數(shù)機(jī)組用于AGC調(diào)頻，被調(diào)用機(jī)組不參與深度調(diào)峰市場(chǎng)，并可獲得月調(diào)節(jié)性能及以下水電站、風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站的出力預(yù)測(cè)偏差考核費(fèi)用，還可獲得AGC投運(yùn)基本補(bǔ)償費(fèi)用。福建規(guī)則中稱，待調(diào)峰市場(chǎng)相對(duì)成熟后，建立電廠出力偏差市場(chǎng)化處理機(jī)制。
電網(wǎng)阻塞處理
在發(fā)生電網(wǎng)阻塞等特殊情況時(shí)，作為市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的電網(wǎng)調(diào)度部門可增加部分機(jī)組出力，或者臨時(shí)調(diào)用部分機(jī)組深度調(diào)峰甚至啟停調(diào)峰，以此來(lái)控制電網(wǎng)輸電斷面潮流不越限，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
新疆市場(chǎng)規(guī)則中明確：因電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)阻塞原因，按照調(diào)度指令要求，負(fù)荷率高于有償調(diào)峰基準(zhǔn)的火電廠不支付深度調(diào)峰費(fèi)用。福建市場(chǎng)規(guī)定：由于電網(wǎng)安全約束對(duì)出力有特殊要求的機(jī)組，不參與深度調(diào)峰補(bǔ)償費(fèi)用的分?jǐn)偂８拭C市場(chǎng)規(guī)定：電網(wǎng)安全約束條件限制時(shí)，相應(yīng)電廠不參與調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)補(bǔ)償及分?jǐn)偂Ｉ綎|市場(chǎng)規(guī)定：因電網(wǎng)約束造成機(jī)組深度調(diào)峰時(shí)，其報(bào)價(jià)不參與電價(jià)出清，因電網(wǎng)約束導(dǎo)致停機(jī)的機(jī)組不參與補(bǔ)償和分?jǐn)偂Ｉ轿髡{(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)是雙向報(bào)價(jià)、集中競(jìng)爭(zhēng)，其規(guī)定由于電網(wǎng)傳輸阻塞等原因造成的棄風(fēng)、棄光電量不納入調(diào)峰范圍。
05
結(jié) 語(yǔ)
我國(guó)的輔助服務(wù)市場(chǎng)設(shè)計(jì)以省為主體，各省在規(guī)則設(shè)計(jì)時(shí)，都是充分考慮了本省的電源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和用電負(fù)荷特性，結(jié)合電網(wǎng)實(shí)際情況，并綜合考慮了未來(lái)的現(xiàn)貨電力市場(chǎng)發(fā)展需要。各省調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則對(duì)市場(chǎng)成員及其職責(zé)、深度調(diào)峰交易細(xì)則、啟停調(diào)峰交易細(xì)則等進(jìn)行了細(xì)致的說(shuō)明。各省輔助服務(wù)市場(chǎng)雖已陸續(xù)進(jìn)入正式運(yùn)行，但整體來(lái)看，市場(chǎng)機(jī)制仍然不夠健全和完善，隨著電力市場(chǎng)改革步伐的不斷推進(jìn)，將會(huì)不斷擴(kuò)大市場(chǎng)主體范圍、完善交易品種，使市場(chǎng)更加公平、靈活。
本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2019年08期，作者李有亮、謝小艷、陳天宇、王波、王海港供職于國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司
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